申請(qǐng)人：錢(qián)某某。

被申請(qǐng)人：常州市公安局交通警察支隊(duì)新北大隊(duì)，

住所地：常州市新北區(qū)河海中路89號(hào)。

法定代表人：趙國(guó)彬，職務(wù)：大隊(duì)長(zhǎng)。

申請(qǐng)人錢(qián)某某對(duì)被申請(qǐng)人常州市公安局交通警察支隊(duì)新北大隊(duì)作出的編號(hào)3204111100694000公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)不服，于2024年7月22日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于2024年7月26日依法已予受理，并決定適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：變更編號(hào)3204111100694000公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)。

申請(qǐng)人稱(chēng)：申請(qǐng)人在路口因未按規(guī)定佩戴頭盔被罰款50元。申請(qǐng)人的出發(fā)地與目的地僅距離幾百米，且出發(fā)地易被盜頭盔，因此沒(méi)有佩戴頭盔。僅僅幾百米就被罰款50元，且申請(qǐng)人的車(chē)速跟共享單車(chē)差不多，車(chē)速很慢，那么共享單車(chē)是否需要佩戴頭盔，不佩戴頭盔是否也要被罰款？申請(qǐng)人請(qǐng)求減低罰款數(shù)額。

申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：編號(hào)3204111100694000公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)復(fù)印件。

被申請(qǐng)人稱(chēng)：一、職權(quán)依據(jù)?！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》第五條第一款規(guī)定：國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)道路交通安全管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作?！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第一百零九條第一款規(guī)定：對(duì)道路交通安全違法行為人處以罰款或者暫扣駕駛證處罰的，由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)作出決定。依照上述規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出該行政行為，主體適格。二、違法事實(shí)及證據(jù)。2024年7月22日17時(shí)31分許，申請(qǐng)人駕駛電動(dòng)自行車(chē)，沿常州市新北區(qū)龍錦路由西向東行駛至巫山路路口時(shí)，實(shí)施“電動(dòng)自行車(chē)駕駛?cè)宋窗凑找?guī)定佩戴安全頭盔”的違法行為被被申請(qǐng)人執(zhí)勤民警現(xiàn)場(chǎng)查獲，民警核查身份信息時(shí)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人于2024年1月25日8時(shí)16分因“電動(dòng)自行車(chē)駕駛?cè)宋窗凑找?guī)定佩戴安全頭盔”被處以二十元罰款。綜上，被申請(qǐng)人決定對(duì)申請(qǐng)人駕駛電動(dòng)自行車(chē)未按規(guī)定佩戴安全頭盔的違法行為處以五十元罰款，以上事實(shí)有民警執(zhí)法記錄儀視頻、3204111520891691號(hào)《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)》等證據(jù)證明。三、處理程序。本案中，被申請(qǐng)人適用簡(jiǎn)易程序?qū)ι暾?qǐng)人進(jìn)行處罰，執(zhí)勤民警口頭告知申請(qǐng)人擬作出行政處罰的內(nèi)容、事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知申請(qǐng)人享有陳述申辯的權(quán)利，申請(qǐng)人提出陳述申辯，執(zhí)勤民警未采納申請(qǐng)人的陳述申辯，制作簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)交申請(qǐng)人簽名，申請(qǐng)人拒絕簽名，執(zhí)勤民警在處罰決定書(shū)上注明后當(dāng)場(chǎng)交付申請(qǐng)人，處理程序符合《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》相關(guān)規(guī)定。四、關(guān)于申請(qǐng)人的主張。關(guān)于申請(qǐng)人稱(chēng)“出發(fā)地與目的地近距離幾百米，并且出發(fā)地易被盜頭盔，因此沒(méi)有佩戴頭盔”“僅僅幾百米就被罰50”的情況。被申請(qǐng)人認(rèn)為駕駛電動(dòng)自行車(chē)上道路行駛時(shí)是否佩戴頭盔不能以行駛距離為界定標(biāo)準(zhǔn)，而是以文明出行，預(yù)防和減少交通事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為前提。且申請(qǐng)人于2024年1月25日8時(shí)16分已因電動(dòng)自行車(chē)駕駛?cè)宋窗凑找?guī)定佩戴安全頭盔被處罰，申請(qǐng)人明知駕駛電動(dòng)自行車(chē)未佩戴頭盔屬于違法行為仍實(shí)施違法行為，根據(jù)《江蘇省道路交通安全違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)（一）（試行）》第九條第一款之規(guī)定“電動(dòng)自行車(chē)駕駛?cè)宋窗凑找?guī)定佩戴安全頭盔，首次違法的，處警告；被警告處罰后六個(gè)月內(nèi)又違反本條規(guī)定的，處二十元罰款；被罰款處罰后，六個(gè)月內(nèi)又違反本條規(guī)定的，處五十元罰款?！惫时簧暾?qǐng)人對(duì)其處以五十元罰款并無(wú)不妥。關(guān)于申請(qǐng)人稱(chēng)“速度很慢和共享單車(chē)差不多，那么請(qǐng)問(wèn)共享單車(chē)是不是也要佩戴頭盔呢”的情況。被申請(qǐng)人認(rèn)為共享單車(chē)是一種能讓大眾租賃自行車(chē)使用權(quán)的服務(wù)，其依靠載體主要為自行車(chē)，駕駛?cè)嗽隈{駛自行車(chē)時(shí)并無(wú)規(guī)定必須佩戴頭盔。綜上所述，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出的公安交通管理行政處罰決定事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、適用法律正確、程序合法，處罰適當(dāng)，請(qǐng)常州市人民政府依法維持。

