常農(nóng)發(fā)〔2024〕86號(hào)

施軼華代表：

您提出的“關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈布局，打造鄉(xiāng)村振興特色品牌的建議”已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來(lái)，常州市學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)，以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，著力夯基礎(chǔ)、穩(wěn)產(chǎn)能、防風(fēng)險(xiǎn)、增活力，堅(jiān)決守住三農(nóng)底線，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)任務(wù)，努力推動(dòng)“三農(nóng)”工作持續(xù)取得新進(jìn)展新提升。

一是塑形態(tài)。持續(xù)推進(jìn)垃圾集中攻堅(jiān)整治行動(dòng)，聚焦“一部”“四沿”“五旁”等重點(diǎn)區(qū)域，常態(tài)化開展“四清一治一改”，推動(dòng)村莊清潔由屋內(nèi)向屋外、由自家庭院向公共區(qū)域、由村莊內(nèi)部向村莊周邊拓展。2023年全年累計(jì)開展進(jìn)村入戶宣傳教育22193場(chǎng)次，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)13446條，動(dòng)員農(nóng)民群眾投工投勞參與村莊清潔行動(dòng)達(dá)32萬(wàn)余人次，清理農(nóng)村陳年生活垃圾、建筑垃圾、白色垃圾、河岸垃圾等131.8萬(wàn)立方米，清理村內(nèi)河塘溝渠、排水溝19247處。同時(shí)，抓好農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，農(nóng)作物秸稈綜合利用率、畜禽糞便資源化利用率均保持在95%以上。堅(jiān)持制度創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)踐創(chuàng)新，建立健全管理機(jī)制，完善政策支撐，圍繞農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，積極主動(dòng)探索更多有效做法，進(jìn)一步盤活農(nóng)村資源，釋放農(nóng)村土地價(jià)值，整市推進(jìn)農(nóng)村宅基地線上審批和閑置宅基地及閑置住宅線上交易試點(diǎn)工作。在全省率先開展全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以首批10個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)為核心，輻射帶動(dòng)全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。農(nóng)村人居環(huán)境整治成果持續(xù)鞏固，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾分類設(shè)施、行政村三類農(nóng)村公廁、小微水體成效管護(hù)全覆蓋。目前，全市累計(jì)建成43個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村、50個(gè)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村，創(chuàng)成中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村6個(gè)。

二是興產(chǎn)業(yè)。保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，確保糧食面積穩(wěn)定在144萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量14億斤以上，生豬、水產(chǎn)、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，制定完善糧食生產(chǎn)扶持政策清單，加快建設(shè)糧食綠色高質(zhì)高效示范片。全市培育形成優(yōu)質(zhì)稻米、花卉苗木、特種水產(chǎn)、精品茶果、規(guī)模畜禽、休閑觀光等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)137家（其中國(guó)家級(jí)6家、省級(jí)48家）、農(nóng)民專業(yè)合作社2793家、家庭農(nóng)場(chǎng)5642家，其中立華牧業(yè)成為全省畜禽養(yǎng)殖企業(yè)上市第一股。各級(jí)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)凈值111億元，交易額（銷售額）1081.3億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)18.6億元，完成繳稅3.4億元，從業(yè)人數(shù)5.9萬(wàn)人，帶動(dòng)各地農(nóng)戶148萬(wàn)戶，農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)增收72億元。開展休閑旅游農(nóng)業(yè)精品培育行動(dòng)，初步形成天目湖—南山竹海、曹山—瓦屋山、金壇茅山、武進(jìn)太湖灣等4大鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，全年接待游客超1300萬(wàn)人次，營(yíng)收超50億。

三是強(qiáng)品牌。深化“蘇韻鄉(xiāng)情”品牌推廣，舉辦多種類型的休閑旅游農(nóng)業(yè)推介和節(jié)慶活動(dòng)，推薦優(yōu)質(zhì)資源到高層級(jí)平臺(tái)宣傳推廣。深化國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市建設(shè)成效，率先全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，培育國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品7只、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌2只，創(chuàng)成全國(guó)綠色食品原料（茶葉）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，全市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重超過(guò)77%。聚焦天目湖白茶、金壇雀舌、陽(yáng)湖果品、焦溪翠冠梨等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，按照“一業(yè)一方案”思路，制定優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布區(qū)域品牌、地理標(biāo)志使用正面清單。舉辦上海農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等一系列展會(huì)，聘請(qǐng)常州農(nóng)業(yè)品牌推廣大使開展直播帶貨，擴(kuò)大“?！弊痔?hào)農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。持續(xù)推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品省以上定量監(jiān)測(cè)合格率達(dá)96%以上。溧陽(yáng)市社渚鎮(zhèn)、新北區(qū)銀河村分別被中國(guó)漁業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)定為“中國(guó)青蝦第一鎮(zhèn)”和“中國(guó)江蟹第一村”。

