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| 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》的通知 常政辦發(fā)〔2019〕10號(hào) |
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| 各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 《常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2019年1月18日
（此件公開發(fā)布）
常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）
為深入實(shí)施“創(chuàng)新強(qiáng)市、創(chuàng)業(yè)富民”戰(zhàn)略，推動(dòng)新時(shí)代我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作繼續(xù)走在前列，根據(jù)《省政府關(guān)于深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2018〕112號(hào)）和市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)富民增收培植常州幸福樹的實(shí)施意見》（常發(fā)〔2017〕23號(hào)）等文件精神，結(jié)合前兩輪常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施情況，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。一、指導(dǎo)思想 為貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，傾力打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)先行區(qū)。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)載體、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“五輪驅(qū)動(dòng)”，加快形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)新機(jī)制，推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)向更高質(zhì)量和更高層次邁進(jìn)，為種好幸福樹、建好明星城做出更大的貢獻(xiàn)。 二、目標(biāo)任務(wù) 三年內(nèi)扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)6000人以上，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1.8萬(wàn)人以上，征集大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項(xiàng)目500個(gè)以上，資助大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目300個(gè)以上。依托常州市大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、在常高校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）3萬(wàn)人次以上，舉辦創(chuàng)業(yè)政策講座200場(chǎng)以上，參加大學(xué)生2萬(wàn)人次以上。新建市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體15家以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地10家以上。建立健全市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提升基地、載體的建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)效能。 三、扶持政策 ?。ㄒ唬﹦?chuàng)業(yè)對(duì)象扶持政策 1. 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼 對(duì)大學(xué)生參加《常州市職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)貼目錄》）中明確的創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，并取得合格證書的，按《補(bǔ)貼目錄》標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補(bǔ)貼?！堆a(bǔ)貼目錄》由市人社局、市財(cái)政局根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人力資源市場(chǎng)需求、人才緊缺程度和培訓(xùn)成本制定并適時(shí)調(diào)整。 2. 開業(yè)補(bǔ)貼 大學(xué)生在常創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書，從注冊(cè)之日起3年內(nèi)可申請(qǐng)享受不超過(guò)8000元的開業(yè)補(bǔ)貼。其中，大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)或民辦非企業(yè)單位（法人），并在自辦實(shí)體名下依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿3個(gè)月的，可申請(qǐng)享受2000元的開業(yè)補(bǔ)貼；大學(xué)生創(chuàng)辦個(gè)體工商戶或民辦非企業(yè)單位（個(gè)體），并在自辦實(shí)體名下依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿3個(gè)月的，可申請(qǐng)享受1000元的開業(yè)補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)實(shí)體同時(shí)吸納1人及以上就業(yè)，并為其依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿6個(gè)月的，可申請(qǐng)剩余的開業(yè)補(bǔ)貼。此外，在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)并吸納1人及以上就業(yè)，并為其依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿6個(gè)月的，可一次性申請(qǐng)享受8000元的開業(yè)補(bǔ)貼。上述吸納1人及以上就業(yè)不含正在享受小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生和企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼的人員。 3. 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者社保補(bǔ)貼 大學(xué)生在常創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書，從注冊(cè)之日起3年內(nèi)，可申請(qǐng)享受大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者社保補(bǔ)貼。其中，大學(xué)生在自辦實(shí)體名下依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可申請(qǐng)享受不超過(guò)2年的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者社保補(bǔ)貼（與離校未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼不重復(fù)享受），補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)年市人社局公布的月最低繳費(fèi)基數(shù)執(zhí)行，按養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)合計(jì)單位繳費(fèi)比例計(jì)算；享受期滿后，同時(shí)帶動(dòng)1人及以上就業(yè)，并為其依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可延長(zhǎng)申請(qǐng)享受不超過(guò)1年的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者社保補(bǔ)貼。 4. 創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼 大學(xué)生入駐經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)及以上創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書，且在自辦實(shí)體名下依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的（在校大學(xué)生除外），從注冊(cè)之日起3年內(nèi)，可據(jù)實(shí)申請(qǐng)享受創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼。其中，在校大學(xué)生入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體創(chuàng)業(yè)，或租賃經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為工位式的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高不超過(guò)200元/月；大學(xué)生在其自辦實(shí)體名下依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高不超過(guò)600元/月；同時(shí)帶動(dòng)1人及以上就業(yè)，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高不超過(guò)1000元/月。 5. 