被申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1.執(zhí)法記錄儀視頻及視聽(tīng)資料說(shuō)明書(shū)；2.編號(hào)3204111520891691公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)復(fù)印件；3.編號(hào)3204111100694000公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)復(fù)印件。

經(jīng)審理查明：2024年7月22日17時(shí)31分許，申請(qǐng)人駕駛電動(dòng)自行車(chē)沿常州市新北區(qū)龍錦路由西向東行駛至巫山路路口時(shí)，因未按規(guī)定佩戴安全頭盔，被被申請(qǐng)人的執(zhí)勤民警查獲。民警在現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)，申請(qǐng)人于2024年1月25日因?qū)嵤╇妱?dòng)自行車(chē)駕駛?cè)宋窗凑找?guī)定佩戴安全頭盔的違法行為被處以二十元罰款。民警告知申請(qǐng)人其駕駛電動(dòng)自行車(chē)未按規(guī)定佩戴安全頭盔的行為違反了《江蘇省電動(dòng)自行車(chē)管理?xiàng)l例》第二十二條之規(guī)定，并告知申請(qǐng)人擬作出行政處罰的內(nèi)容、事實(shí)、理由和依據(jù)，以及其享有陳述申辯的權(quán)利。申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)提出陳述申辯，民警未采納申請(qǐng)人的陳述申辯，后根據(jù)《江蘇省電動(dòng)自行車(chē)管理?xiàng)l例》第四十一條之規(guī)定，作出編號(hào)為3204111100694000的《常州市公安局交通警察支隊(duì)新北大隊(duì)公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)》，決定對(duì)申請(qǐng)人處以五十元罰款的行政處罰。申請(qǐng)人拒絕簽字，民警在處罰決定書(shū)上注明申請(qǐng)人拒簽，當(dāng)場(chǎng)將處罰決定書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人。

上述事實(shí)由下列證據(jù)證明：1.執(zhí)法記錄儀視頻及視聽(tīng)資料說(shuō)明書(shū)；2.編號(hào)3204111520891691公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)復(fù)印件；3.編號(hào)3204111100694000公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)復(fù)印件。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

一、被申請(qǐng)人具有對(duì)申請(qǐng)人的道路交通安全違法行為作出行政處罰決定的法定職權(quán)?！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》第五條第一款規(guī)定：“國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)道路交通安全管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作?！钡诎耸邨l第二款規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及其交通警察應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)和本法的有關(guān)規(guī)定對(duì)道路交通安全違法行為予以處罰......。”《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第一百零九條規(guī)定：“對(duì)道路交通安全違法行為人處以罰款或者暫扣駕駛證處罰的，由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)作出決定.....”根據(jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人具有對(duì)申請(qǐng)人發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全違法行為作出行政處罰決定的法定職權(quán)。

