申請(qǐng)人：于某國(guó)。

被申請(qǐng)人：常州市公安局交通警察支隊(duì)，

法定代表人：顧青，職務(wù)：政委。

住所地：常州市天寧區(qū)和平中路330號(hào)。

申請(qǐng)人于某國(guó)不服被申請(qǐng)人常州市公安局交通警察支隊(duì)作出的常公（交）行罰決字〔2024〕3204002700179226號(hào)《江蘇省常州市公安局交通警察支隊(duì)公安交通管理行政處罰決定書(shū)》，于2024年2月29日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于2024年3月6日依法已予受理。行政復(fù)議期間，本機(jī)關(guān)電話(huà)聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷(xiāo)常公（交）行罰決字〔2024〕3204002700179226號(hào)《江蘇省常州市公安局交通警察支隊(duì)公安交通管理行政處罰決定書(shū)》。

申請(qǐng)人稱(chēng)：在2023年12月10日20時(shí)41分，申請(qǐng)人自行駕駛皖A(yù)2BV83號(hào)小型普通客車(chē)行駛到中關(guān)村大道時(shí)遇到交警部門(mén)查車(chē)，申請(qǐng)人自己主動(dòng)配合檢查，警察說(shuō)申請(qǐng)人屬于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，然后讓申請(qǐng)人進(jìn)行酒精測(cè)試。2024年1月16日做出的常公（交）行罰決字〔2024〕3204002700179266號(hào)《公安交通管理行政處罰決定書(shū)》，以申請(qǐng)人醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的違法行為，對(duì)申請(qǐng)人作出吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的行政處罰。申請(qǐng)人對(duì)事實(shí)認(rèn)定部分有異議：主要事實(shí)不清證據(jù)不足；法定程序不當(dāng)；存在超越職權(quán)的行為，請(qǐng)求撤銷(xiāo)原行政行為。一、對(duì)主要事實(shí)認(rèn)定證據(jù)進(jìn)行審查。1.對(duì)申請(qǐng)人使用的酒精測(cè)試儀的準(zhǔn)確性有異議,不認(rèn)可其檢測(cè)結(jié)果，按照國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合頒發(fā)的《車(chē)輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量值與檢驗(yàn)》第5.1.2呼氣酒精含量探測(cè)器的技術(shù)指標(biāo)和性能應(yīng)符合GA307規(guī)定，并具備被動(dòng)探測(cè)呼出氣體酒精的功能。“GA307規(guī)定”是指公安部發(fā)布的《中華人民共和國(guó)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》(GA307呼出氣體酒精含量探測(cè)器)。請(qǐng)被申請(qǐng)人提交酒精測(cè)試儀的合格、準(zhǔn)確、有效的證明。如果被申請(qǐng)人不能提供，則證明其使用檢測(cè)器具不合格。2.請(qǐng)求提供《血樣提取單》、《司法鑒定意見(jiàn)書(shū)》，依據(jù)公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)犯罪案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定、《血液酒精含量的檢驗(yàn)方法》等規(guī)定，交警隊(duì)是否提取血樣檢驗(yàn)血液酒精含量,通過(guò)有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)檢測(cè),出具相應(yīng)鑒定意見(jiàn),請(qǐng)求政府依法認(rèn)定鑒定結(jié)果中酒精含量是否真實(shí)、準(zhǔn)確。3.要求提供執(zhí)法記錄儀，證明對(duì)全過(guò)程進(jìn)行記錄，否則不認(rèn)可執(zhí)法記錄儀記錄內(nèi)容。依照《執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)定》第五條執(zhí)法人員在開(kāi)展以下工作時(shí)必須使用執(zhí)法記錄儀（五）執(zhí)法人員處理一般違法行為時(shí)，執(zhí)法人員自到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之時(shí)起，要開(kāi)啟執(zhí)法記錄儀進(jìn)行錄音錄像，記錄執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的過(guò)程，應(yīng)當(dāng)對(duì)全過(guò)程進(jìn)行記錄，記錄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、連續(xù)、完整。其中抽血視頻、送檢視頻尤為重要，根據(jù)《車(chē)輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閥值與檢驗(yàn)》標(biāo)準(zhǔn)，血樣提取送檢是作出處罰決定最重要的證據(jù)，在提取送檢過(guò)程中容易出現(xiàn)調(diào)包、保存不當(dāng)導(dǎo)致酒精含量提升等情況，從而與實(shí)際情況相悖，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)該事實(shí)加以證明。二、超越職權(quán)、濫用職權(quán)。被申請(qǐng)人需提供全程錄像證明非輔警執(zhí)法，《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第七條交通警察調(diào)查違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)表明執(zhí)法身份?！督煌ň斓缆穲?zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》第五條：“交通協(xié)管員可以在交通警察指導(dǎo)下承擔(dān)以下工作：（五）接受群眾求助。交通協(xié)管員不得從事其他執(zhí)法行為，不得對(duì)違法行為人做出行政處罰或者行政強(qiáng)制措施決定?！北簧暾?qǐng)人在整個(gè)執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)勤“交警”并未表明執(zhí)法身份、未出示警官證件,作出處罰決定的過(guò)程,制作并送達(dá)《處罰決定書(shū)》也是完全由一名協(xié)警完成。以上法律明確規(guī)定，協(xié)警并不具備執(zhí)法資格，沒(méi)有盤(pán)查、處罰、采取強(qiáng)制措施等執(zhí)法權(quán)。因此輔警執(zhí)法，屬于超越職權(quán)，被申請(qǐng)人任由輔警執(zhí)法，屬于濫用職權(quán)的行為，依法應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。三、未告知聽(tīng)證的權(quán)利。沒(méi)有告知申請(qǐng)人享有聽(tīng)證權(quán)利，要求提供告知視頻?！吨腥A人民共和國(guó)行政處罰法》第四十二條“行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利：《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百二十三條在作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利：（二）吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照?！睉?yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利，未告知聽(tīng)證的行為，剝奪了申請(qǐng)人依法應(yīng)當(dāng)享有的聽(tīng)證權(quán)利。其行政行為嚴(yán)重違反法定程序，依法應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。綜上所述，為維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，申請(qǐng)人依據(jù)《車(chē)輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，在被申請(qǐng)人舉證證明做出行政處罰的程序和實(shí)體上的合法及合理性，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)支持申請(qǐng)人的請(qǐng)求，依法決定是否撤銷(xiāo)《處罰決定書(shū)》具體行政行為，恢復(fù)申請(qǐng)人駕駛證原準(zhǔn)駕車(chē)型。

