常衛(wèi)職健〔2023〕137號

各轄市（區(qū)）衛(wèi)健局，經開區(qū)社會事業(yè)局，市疾控中心，市衛(wèi)生監(jiān)督所，各相關單位：

健康企業(yè)是推進健康常州建設的重要基礎和組成部分。為深入推進健康常州行動，促進健康“細胞”建設，進一步加強和規(guī)范全市健康企業(yè)建設評估管理工作，依據《關于印發(fā)江蘇健康企業(yè)建設評估管理制度的通知》（蘇衛(wèi)職健〔2021〕7號），我委制定了《常州市建設江蘇健康企業(yè)制度》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

常州市衛(wèi)生健康委員會

2023年4月27日

（信息公開形式：主動公開）  

常州市建設江蘇健康企業(yè)制度

為貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《關于印發(fā)江蘇健康企業(yè)建設評估管理制度的通知》（蘇衛(wèi)職健〔2021〕7號）等規(guī)定要求，進一步推動企業(yè)壓實職業(yè)健康主體責任，切實保護勞動者身心健康，結合常州實際，制定本制度。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央國務院建設“健康中國”、省委省政府建設“健康江蘇”和市委市政府建設“健康常州”決策部署，將大健康理念融入企業(yè)管理運行全過程，以健康企業(yè)建設為載體，統(tǒng)籌推進職業(yè)健康重點工作，全面落實企業(yè)職業(yè)健康主體責任，創(chuàng)建有利于保障勞動者健康安全的工作生活環(huán)境，倡導健康工作生活方式，不斷提高勞動者健康素養(yǎng)，降低職業(yè)病、工作相關疾病和常見病的發(fā)病率以及工傷事故發(fā)生率，切實保障勞動者生命健康安全，促進企業(yè)健康發(fā)展、科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

二、建設目標

推動企業(yè)不斷完善健康管理制度，建設企業(yè)健康文化，營造健康工作氛圍，有效改善工作條件，努力打造健康的工作和生活環(huán)境，切實落實健康主體責任。突出推進職業(yè)病危害嚴重行業(yè)企業(yè)開展健康企業(yè)建設活動，“十四五”期間，建設一批制度健全、管理規(guī)范、防護設施完備有效、職業(yè)健康文化與實踐突出的健康企業(yè)，力爭實現職業(yè)病危害嚴重行業(yè)企業(yè)的主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和勞動者職業(yè)健康培訓率以及職業(yè)病危害項目申報率、職業(yè)健康監(jiān)護率、職業(yè)病危害因素檢測率等均達到95%以上，切實保障勞動者健康權益。

三、基本原則

(一)堅持健康優(yōu)先。將保障和促進勞動者健康作為工作的出發(fā)點和落腳點，全面履行社會責任，打造健康、安全、和諧的工作環(huán)境，堅持健康優(yōu)先，將健康管理融入各項工作制度，切實保障勞動者的健康和福祉。

(二)堅持企業(yè)負責。健康企業(yè)建設堅持黨委政府領導、部門統(tǒng)籌協調、企業(yè)自主負責、專業(yè)機構指導、全員共建共享的指導方針，形成健康企業(yè)建設良好氛圍，堅持企業(yè)負責，充分發(fā)揮企業(yè)的主導作用。

(三)堅持創(chuàng)新引領。關注高質量發(fā)展、產業(yè)結構調整等帶來的新業(yè)態(tài)新工藝新模式產生的健康新問題，創(chuàng)新評估工作方法，充分發(fā)揮技術支撐作用，加大健康企業(yè)建設指導力度，提高健康企業(yè)建設評估質量。

(四)堅持屬地管理。健康企業(yè)建設評估堅持屬地管理，以縣(市、區(qū))為基本單位，面向全市各級各類企業(yè)開展，鼓勵職業(yè)病危害嚴重行業(yè)企業(yè)特別是中小微企業(yè)積極主動開展健康企業(yè)建設活動，推進職業(yè)病危害專項治理重點行業(yè)企業(yè)率先行動，努力建設健康企業(yè)，夯實職業(yè)健康工作基礎。