創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼 大學(xué)生在常創(chuàng)業(yè)（不包括設(shè)立勞務(wù)派遣企業(yè)），在其自辦實(shí)體名下依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的（在校大學(xué)生除外），從注冊(cè)之日起3年內(nèi)吸納本市登記失業(yè)人員或畢業(yè)5年內(nèi)的大學(xué)生就業(yè)，且為其依法繳納1年及以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按每帶動(dòng)1人5000元的標(biāo)準(zhǔn)（不含正在享受小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生和企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼的人員），申請(qǐng)享受一次性創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼，累計(jì)補(bǔ)貼最高不超過(guò)10萬(wàn)元。 6. 創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助 對(duì)符合我市經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、具有商業(yè)價(jià)值和市場(chǎng)前景的市級(jí)大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予3000元/項(xiàng)的一次性資助；對(duì)被認(rèn)定為省級(jí)大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目以及參加省級(jí)及以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽并獲獎(jiǎng)的，按每個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資助。 7. 創(chuàng)業(yè)失敗補(bǔ)貼 大學(xué)生在常創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書，從注冊(cè)之日起3年內(nèi)，其本人名下企業(yè)注銷后登記失業(yè)并以個(gè)人身份繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)6個(gè)月（不含領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)間）及以上的，可按照其納稅總額的50%、最高不超過(guò)1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)享受創(chuàng)業(yè)失敗補(bǔ)貼。 8. 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)符合條件的可申請(qǐng)最高額度50萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，由財(cái)政部門按規(guī)定貼息，貼息期限最長(zhǎng)為3年。大學(xué)生創(chuàng)辦的符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)和科技型小微企業(yè)吸納就業(yè)貼息貸款最高額度為300萬(wàn)元，并由財(cái)政部門按照貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，貼息期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。 9. 工商登記優(yōu)惠 大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+工商登記”，提升登記注冊(cè)便利化，創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)方式，落實(shí)企業(yè)名稱登記制度改革、“三個(gè)工作日開辦企業(yè)”全程網(wǎng)上辦、實(shí)行“證照分離”、“多證合一”等改革措施，推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。加強(qiáng)商事制度改革和相關(guān)政策的宣傳，為大學(xué)生辦理注冊(cè)登記開辟綠色通道，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。 10. 稅收優(yōu)惠 對(duì)畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》且注明“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”），在3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。對(duì)月銷售額不超過(guò)3萬(wàn)元的小型微型企業(yè)，暫免征收增值稅，符合小型微利企業(yè)條件的，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；對(duì)直接從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)，其銷售自產(chǎn)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅；對(duì)企業(yè)從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，可免征或減征企業(yè)所得稅；對(duì)創(chuàng)辦的軟件企業(yè)，可按規(guī)定享受軟件企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。 ?。ǘ﹦?chuàng)業(yè)基地扶持政策 11. 創(chuàng)業(yè)載體創(chuàng)建補(bǔ)貼 對(duì)經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、微型創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)苗圃，分別給予20萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元的一次性創(chuàng)建補(bǔ)貼。 12. 創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化補(bǔ)貼 經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)及以上創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體，為入駐的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供1年及以上的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，項(xiàng)目孵化成功（在基地或載體內(nèi)注冊(cè)登記，搬離基地或載體后繼續(xù)經(jīng)營(yíng)滿6個(gè)月）的，按每戶5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予基地或載體創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼。對(duì)于基地或載體內(nèi)在孵項(xiàng)目或創(chuàng)業(yè)者，獲評(píng)省、市大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或在國(guó)家、省、市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎(jiǎng)的，按照每個(gè)項(xiàng)目1000－6000元標(biāo)準(zhǔn)給予基地或載體一次性孵化補(bǔ)貼。 13. 創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)補(bǔ)貼 建立市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體績(jī)效評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，自認(rèn)定次年起，適度給予創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)補(bǔ)貼。 四、主要舉措 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，提升創(chuàng)業(yè)素質(zhì) 1. 推進(jìn)在常高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育。將創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)教學(xué)并納入學(xué)分管理，使在常高校大學(xué)生都能接受基礎(chǔ)創(chuàng)業(yè)教育。依托常州市大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系和教學(xué)模式，逐步推行在線開放課程和跨校學(xué)習(xí)的認(rèn)證、學(xué)分認(rèn)定制度。加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育理論和實(shí)踐研究，定期開展創(chuàng)業(yè)教育研討活動(dòng)，積極搭建創(chuàng)業(yè)教育師資發(fā)展平臺(tái)，不斷提高創(chuàng)業(yè)教育師資的針對(duì)性和有效性。（市教育局、市人社局。列第一位者為牽頭單位，下同） 2. 完善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐體系。將創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐有機(jī)融入第二課堂，結(jié)合各院校實(shí)際，廣泛開展學(xué)術(shù)論壇、實(shí)戰(zhàn)演練、創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽等多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。鼓勵(lì)在常高校通過(guò)購(gòu)買服務(wù)形式，探索引入市場(chǎng)資源開展深度創(chuàng)業(yè)教育合作，不斷夯實(shí)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步整合校內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研、基地、導(dǎo)師等資源，發(fā)揮其在促進(jìn)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化方面的作用，不斷鞏固和提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐體系。