申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)有：常公（交）行罰決字〔2024〕3204002700179226號(hào)《江蘇省常州市公安局交通警察支隊(duì)公安交通管理行政處罰決定書(shū)》復(fù)印件。

被申請(qǐng)人稱(chēng)：一、職權(quán)依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五條之規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作”。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第一百零九條第一款之規(guī)定：“對(duì)道路交通安全違法行為人處以罰款或者暫扣駕駛證處罰的，由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)作出決定；對(duì)處以吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證處罰的，由設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)作出決定?！惫时景副簧暾?qǐng)人常州市公安局交通警察支隊(duì)具有作出該具體行政行為的法定職權(quán)，主體適格。二、違法事實(shí)及處理程序。2023年12月10日20時(shí)40分許，申請(qǐng)人于某國(guó)醉酒后駕駛皖A(yù)2BV83小型普通客車(chē)從中關(guān)村泓口家園出發(fā)，21時(shí)許，申請(qǐng)人于某國(guó)行駛至溧陽(yáng)市中關(guān)村大道路燈120號(hào)處被正在執(zhí)勤的溧陽(yáng)交警大隊(duì)昆侖中隊(duì)民警及警務(wù)輔助人員攔下檢查，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)呼氣酒精含量測(cè)試，結(jié)果為94.1毫克/100毫升，執(zhí)勤民警當(dāng)場(chǎng)告知其結(jié)果并詢(xún)問(wèn)其對(duì)結(jié)果是否有異議，申請(qǐng)人于某國(guó)未提出異議并當(dāng)場(chǎng)在呼氣酒精測(cè)試單上簽名。因申請(qǐng)人于某國(guó)涉嫌醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，隨即執(zhí)勤民警將其帶至溧陽(yáng)市人民醫(yī)院抽取血樣，并于2023年12月11日送溧陽(yáng)市公安局物證鑒定室檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)，申請(qǐng)人于某國(guó)血液中乙醇含量為95.9毫克/100毫升，其行為已違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十二條第二款之規(guī)定。2024年01月12日，被申請(qǐng)人依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十四條之規(guī)定，告知申請(qǐng)人于某國(guó)擬對(duì)其作出的行政處罰內(nèi)容及其享有的權(quán)利，其未提出陳述和申辯及聽(tīng)證申請(qǐng)。2024年01月16日，被申請(qǐng)人依法作出處罰決定，決定給予申請(qǐng)人于某國(guó)吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的行政處罰，并于次日將常公（交）行罰決字〔2024〕3204002700179226號(hào)公安交通管理行政處罰決定書(shū)當(dāng)面送達(dá)申請(qǐng)人于某國(guó)。上述事實(shí)有查獲經(jīng)過(guò)、鑒定意見(jiàn)、視聽(tīng)資料、證人證言等證據(jù)證實(shí)。三、對(duì)復(fù)議申請(qǐng)陳述的事實(shí)和理由的意見(jiàn)。(一）主要事實(shí)證據(jù)方面。本案中，執(zhí)勤民警使用型號(hào)WAT89EC-9(出廠編號(hào)：90802061)呼出氣體酒精含量檢測(cè)儀對(duì)申請(qǐng)人于某國(guó)血液酒精含量進(jìn)行檢測(cè)，該檢測(cè)儀器經(jīng)江蘇省計(jì)量科學(xué)院檢定，合格有效期為2023年08月22日至2024年02月21日，故本案呼氣檢測(cè)結(jié)果合法、有效。