四是育人才。發(fā)揮培訓(xùn)主陣地作用，強(qiáng)化分層分類協(xié)同培育，開展高素質(zhì)農(nóng)民培育、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“頭雁”培訓(xùn)、基層農(nóng)技人員培訓(xùn)、“新農(nóng)人”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。面向家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社帶頭人和種養(yǎng)大戶，統(tǒng)籌推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體能力提升、種養(yǎng)加能手技能培訓(xùn)、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)、鄉(xiāng)村治理及社會(huì)事業(yè)發(fā)展帶頭人培育等行動(dòng)，大力培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。2023年完成省級(jí)高素質(zhì)農(nóng)民培育超62期5500多人次；完成部級(jí)高素質(zhì)農(nóng)民培育904人。對(duì)我市水稻、畜禽、水產(chǎn)、茶葉、果品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“頭雁”領(lǐng)頭人進(jìn)行系統(tǒng)性培養(yǎng)和綜合性支持，著力打造一支能夠引領(lǐng)一方、帶動(dòng)一片的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”隊(duì)伍，輻射帶動(dòng)全市新型經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。2023年遴選上報(bào)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育頭雁項(xiàng)目23人，按照累計(jì)一個(gè)月集中授課、一學(xué)期線上學(xué)習(xí)、一系列考察互訪、一名導(dǎo)師幫扶指導(dǎo)的“4個(gè)一”培訓(xùn)模式開展培訓(xùn)。支持基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍中非專業(yè)和低學(xué)歷人員，通過(guò)脫產(chǎn)進(jìn)修、在職研修等方式進(jìn)行學(xué)歷提升教育，提高農(nóng)技推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)。2023年完成基層農(nóng)技人員培訓(xùn)超200人。面向待就業(yè)大學(xué)生和應(yīng)屆高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員等，通過(guò)“新農(nóng)人”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)讓年輕人了解常州的農(nóng)業(yè)農(nóng)村，激發(fā)他們的三農(nóng)情懷和投身農(nóng)村創(chuàng)業(yè)熱情，2024年計(jì)劃完成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)約5500人、能力提升培訓(xùn)約5500人。

下一步，我市將聚焦項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色引領(lǐng)、改革創(chuàng)新等方面，加快培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，著力激發(fā)鄉(xiāng)村全面振興新動(dòng)能。一是強(qiáng)化項(xiàng)目牽引力。加速項(xiàng)目招引，加快打造一支“精專業(yè)、懂市場(chǎng)、強(qiáng)策劃、善談判、重落實(shí)”的招商隊(duì)伍，主動(dòng)對(duì)接中糧集團(tuán)、北大荒集團(tuán)、中國(guó)農(nóng)科院及省農(nóng)墾集團(tuán)、省沿海集團(tuán)等大企大所，主攻精深加工、新模式新業(yè)態(tài)、高新技術(shù)三大板塊，全力招引一批億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目。二是強(qiáng)化科技驅(qū)動(dòng)力。加快種業(yè)創(chuàng)新，實(shí)施種業(yè)振興“揭榜掛帥”項(xiàng)目，支持新品種研究，打造常州種業(yè)創(chuàng)新矩陣。發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，全力打造國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新（金壇漁業(yè)）基地、滆湖生態(tài)漁業(yè)（以漁控藻）數(shù)字基地、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新（江蘇第一方）示范基地。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力。重點(diǎn)圍繞糧食、茶葉、肉雞、花木、河蟹等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極參與省級(jí)重點(diǎn)鏈建設(shè)，努力壯大市域特色鏈，持續(xù)鑄強(qiáng)縣域特色鏈和鏈主企業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工和綜合利用加工，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)產(chǎn)地冷鏈貯藏及配套設(shè)施設(shè)備，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理和錯(cuò)峰銷售能力。推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈社會(huì)化服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)手段和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、數(shù)字化同農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈社會(huì)化服務(wù)深度融合。積極探索農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，打造全鏈條覆蓋、全領(lǐng)域支撐、全主體共享的綜合性平臺(tái)。四是強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管力。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和重點(diǎn)品種“治違禁、控藥殘、促提升”專項(xiàng)治理，探索解決“兩魚兩藥”問(wèn)題長(zhǎng)效監(jiān)管方式。繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品“兩品一標(biāo)兩基地”建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1個(gè)、省級(jí)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地4個(gè)。持續(xù)推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，建立11個(gè)村級(jí)服務(wù)示范站，年內(nèi)開具食用合格證2000萬(wàn)張以上，地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品省以上定量監(jiān)測(cè)合格率達(dá)96%以上。五是強(qiáng)化產(chǎn)品品牌力。推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)，打造一批知名度高、影響力大的產(chǎn)品品牌，提升品牌溢價(jià)水平。將優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。聚焦特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，制定地方標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布區(qū)域品牌、地理標(biāo)志使用正面清單，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌保護(hù)。聚力做大做強(qiáng)區(qū)域公用品牌，研究梳理一批“拳頭產(chǎn)品”作為授權(quán)使用對(duì)象，不斷提高市場(chǎng)影響力，加快形成品牌拉動(dòng)資源集聚、品牌帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、品牌推動(dòng)溢價(jià)增值的良性循環(huán)。

簽 發(fā) 人：馮旭江

經(jīng) 辦 人：王敏潔

聯(lián)系電話：85680700

常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年6月13日

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