（市教育局、市人社局） 3. 開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)領(lǐng)航行動(dòng)。舉辦創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策校園行、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目園區(qū)行、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)企業(yè)行、創(chuàng)業(yè)成功人士巡回行等靈活多樣的活動(dòng)，增強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。進(jìn)一步豐富活動(dòng)的形式和內(nèi)涵，著力打造常州“領(lǐng)航行動(dòng)”品牌，激發(fā)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)。（市人社局、市教育局） ?。ǘ┩卣箘?chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力 1. 打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“升級(jí)版”。在豐富和拓展SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，推廣“1+X”“互聯(lián)網(wǎng)+”等培訓(xùn)模式，建立健全培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、孵化、服務(wù)相結(jié)合的一體化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持挖掘現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資與政府購(gòu)買社會(huì)專業(yè)化師資相結(jié)合，組織開展教學(xué)觀摩、課程互評(píng)、名師選拔等活動(dòng)，進(jìn)一步提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。（市人社局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)） 2. 提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)化水平。鼓勵(lì)有條件的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，探索引入優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源和培訓(xùn)課程，優(yōu)化我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程體系。圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，開發(fā)更多適合大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。尊重大學(xué)生培訓(xùn)意愿，引導(dǎo)大學(xué)生自主選擇培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的積極性。（市人社局） 3. 加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)。組建市級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家團(tuán)，選聘各行業(yè)有志于服務(wù)創(chuàng)業(yè)工作的專業(yè)人士、技術(shù)人員、專家學(xué)者、投融資專家、創(chuàng)業(yè)成功人士、企業(yè)管理人員等成為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為大學(xué)生提供專業(yè)化、針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。對(duì)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進(jìn)行分類管理，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師結(jié)構(gòu)，提高指導(dǎo)服務(wù)的專業(yè)性、匹配性。完善創(chuàng)業(yè)講座、在線咨詢、實(shí)地調(diào)研等多種指導(dǎo)形式，進(jìn)一步提高創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的靈活性和實(shí)效性。（市人社局、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、人行常州市中心支行、團(tuán)市委） ?。ㄈ┩晟苿?chuàng)業(yè)載體，發(fā)揮集聚效應(yīng) 1. 加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)布局與創(chuàng)業(yè)載體協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑，因地制宜建設(shè)具有特色、品牌的創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體，強(qiáng)化政策落實(shí)、場(chǎng)地支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、投融資對(duì)接、事務(wù)代理等創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)功能，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體）績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體動(dòng)態(tài)管理水平。爭(zhēng)創(chuàng)更多省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。（市人社局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、團(tuán)市委） 2. 提高眾創(chuàng)空間發(fā)展質(zhì)量。支持龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，細(xì)分領(lǐng)域建設(shè)平臺(tái)型眾創(chuàng)空間。積極培育優(yōu)質(zhì)眾創(chuàng)空間，引導(dǎo)更多眾創(chuàng)空間向“品牌化、專業(yè)化”方向升級(jí)，以運(yùn)營(yíng)模式、服務(wù)業(yè)績(jī)和孵化成效引領(lǐng)示范常州眾創(chuàng)空間整體發(fā)展?？偨Y(jié)推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化模式，建立具有區(qū)域特色的、適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)者就地就近創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)。（市科技局、市人社局） ?。ㄋ模﹥?yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，打造最優(yōu)生態(tài) 1. 開辟大學(xué)生創(chuàng)業(yè)綠色通道。加大“放管服”改革力度，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，優(yōu)化辦理程序，規(guī)范辦理流程，縮短辦理時(shí)間。（市市場(chǎng)監(jiān)管局） 2. 完善創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策落實(shí)力度，建立健全多部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托人社創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款網(wǎng)辦服務(wù)平臺(tái)，簡(jiǎn)化手續(xù)，優(yōu)化流程，方便符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者及時(shí)申請(qǐng)貸款。為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)構(gòu)建更加寬松的金融環(huán)境，鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新信貸模式，放寬對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的授信門檻；鼓勵(lì)更多社會(huì)機(jī)構(gòu)參與建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)種子或天使基金；支持更多社會(huì)機(jī)構(gòu)參與建立成長(zhǎng)型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)引導(dǎo)基金，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿放大效應(yīng)，鼓勵(lì)專業(yè)投資機(jī)構(gòu)對(duì)科技含量高、成長(zhǎng)性強(qiáng)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行投資，并提供高水平創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)及配套服務(wù)，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。（人行常州市中心支行、市發(fā)改委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人社局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)） 3. 發(fā)揮大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站作用。