且本案認(rèn)定申請(qǐng)人于某國(guó)醉酒的主要依據(jù)是其血液中乙醇含量檢驗(yàn)結(jié)果達(dá)95.9毫克/100毫升,并非其呼氣酒精含量檢測(cè)結(jié)果。以上有江蘇省計(jì)量科學(xué)研究院出具的檢定證書(shū)(證書(shū)編號(hào)：C2023-0154098)、編號(hào)：溧公物鑒（毒物）字〔2023〕1077號(hào)溧陽(yáng)市公安局物證鑒定室檢驗(yàn)報(bào)告、溧公（交）鑒通字〔2023〕1470號(hào)溧陽(yáng)市公安局鑒定意見(jiàn)通知書(shū)及申請(qǐng)人于某國(guó)簽字確認(rèn)的呼氣式檢測(cè)儀檢測(cè)單、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)撕魵饩凭繖z測(cè)筆錄和當(dāng)事人血樣提取登記表佐證。本案中，溧公物鑒（毒物）字〔2023〕1077號(hào)溧陽(yáng)市公安局物證鑒定室檢驗(yàn)報(bào)告是由溧陽(yáng)市公安局物證鑒定室依法作出的鑒定意見(jiàn)，溧陽(yáng)市公安局物證鑒定室及鑒定人員具有相關(guān)鑒定資質(zhì)，以上有鑒定機(jī)構(gòu)資格證書(shū)和鑒定人資格證書(shū)佐證。本案中，溧陽(yáng)市公安局交警大隊(duì)民警及輔警在現(xiàn)場(chǎng)查處等過(guò)程中均開(kāi)啟執(zhí)法記錄儀，有執(zhí)法記錄儀視頻佐證。綜上，申請(qǐng)人于某國(guó)醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)主要違法事實(shí)清楚、證據(jù)充分。(二)執(zhí)法主體方面。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)人民警察現(xiàn)場(chǎng)制止違法犯罪行為操作規(guī)程》第六條規(guī)定：“著制式警服執(zhí)行職務(wù)的，可以不出示執(zhí)法證件”。本案中，溧陽(yáng)市公安局交警大隊(duì)民警在現(xiàn)場(chǎng)查處交通違法行為時(shí)均穿著制式警服，規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法，該過(guò)程有執(zhí)法記錄儀視頻佐證。申請(qǐng)人認(rèn)為輔警執(zhí)法，超越職權(quán)、濫用職權(quán)。本案中，輔警僅在民警帶領(lǐng)下進(jìn)行快速篩查，現(xiàn)場(chǎng)呼氣酒精測(cè)試、實(shí)施行政強(qiáng)制措施、處罰決定書(shū)制作送達(dá)等均由民警實(shí)施。有執(zhí)法記錄儀視頻佐證。綜上，執(zhí)勤民警在查處于某國(guó)醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)違法過(guò)程中，執(zhí)法主體并無(wú)不當(dāng)。(三)聽(tīng)證權(quán)利告知方面。本案中，在作出行政處罰決定之前，被申請(qǐng)人采取書(shū)面告知方式,告知申請(qǐng)人于某國(guó)擬作出的行政處罰內(nèi)容、理由、依據(jù),及依法享有的陳述和申辯、要求聽(tīng)證等權(quán)利，符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十四條之規(guī)定。以上告知過(guò)程有申請(qǐng)人于某國(guó)簽字確認(rèn)的行政處罰告知筆錄佐證。綜上，被申請(qǐng)人在擬作出吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證處罰決定前依法履行聽(tīng)證權(quán)利告知義務(wù)。四、被申請(qǐng)人意見(jiàn)。我們認(rèn)為，申請(qǐng)人的理由缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人于某國(guó)作出的常公(交)行罰決字〔2024〕3204002700179226號(hào)公安交通管理行政處罰決定，事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，適用法律正確，程序合法。請(qǐng)常州市人民政府依法維持。