四、建設內容

根據全國愛衛(wèi)辦等印發(fā)的《健康企業(yè)建設規(guī)范（試行）》、中國疾控中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所《健康企業(yè)建設評估技術指南》和江蘇省疾控中心《江蘇省健康企業(yè)建設評估細則》（蘇疾控〔2020〕522號），具體包括基本條件、管理制度、健康環(huán)境、健康管理與服務、健康文化等四個方面的65項指標。

（一）基本條件。主要是近3年內未發(fā)生因防控措施不力導致的甲、乙類傳染病暴發(fā)流行和群體性食源性疾病等事故，近3年內未發(fā)生重大職業(yè)健康安全責任事故，近3年內未發(fā)生企業(yè)過失造成的重大突發(fā)環(huán)境事件，近3年未發(fā)現接塵工齡不足５年的勞動者新發(fā)塵肺病。所有申報健康企業(yè)建設的必須全部滿足基本條件。

（二）管理制度。主要包括組織保障、人員保障、制度保障、經費保障、合同及參保情況、全員參與情況。共計200分。

（三）健康環(huán)境。主要包括一般環(huán)境和工作場所環(huán)境。其中工作場所環(huán)境中要求職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設施設計及竣工驗收職業(yè)病危害控制效果評價必須均符合工作標準。共計250分。

（四）健康管理與服務。一般健康管理與服務、心理健康管理與服務、職業(yè)健康管理與服務。共計400分。

（五）健康文化。主要包括健康教育、企業(yè)文化和社會責任。共計150分。

五、建設程序

評估工作按照企業(yè)自主申請、縣級逐家評估、市級復查評估的程序進行。

(一)企業(yè)自主申請

具備以下條件的各類企業(yè)均可向所在地縣級衛(wèi)生健康主管部門提出健康企業(yè)評估申請：

一是近3年內未發(fā)生因防控措施不力導致的甲、乙類傳染病暴發(fā)流行及群體性食源性疾病等公共衛(wèi)生事故、未發(fā)生重大職業(yè)健康安全責任事故及重大環(huán)境污染事故、未出現接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺??；

二是按照《常州市開展爭做“職業(yè)健康達人”活動實施方案》(常衛(wèi)職健〔2023〕125號)要求開展了“職業(yè)健康達人”評選活動；

三是對照《江蘇健康企業(yè)評估表》，自評分在800分以上。

申請材料包括：《建設江蘇健康企業(yè)承諾書》(附件1)、《江蘇健康企業(yè)評估申請表》(附件2)、《江蘇健康企業(yè)評估表》附件3及其他符合申報條件的有關證明材料。

(二)縣級逐家評估?？h級衛(wèi)生健康主管部門應當組織相關領域專家和職能部門主管人員對申請企業(yè)逐家進行現場評估，并在附件3的縣級評估欄中填寫分數。符合江蘇健康企業(yè)認定條件的，將附件3和《江蘇健康企業(yè)評估意見表》(附件4，按評估分數從高到低排列)，一并報送市衛(wèi)生健康委。

(三)市級復查評估。市衛(wèi)生健康委牽頭組織相關領域專家和職能部門主管人員進行現場復查評估，并在附件3的市級評估欄填寫分數。以縣級為單位，按評分高低分層隨機抽取50%的申報企業(yè)進行現場復查評估，10家及以下復查評估須全覆蓋。按照各縣級單位現場復核評估的通過率核減該縣通過市級評估的家數，核減后的家數為通過評估的市級健康企業(yè)。每年市衛(wèi)生健康委將公布一批市級健康企業(yè)名單。對通過市級復查評估的企業(yè)將按照程序上報省衛(wèi)健委。

六、激勵措施

(一)選樹先進典型。對于能夠提供完善的健康管理及心理健康服務，職工普遍采取健康工作生活方式，慢病發(fā)生率低于同類人群均值，建設成效顯著，形成長效管理機制，特色鮮明的健康企業(yè)，各地積極向市衛(wèi)生健康委推薦優(yōu)秀案例，市衛(wèi)健委將擇優(yōu)向省衛(wèi)健委進行推薦。

