各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：
《常州市2019年食品安全抽檢工作意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2018年11月30日
?。ù思_發(fā)布）
常州市2019年食品安全抽檢工作意見
為深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于食品安全監(jiān)管的決策部署，依法、科學(xué)、規(guī)范做好食品安全抽檢工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)和《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省統(tǒng)計(jì)局等部門江蘇省基本公共服務(wù)體系建設(shè)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施辦法的通知》等有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定2019年食品安全抽檢工作意見。
一、工作目標(biāo)
以滿足人民群眾美好生活對安全健康食品的需要為目標(biāo)，以食品安全抽樣檢驗(yàn)為抓手，以信息公布、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流和核查處置聯(lián)動(dòng)為保障，有效防控苗頭性、系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，鞏固食品安全穩(wěn)定向好的態(tài)勢，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。
二、工作原則
食品安全抽檢工作應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的要求，以發(fā)現(xiàn)和查處食品安全問題為導(dǎo)向，“合法有序、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)”開展檢驗(yàn)，“客觀準(zhǔn)確，以評促管”進(jìn)行評價(jià)；應(yīng)當(dāng)按照“誰組織、誰公布、誰負(fù)責(zé)”的要求發(fā)布信息，確保發(fā)布的相關(guān)信息準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀，維護(hù)消費(fèi)者和食品生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。
?。ㄒ唬﹫?jiān)持突出重點(diǎn)。要聚焦群眾關(guān)切，突出農(nóng)獸藥殘留、重金屬、生物毒素等重點(diǎn)指標(biāo)，并覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程、全業(yè)態(tài)。要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)品，加強(qiáng)對“三多兩特”（發(fā)現(xiàn)存在問題多、風(fēng)險(xiǎn)隱患多、群眾舉報(bào)投訴多，時(shí)令節(jié)點(diǎn)和民俗消費(fèi)特點(diǎn)）食品的抽檢力度，提高抽檢問題發(fā)現(xiàn)率。要確定重點(diǎn)對象，在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)以中小型生產(chǎn)企業(yè)、小作坊生產(chǎn)為重點(diǎn)，在流通環(huán)節(jié)以大型商超自制食品以及集貿(mào)市場、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場為重點(diǎn)，餐飲環(huán)節(jié)以學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、食堂以及中央廚房、集體用餐配送單位、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位為重點(diǎn)。
?。ǘ﹫?jiān)持“常?！苯Y(jié)合。在常規(guī)性抽檢、客觀評估全市食品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，要根據(jù)日常檢查、輿情熱點(diǎn)、突發(fā)問題及執(zhí)法辦案的需要，及時(shí)有效組織開展針對性抽檢工作，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃性常規(guī)抽檢與專項(xiàng)抽檢有機(jī)結(jié)合、互為補(bǔ)充。
?。ㄈ﹫?jiān)持科學(xué)規(guī)范。抽檢工作要嚴(yán)格遵照《國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作規(guī)范（試行）的通知》等文件的要求，抽樣機(jī)構(gòu)、承檢機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)程序等要嚴(yán)守法定程序和時(shí)限，確保檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，市級食品藥品監(jiān)督檢驗(yàn)中心要及時(shí)對全市抽檢結(jié)果進(jìn)行分析并提交質(zhì)量分析報(bào)告。
三、計(jì)劃安排
全市2019年食品安全抽檢計(jì)劃目標(biāo)為常住人口每千人6批次以上，全市不低于28200批次。其中各轄市、區(qū)按照當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诿壳?.5批次的目標(biāo)實(shí)施（針對農(nóng)殘獸殘的檢驗(yàn)量不低于每千人2批次），抽樣總?cè)蝿?wù)不低于25850批次；市本級根據(jù)雙隨機(jī)監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治、執(zhí)法辦案等工作的需要，按全市常住人口每千人0.5批次的目標(biāo)實(shí)施，抽樣總?cè)蝿?wù)不低于2350批次（具體安排詳見附件一、二）。食品安全抽檢是指實(shí)驗(yàn)室（定量）檢驗(yàn)，不包括快速（定性）檢測。
四、組織實(shí)施
全市食品安全抽檢工作由市食安委統(tǒng)籌安排，食安辦協(xié)調(diào)推進(jìn)，各轄市、區(qū)政府和市各有關(guān)部門具體組織實(shí)施。
?。ㄒ唬┲贫ㄓ?jì)劃