被申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)有：1.受案登記表、立案決定書(shū)；2.呼氣式檢測(cè)儀檢測(cè)單、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)撕魵饩凭繖z測(cè)筆錄；3.檢定證書(shū)；4.血樣提取登記表；5.鑒定委托書(shū)、溧公物鑒(毒物)字〔2023〕1077號(hào)溧陽(yáng)市公安局物證鑒定室檢驗(yàn)報(bào)告、鑒定機(jī)構(gòu)資格證書(shū)、鑒定人資格證書(shū)、溧公(交)鑒通字〔2023〕1470號(hào)溧陽(yáng)市公安局鑒定意見(jiàn)通知書(shū)；6.抓獲經(jīng)過(guò)；7.于某國(guó)詢(xún)問(wèn)筆錄和訊問(wèn)筆錄、傳喚證、犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利義務(wù)告知書(shū)；8.證人詢(xún)問(wèn)通知書(shū)和證人身份證復(fù)印件、詢(xún)問(wèn)筆錄；9.駕駛證、皖A(yù)2BV83小型轎車(chē)行駛證復(fù)印件；10.人員及車(chē)輛照片；11.車(chē)輛軌跡查詢(xún)記錄；12.違法犯罪經(jīng)歷查詢(xún)情況說(shuō)明及交通違法記錄查詢(xún)；13.情況說(shuō)明及圖片；14.行政強(qiáng)制措施審批表、公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證；15.行政處罰告知筆錄；16.呈請(qǐng)吊銷(xiāo)駕駛證報(bào)告書(shū)；17.常公（交）行罰決字〔2024〕3204002700179226號(hào)公安交通管理行政處罰決定書(shū)、常公(交)轉(zhuǎn)字〔2024〕第320400270017922號(hào)公安交通管理轉(zhuǎn)遞通知書(shū)、轉(zhuǎn)遞郵寄證明；18.視聽(tīng)資料說(shuō)明書(shū)、執(zhí)法記錄儀視頻。