(二)多種激勵措施。凡是被省衛(wèi)健委認定為江蘇健康企業(yè)的，將享有以下措施：在省衛(wèi)健委官網動態(tài)公布江蘇健康企業(yè)名單；免費獲得“江蘇省健康科普資源庫”資源，用于本企業(yè)的健康科普宣傳；小微企業(yè)在通過評估的次年享受免費的職業(yè)病危害因素全面監(jiān)測，并可以代替當年(期)的定期檢測；合理減少監(jiān)督檢查頻次，提升監(jiān)管效能；積極推進江蘇健康企業(yè)評估結果逐步納入企業(yè)社會信用體系，力爭實現與“信用江蘇”網站等信息交換；積極爭取工傷保險預防經費，為江蘇健康企業(yè)提供培訓服務；積極探索中小微健康企業(yè)職業(yè)健康片區(qū)委托管理服務模式，鼓勵職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構為通過江蘇健康企業(yè)建設評估的小微企業(yè)提供優(yōu)惠的技術服務。

七、管理要求

健康企業(yè)嚴格實施動態(tài)管理。健康企業(yè)每滿3周年的前3個月內，需向縣級衛(wèi)生健康主管部門提交附件3和《江蘇健康企業(yè)延續(xù)承諾書》(附件6)。滿3周年未提交附件3和附件6的，或有以下退出情形之一的，將退出江蘇健康企業(yè)名錄。各縣于每年11月30日前將《退出江蘇健康企業(yè)名單》(附件7)上報市衛(wèi)生健康委。下列為退出情形：

1.發(fā)生急性職業(yè)中毒事故的；

2.發(fā)生安全責任事故導致員工死亡的；

3.發(fā)生飲水污染或群體性食源性疾病事故造成群體健康危害的；

4.發(fā)生因防控措施不力導致甲、乙類傳染病暴發(fā)流行的；

5.發(fā)生環(huán)境污染事件的；

6.有接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病的；

7.發(fā)現弄虛作假，存在不符合申請條件的；

8.發(fā)現存在違反《職業(yè)病防治法》等評估否決項的。

八、工作要求

(一)強化組織領導?？h級衛(wèi)生健康主管部門要把健康企業(yè)建設納入健康城市、健康村鎮(zhèn)建設總體部署，納入職業(yè)健康保護行動監(jiān)測和考核范圍，創(chuàng)新健康企業(yè)建設舉措，積極做好部門協調、信息溝通、督查指導等工作，推進健康企業(yè)建設活動落實落地。衛(wèi)生監(jiān)督機構要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的保障作用，引導企業(yè)維護勞動者健康，積極推進健康企業(yè)建設。

(二)強化技術支撐。我委指定市疾控中心為全市健康企業(yè)建設技術指導單位，牽頭成立健康企業(yè)建設技術指導組，負責健康企業(yè)評審工作，為健康企業(yè)建設、評估驗收、經驗總結等提供專業(yè)技術指導和服務。各地要成立相應的技術指導組，負責本地區(qū)健康企業(yè)建設的技術指導工作?？h級衛(wèi)生健康部門要充分發(fā)揮疾控中心、專業(yè)技術機構、專家和行業(yè)協會作用，為健康企業(yè)建設的政策制定、師資培訓、考核評估、經驗總結推廣等提供專業(yè)技術支撐。各地要結合實際，委托符合條件的專業(yè)技術機構承擔健康企業(yè)建設的技術指導工作，定期對建設效果進行評估，不斷完善健康企業(yè)建設體制機制。

(三)開展宣傳動員。各地各單位要充分利用電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和微博、微信等新媒體，加強對健康企業(yè)建設工作的政策宣傳，對健康企業(yè)建設的好做法、好經驗加強正面宣傳，引導企業(yè)勞動者了解和認識健康企業(yè)建設的重要意義，增強社會普遍認知，營造良好的社會氛圍。各地要及時總結報送工作中的典型事例、特色做法、建設成效等，我委將擇優(yōu)向省相關部門及媒體推薦，充分發(fā)揮示范引領作用，促進全市健康企業(yè)評估工作深入開展。

附件:1.建設江蘇健康企業(yè)承諾書

       2.江蘇健康企業(yè)評估申請表

       3.江蘇健康企業(yè)評估表

       4.江蘇健康企業(yè)評估意見表

       5.符合江蘇健康企業(yè)認定條件的企業(yè)名單

       6.江蘇健康企業(yè)延續(xù)承諾書

       7.退出江蘇健康企業(yè)名單

附件