深入推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站建設(shè)，通過(guò)政策宣講、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、招聘服務(wù)、見習(xí)訓(xùn)練等活動(dòng)，延伸公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升。加強(qiáng)對(duì)高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作人員的培訓(xùn)，建立專業(yè)的高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。（市人社局） 4. 強(qiáng)化人力資源服務(wù)。加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)人力資源服務(wù)力度，通過(guò)舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)公益性專場(chǎng)招聘會(huì)、行業(yè)人才專場(chǎng)招聘會(huì)、定期召開大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)實(shí)習(xí)生專場(chǎng)招聘會(huì)等，緩解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)人才儲(chǔ)備不足的問(wèn)題。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，根據(jù)常州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，增加緊缺專業(yè)人才實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，盡快提升大學(xué)生的實(shí)際工作能力。探索“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”新路徑，推廣使用常州人力資源招聘求職系統(tǒng)。依托常州市人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者優(yōu)先提供現(xiàn)場(chǎng)招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、人事代理、創(chuàng)業(yè)咨詢等各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（市人社局） ?。ㄎ澹┡嘤齽?chuàng)業(yè)文化，濃郁創(chuàng)業(yè)氛圍 1. 豐富活動(dòng)形式。聚焦大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不同領(lǐng)域、不同類型，繼續(xù)舉辦“常州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”“常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽”“大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目遴選”等各類活動(dòng)，發(fā)揮品牌影響力，更大范圍激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。開展創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍、天使下午茶、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等形式多樣的創(chuàng)業(yè)主題活動(dòng)，大力弘揚(yáng)創(chuàng)客精神，積極打造“創(chuàng)業(yè)常州”品牌。（市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人社局、團(tuán)市委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 2. 加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分利用各類媒體，創(chuàng)新宣傳方式，以通俗易懂的語(yǔ)言深入解讀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。充分發(fā)揮我市“全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市”的引領(lǐng)示范作用，選樹宣傳一批大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家，努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的濃厚社會(huì)氛圍。（市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人社局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 五、工作要求 1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代深入推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，狠抓措施落實(shí)。市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步加強(qiáng)組織推進(jìn)，充分發(fā)揮各成員單位的職能作用，合力推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作再上新臺(tái)階。（各轄市、區(qū)人民政府、市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位） 2. 完善工作機(jī)制。建立健全大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會(huì)議、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)多級(jí)協(xié)調(diào)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相關(guān)信息的互通與共享，特別是各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人社等部門要建立大學(xué)生工商（稅務(wù)）登記信息比對(duì)機(jī)制，定期交換信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 3. 落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各地要進(jìn)一步加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持的資金投入和保障力度，建立健全以政府投入為引導(dǎo)、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制，確保大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策得到有效落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)扶持資金使用情況的管理和績(jī)效評(píng)估，切實(shí)發(fā)揮專項(xiàng)資金的效益。（各轄市、區(qū)人民政府、市財(cái)政局、市人社局） 4. 強(qiáng)化考核機(jī)制。各地要將本計(jì)劃的落實(shí)與執(zhí)行情況納入政府就業(yè)工作考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查和年度績(jī)效考核，及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果，確保本計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。（各轄市、區(qū)人民政府、市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位） 六、其他 1. 本計(jì)劃所稱的大學(xué)生，是指在常全日制普通高等院校大專及以上學(xué)歷的在校生（含休學(xué)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生）、畢業(yè)五年內(nèi)的大學(xué)生（含畢業(yè)五年內(nèi)在國(guó)外取得學(xué)士及以上學(xué)位的留學(xué)人員）、取得學(xué)士及以上學(xué)位的港、澳、臺(tái)青年大學(xué)生（18－35周歲）。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，是指大學(xué)生在常州市范圍內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)、民辦非企業(yè)單位或個(gè)體工商戶，且從事具有明確創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)方案、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)法律法規(guī)的項(xiàng)目，須由大學(xué)生擔(dān)任法定代表人、負(fù)責(zé)人或經(jīng)營(yíng)者。畢業(yè)五年內(nèi)并取得高級(jí)工及以上職業(yè)資格證書的全日制職、技院校畢業(yè)生在常州市范圍內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)、民辦非企業(yè)單位或個(gè)體工商戶，享受同等待遇。 2. 符合條件的在常創(chuàng)業(yè)人員限在同一創(chuàng)業(yè)實(shí)體下享受一輪創(chuàng)業(yè)扶持政策。 3. 各轄市、區(qū)可結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)自行認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體給予相應(yīng)的扶持。 4. 本計(jì)劃自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2021年12月31日，由市人社局、市財(cái)政局等相關(guān)部門按職能負(fù)責(zé)解釋。 |
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