經(jīng)審理查明：2023年12月10日20時(shí)59分許，申請(qǐng)人駕駛皖A(yù)2BV83小型普通客車(chē)行駛至溧陽(yáng)市中關(guān)村大道路燈120號(hào)處被正在執(zhí)勤的溧陽(yáng)市公安局交通警察大隊(duì)昆侖中隊(duì)民警及警務(wù)輔助人員攔下檢查。同日21時(shí)01分許，溧陽(yáng)市公安局交通警察大隊(duì)民警現(xiàn)場(chǎng)使用儀器號(hào)90802061的呼出氣體酒精含量測(cè)試儀對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行呼氣酒精含量檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)，申請(qǐng)人體內(nèi)酒精含量為94.1毫克/100毫升。執(zhí)勤民警當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人該結(jié)果，并打印呼氣酒精測(cè)試單制作《呼氣酒精含量測(cè)試筆錄》，申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。2023年12月10日，因申請(qǐng)人涉嫌醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，溧陽(yáng)市公安局交通警察大隊(duì)對(duì)其作出行政強(qiáng)制措施，扣留申請(qǐng)人駕駛證并將申請(qǐng)人帶至溧陽(yáng)市人民醫(yī)院抽取血樣。同日，溧陽(yáng)市公安局交通警察大隊(duì)昆侖中隊(duì)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行調(diào)查并制作詢(xún)問(wèn)筆錄。2023年12月12日，溧陽(yáng)市公安局物證鑒定室作出溧公物鑒(毒物)字〔2023〕1077號(hào)溧陽(yáng)市公安局物證鑒定室檢驗(yàn)報(bào)告載明：送檢的申請(qǐng)人血樣中檢出乙醇成分，其含量為95.9毫克/100毫升。2023年12月13日，溧陽(yáng)市公安局制作鑒定意見(jiàn)通知書(shū)，告知申請(qǐng)人送檢的申請(qǐng)人血樣中乙醇含量為95.9毫克/100毫升。申請(qǐng)人于次日收到該通知書(shū)，并簽字確認(rèn)不申請(qǐng)重新鑒定。2023年12月13日，溧陽(yáng)市公安局分別對(duì)姚某、包某梅進(jìn)行調(diào)查并制作詢(xún)問(wèn)筆錄兩份。2023年12月15日，溧陽(yáng)市公安局對(duì)涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪的申請(qǐng)人進(jìn)行傳喚并制作訊問(wèn)筆錄。根據(jù)上述詢(xún)問(wèn)筆錄、訊問(wèn)筆錄、檢驗(yàn)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀視頻等證據(jù)，申請(qǐng)人于2023年12月10晚醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)行駛至溧陽(yáng)市中關(guān)村大道路燈120號(hào)處被民警查獲，經(jīng)檢測(cè)，申請(qǐng)人血樣中乙醇含量為95.9毫克/100毫升，達(dá)到醉酒駕車(chē)范圍。2024年1月12日，被申請(qǐng)人制作行政處罰告知筆錄告知申請(qǐng)人擬對(duì)其作出行政處罰的內(nèi)容及事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知其享有陳述申辯和要求聽(tīng)證的權(quán)利，申請(qǐng)人在該告知筆錄上簽字確認(rèn)不提出陳述申辯、不要求聽(tīng)證。2024年01月16日，被申請(qǐng)人作出常公（交）行罰決字〔2024〕3204002700179226號(hào)公安交通管理行政處罰決定書(shū)處罰決定書(shū)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十一條第二款的規(guī)定，決定對(duì)申請(qǐng)人醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的違法行為處以吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的行政處罰，該處罰決定書(shū)于次日直接送達(dá)申請(qǐng)人。

另查明：2023年8月22日，江蘇省計(jì)量科學(xué)研究院對(duì)出場(chǎng)編號(hào)為90802061的呼出氣體酒精含量檢測(cè)儀，出具編號(hào)為C2023-0154098的檢定證書(shū)，檢定結(jié)論為合格，該檢定證書(shū)有效期至2024年2月21日。