二、被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。《江蘇省電動(dòng)自行車(chē)管理?xiàng)l例》第二十二條規(guī)定：“駕駛、乘坐電動(dòng)自行車(chē)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定佩戴安全頭盔。具體實(shí)施的時(shí)間和區(qū)域，由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定?！钡谒氖粭l規(guī)定：“電動(dòng)自行車(chē)駕乘人員未按照規(guī)定佩戴安全頭盔的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處警告或者二十元以上五十元以下罰款?！薄督K省道路交通安全違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)（一）（試行）》第九條第一款規(guī)定：“電動(dòng)自行車(chē)駕駛?cè)宋窗凑找?guī)定佩戴安全頭盔，首次違法的，處警告；被警告處罰后六個(gè)月內(nèi)又違反本條規(guī)定的，處二十元罰款；被罰款處罰后，六個(gè)月內(nèi)又違反本條規(guī)定的，處五十元罰款?！北景钢?，根據(jù)民警執(zhí)法記錄儀視頻、書(shū)證等證據(jù)，2024年7月22日17時(shí)31分許，申請(qǐng)人駕駛電動(dòng)自行車(chē)沿常州市新北區(qū)龍錦路由西向東行駛至巫山路路口，其駕駛電動(dòng)自行車(chē)未佩戴安全頭盔，申請(qǐng)人的行為已經(jīng)構(gòu)成駕駛電動(dòng)自行車(chē)未按規(guī)定佩戴安全頭盔的道路交通違法行為。且申請(qǐng)人于2024年1月25日，因?qū)嵤╇妱?dòng)自行車(chē)駕駛?cè)宋窗凑找?guī)定佩戴安全頭盔的違法行為被處以二十元罰款。被申請(qǐng)人綜合本案證據(jù)以及上述規(guī)定，決定對(duì)申請(qǐng)人駕駛電動(dòng)自行車(chē)未按規(guī)定佩戴頭盔的違法行為處以五十元罰款，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。申請(qǐng)人請(qǐng)求降低罰款數(shù)額，該請(qǐng)求于法無(wú)據(jù)，本機(jī)關(guān)不予支持。

三、被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定程序合法?！兜缆方煌ò踩`法行為處理程序規(guī)定》第四十三條第一款規(guī)定：“對(duì)違法行為人處以警告或者二百元以下罰款的，可以適用簡(jiǎn)易程序。”第四十四條規(guī)定：“適用簡(jiǎn)易程序處罰的，可以由一名交通警察作出，并應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤海ㄒ唬┛陬^告知違法行為人違法行為的基本事實(shí)、擬作出的行政處罰、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利；（二）聽(tīng)取違法行為人的陳述和申辯，違法行為人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；（三）制作簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)；（四）處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)由被處罰人簽名、交通警察簽名或者蓋章，并加蓋公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)印章；被處罰人拒絕簽名的，交通警察應(yīng)當(dāng)在處罰決定書(shū)上注明；（五）處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人；被處罰人拒收的，由交通警察在處罰決定書(shū)上注明，即為送達(dá)。交通警察應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)備案?！钡谒氖鍡l規(guī)定：“簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明被處罰人的基本情況、車(chē)輛牌號(hào)、車(chē)輛類(lèi)型、違法事實(shí)、處罰的依據(jù)、處罰的內(nèi)容、履行方式、期限、處罰機(jī)關(guān)名稱(chēng)及被處罰人依法享有的行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等內(nèi)容?！北景钢校簧暾?qǐng)人適用簡(jiǎn)易程序?qū)ι暾?qǐng)人進(jìn)行處罰，口頭告知申請(qǐng)人擬作出行政處罰的內(nèi)容、事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知申請(qǐng)人享有陳述申辯的權(quán)利，制作簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)，在處罰決定書(shū)上注明申請(qǐng)人拒絕簽字，后當(dāng)場(chǎng)交付申請(qǐng)人，程序符合上述規(guī)定。

四、關(guān)于申請(qǐng)人的主張。申請(qǐng)人主張其出發(fā)地與目的地距離僅幾百米，出發(fā)地易被盜頭盔，因此沒(méi)有佩戴頭盔。申請(qǐng)人車(chē)速很慢跟共享單車(chē)差不多，共享單車(chē)是否也需要佩戴頭盔？本機(jī)關(guān)認(rèn)為，共享單車(chē)是一種讓大眾租賃自行車(chē)使用權(quán)的服務(wù)，其依托載體主要為自行車(chē)，尚無(wú)法律規(guī)定駕駛?cè)嗽隈{駛自行車(chē)時(shí)必須佩戴頭盔?！督K省電動(dòng)自行車(chē)管理?xiàng)l例》第二十二條規(guī)定：“駕駛、乘坐電動(dòng)自行車(chē)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定佩戴安全頭盔?！彪妱?dòng)自行車(chē)駕乘人員按照規(guī)定佩戴安全頭盔，是為了預(yù)防和減少交通事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。行駛距離近、行駛速度慢、頭盔易被盜不能作為申請(qǐng)人不按照規(guī)定佩戴頭盔的理由，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)佩戴頭盔的重要性，安全文明出行。

綜上所述，被申請(qǐng)人作出的編號(hào)3204111100694000公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

維持被申請(qǐng)人常州市公安局交警支隊(duì)新北大隊(duì)作出的編號(hào)3204111100694000公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)。

申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院提起行政訴訟。

常州市人民政府

2024年8月20日