各轄市、區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市抽檢計(jì)劃安排，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本級食品安全抽檢計(jì)劃和實(shí)施方案，并于2019年1月底前上報(bào)“常州市食品藥品監(jiān)督管理綜合服務(wù)平臺”（以下簡稱“市抽平臺”）。各轄市、區(qū)及市有關(guān)部門可根據(jù)節(jié)令熱銷、輿情熱點(diǎn)、突發(fā)性食品安全問題等實(shí)際工作需求另行制定專項(xiàng)抽檢工作計(jì)劃。
?。ǘ?shù)據(jù)上報(bào)
各轄市、區(qū)應(yīng)明確責(zé)任部門，安排專人在每月25日前將抽檢信息錄入“市抽平臺”，錄入的各項(xiàng)數(shù)據(jù)應(yīng)逐級審核，確保真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。同時(shí)將食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢數(shù)據(jù)錄入“國家食品安全抽檢監(jiān)測初級農(nóng)產(chǎn)品直報(bào)模塊”（以下簡稱“國抽平臺”）。市食安辦于每月26日根據(jù)“市抽平臺”實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)情況，統(tǒng)計(jì)全市食品安全抽檢工作進(jìn)度，并實(shí)施通報(bào)、督辦。
?。ㄈ┬畔l(fā)布
市、縣（區(qū)）兩級食品監(jiān)管部門要依據(jù)法律法規(guī)和本單位情況建立食品信息公布制度，通過“市抽平臺”、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式，向社會(huì)公布食品安全監(jiān)督抽檢信息。頻次不得低于每月一次，鼓勵(lì)在有條件情況下提高公示頻次。食品安全監(jiān)督抽檢信息必須先經(jīng)執(zhí)法部門調(diào)查核實(shí)，再由相關(guān)企業(yè)確認(rèn)，并經(jīng)本級食安辦審核同意后對外公布。任何單位和個(gè)人未經(jīng)審批不得擅自發(fā)布食品安全監(jiān)督抽檢信息。
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各有關(guān)部門在收到不合格食品檢驗(yàn)報(bào)告后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)核查處置工作，立即督促食品經(jīng)營者停止銷售、下架封存，配合生產(chǎn)企業(yè)做好召回工作；要認(rèn)真分析造成不合格產(chǎn)品的原因，對因食品經(jīng)營者未按要求進(jìn)行銷售、貯存、運(yùn)輸和裝卸等自身原因?qū)е虏缓细竦?，要督促?jīng)營者及時(shí)主動(dòng)召回不合格食品；對食品經(jīng)營者自稱能證明進(jìn)貨渠道的，要查閱進(jìn)貨記錄等有關(guān)資料，檢查經(jīng)營者履行進(jìn)貨查驗(yàn)，索證索票義務(wù)等情況，以及確認(rèn)提供的進(jìn)貨來源是否真實(shí)，并據(jù)此采取處置措施；對食用農(nóng)產(chǎn)品及其制品，要深入追查生產(chǎn)、種植養(yǎng)殖源頭；對涉及其他監(jiān)管部門職責(zé)的，要及時(shí)將線索信息移送或通報(bào)有關(guān)部門；對不合格食品及其生產(chǎn)經(jīng)營者要依法及時(shí)查處，涉嫌犯罪的，要按規(guī)定移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；相關(guān)核查處置工作完成情況要及時(shí)通過“市抽平臺”填報(bào)。
五、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。食品安全抽檢工作是食品安全的先行關(guān)，貫穿于農(nóng)田到餐桌的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，是政府“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目的重要內(nèi)容。各轄市、區(qū)政府和市有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，科學(xué)制定抽檢計(jì)劃，合理規(guī)劃抽檢進(jìn)度，積極落實(shí)財(cái)政保障，配套相應(yīng)的人力、物力、財(cái)力，保障抽檢工作平穩(wěn)推進(jìn)，順利完成全年目標(biāo)。
?。ǘ┨嵘芰?，統(tǒng)籌抽檢手段。各轄市、區(qū)和市相關(guān)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。要科學(xué)研究實(shí)施抽檢計(jì)劃，將監(jiān)督抽檢和日常監(jiān)管相結(jié)合，擴(kuò)大覆蓋面；將靶向性和專項(xiàng)整治相結(jié)合，提高陽性發(fā)現(xiàn)率；將風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與隱患排查相結(jié)合，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。利用高效科學(xué)的監(jiān)測手段，嚴(yán)查不合格食品，利用有限的執(zhí)法資源，解決突出問題。
?。ㄈ┘訌?qiáng)督查，完善考核機(jī)制。各轄市、區(qū)政府要加強(qiáng)對檢測機(jī)構(gòu)的考核，通報(bào)考核結(jié)果，建立淘汰機(jī)制，對于違反工作紀(jì)律和抽檢程序規(guī)定，樣品檢驗(yàn)結(jié)果真實(shí)性、準(zhǔn)確率存在問題的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)取消在本地區(qū)承檢業(yè)務(wù)或按約定中止招標(biāo)合同；對于抽檢工作開展質(zhì)量好、不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率高的機(jī)構(gòu)根據(jù)具體業(yè)務(wù)開展情況可以適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；市食安辦要加強(qiáng)督查，把握抽檢工作時(shí)序進(jìn)度，確保全年抽檢任務(wù)于11月底前完成，同時(shí)要加強(qiáng)對食品安全抽檢工作的績效考核，做到量質(zhì)并舉，提升工作實(shí)效。
附件：1. 常州市2019年各轄市、區(qū)食品安全抽檢任務(wù)
2. 常州市2019年市本級食品安全抽檢任務(wù)
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