上述事實(shí)主要由下列證據(jù)證明：1 .受案登記表、立案決定書(shū)；2.呼氣式檢測(cè)儀檢測(cè)單、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)撕魵饩凭繖z測(cè)筆錄；3.檢定證書(shū)；4.血樣提取登記表；5.鑒定委托書(shū)、溧公物鑒(毒物)字〔2023〕1077號(hào)溧陽(yáng)市公安局物證鑒定室檢驗(yàn)報(bào)告、鑒定機(jī)構(gòu)資格證書(shū)、鑒定人資格證書(shū)、溧公(交)鑒通字〔2023〕1470號(hào)溧陽(yáng)市公安局鑒定意見(jiàn)通知書(shū)；6.抓獲經(jīng)過(guò)；7.于某國(guó)詢(xún)問(wèn)筆錄和訊問(wèn)筆錄、傳喚證、犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利義務(wù)告知書(shū)；8.證人詢(xún)問(wèn)通知書(shū)和證人身份證復(fù)印件、詢(xún)問(wèn)筆錄；9.駕駛證、皖A(yù)2BV83小型轎車(chē)行駛證復(fù)印件；10.人員及車(chē)輛照片；11.車(chē)輛軌跡查詢(xún)記錄；12.違法犯罪經(jīng)歷查詢(xún)情況說(shuō)明及交通違法記錄查詢(xún)；13.情況說(shuō)明及圖片；14.行政強(qiáng)制措施審批表、公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證；15.行政處罰告知筆錄；16.呈請(qǐng)吊銷(xiāo)駕駛證報(bào)告書(shū)；17.常公（交）行罰決字〔2024〕3204002700179226號(hào)公安交通管理行政處罰決定書(shū)、常公(交)轉(zhuǎn)字〔2024〕第320400270017922號(hào)公安交通管理轉(zhuǎn)遞通知書(shū)、轉(zhuǎn)遞郵寄證明；18.視聽(tīng)資料說(shuō)明書(shū)、執(zhí)法記錄儀視頻。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

一、被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人道路交通安全違法行為具有作出行政處罰的法定職權(quán)?！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》第五條第一款規(guī)定：“國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)道路交通安全管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作?！钡诎耸邨l第二款規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及其交通警察應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)和本法的有關(guān)規(guī)定對(duì)道路交通安全違法行為予以處罰。”《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第一百零九條規(guī)定：“對(duì)道路交通安全違法行為人處以罰款或者暫扣駕駛證處罰的，由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)作出決定；對(duì)處以吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證處罰的，由設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)作出決定?！备鶕?jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人作為常州市公安局的交通管理部門(mén)具有作出案涉行政處罰的法定職權(quán)。

二、被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)?！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十二條第二款規(guī)定：“飲酒、服用國(guó)家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的疾病，或者過(guò)度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)?！钡诰攀粭l第二款規(guī)定：“醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)約束至酒醒，吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，依法追究刑事責(zé)任；五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證”。《車(chē)輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》（GB19522—2010）4.1車(chē)輛駕駛?cè)藛T飲酒后或醉酒后駕車(chē)血液中的酒精含量閾值表中明確：血液酒精含量大于等于80毫克每100毫升的屬于醉酒后駕車(chē)。本案中，根據(jù)詢(xún)問(wèn)筆錄、訊問(wèn)筆錄、檢測(cè)報(bào)告、執(zhí)法記錄儀視頻等證據(jù)，申請(qǐng)人于2023年12月10日酒后駕駛皖A(yù)2BV83小型普通客車(chē)行駛至溧陽(yáng)市中關(guān)村大道路燈120號(hào)處被正在執(zhí)勤的溧陽(yáng)市公安局交通警察大隊(duì)昆侖中隊(duì)民警查獲，經(jīng)檢測(cè)，申請(qǐng)人血液中乙醇含量為95.9毫克/100毫升，已達(dá)到醉酒后駕車(chē)范圍。被申請(qǐng)人綜合本案證據(jù)及查明的事實(shí)和上述規(guī)定認(rèn)定申請(qǐng)人實(shí)施了醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的違法行為，對(duì)申請(qǐng)人作出吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的行政處罰，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。

三、被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定程序合法?！吨腥A人民共和國(guó)行政處罰法》第四十四規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權(quán)利。”《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》（公安部令第157號(hào)）　

十三條第二款規(guī)定：“對(duì)違法行為人處以二百元（不含）以上罰款、暫扣或者吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的，應(yīng)當(dāng)適用一般程序……”第三十六條第一、二、三款規(guī)定：“對(duì)車(chē)輛駕駛?cè)诉M(jìn)行體內(nèi)酒精含量檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤海ㄒ唬┯蓛擅煌ň旎蛘哂梢幻煌ň鞄ьI(lǐng)警務(wù)輔助人員將車(chē)輛駕駛?cè)藥У结t(yī)療機(jī)構(gòu)提取血樣，或者現(xiàn)場(chǎng)由法醫(yī)等具有相應(yīng)資質(zhì)的人員提取血樣；（二）公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在提取血樣后五日內(nèi)將血樣送交有檢驗(yàn)資格的單位或者機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，并在收到檢驗(yàn)結(jié)果后五日內(nèi)書(shū)面告知車(chē)輛駕駛?cè)恕z驗(yàn)車(chē)輛駕駛?cè)梭w內(nèi)酒精含量的，應(yīng)當(dāng)通知其家屬，但無(wú)法通知的除外。車(chē)輛駕駛?cè)藢?duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以在收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起三日內(nèi)申請(qǐng)重新檢驗(yàn)”。本案中，民警對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)呼氣酒精含量測(cè)試后，現(xiàn)場(chǎng)告知申請(qǐng)人結(jié)果，并打印呼氣酒精測(cè)試單、制作呼氣酒精含量測(cè)試筆錄，由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)；依法作出行政強(qiáng)制措施，提取申請(qǐng)人血樣并送檢，作出鑒定意見(jiàn)通知書(shū)，告知申請(qǐng)人鑒定結(jié)果，同時(shí)將異議救濟(jì)權(quán)利告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人簽字確認(rèn)不申請(qǐng)重新鑒定。申請(qǐng)人在復(fù)議申請(qǐng)中對(duì)血液酒精含量的真實(shí)、準(zhǔn)確性提出異議，缺乏事實(shí)依據(jù)。調(diào)查期間，辦案民警依法對(duì)申請(qǐng)人制作《詢(xún)問(wèn)筆錄》，對(duì)相關(guān)證人詢(xún)問(wèn)并制作詢(xún)問(wèn)筆錄；依法制作《公安交通管理行政處罰告知筆錄》告知申請(qǐng)人擬對(duì)其作出行政處罰的內(nèi)容及事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知申請(qǐng)人陳述申辯和要求聽(tīng)證的權(quán)利，申請(qǐng)人明確不提出陳述申辯，不要求聽(tīng)證。被申請(qǐng)人作出案涉行政處罰決定并直接送達(dá)申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人案涉行政處罰符合上述規(guī)定，程序合法。 

四、關(guān)于申請(qǐng)人的主張

（一）申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人使用的酒精測(cè)試儀準(zhǔn)確性有異議。根據(jù)本案中查明的事實(shí)，被申請(qǐng)人使用的酒精測(cè)試儀經(jīng)過(guò)江蘇省計(jì)量科學(xué)研究院出具檢定證書(shū)檢定合格。因此，申請(qǐng)人上述主張沒(méi)有事實(shí)依據(jù)。

（二）申請(qǐng)人主張是輔警執(zhí)法。根據(jù)執(zhí)法記錄視頻顯示，整個(gè)執(zhí)法過(guò)程皆由民警實(shí)施。因此，申請(qǐng)人上述主張缺乏事實(shí)依據(jù)。

（三）申請(qǐng)人主張被申請(qǐng)人未告知聽(tīng)證權(quán)利。行政處罰告知筆錄中明確載明：“你（單位）有權(quán)要求聽(tīng)證。如果要求聽(tīng)證，你（單位）應(yīng)當(dāng)被告知后五日內(nèi)向常州市公安局交通警察支隊(duì)提出，逾期視為放棄聽(tīng)證?！鄙暾?qǐng)人簽名捺印放棄聽(tīng)證。因此，申請(qǐng)人上述主張沒(méi)有事實(shí)依據(jù)。

綜上所述，被申請(qǐng)人做出的常公（交）行罰決字〔2024〕3204002700179226號(hào)《江蘇省常州市公安局交通警察支隊(duì)公安交通管理行政處罰決定書(shū)》認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

維持被申請(qǐng)人常州市公安局交通警察支隊(duì)作出的常公（交）行罰決字〔2024〕3204002700179226號(hào)《江蘇省常州市公安局交通警察支隊(duì)公安交通管理行政處罰決定書(shū)》。

申請(qǐng)人如不服本復(fù)議決定，可以自收到行政復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院起訴。

常州市人民政府

2024年4月29日