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      信息名稱:常州市司法局關(guān)于印發(fā)《深入學習習近平總書記指示大力開展社會矛盾糾紛調(diào)處提質(zhì)增效專項行動實施方案》的通知
      索 引 號:014109613/2020-00030
      主題分類:司法 體裁分類:通知 組配分類:其他 市司法局:本機關(guān)政策文件
      文件編號:常司發(fā)〔2020〕 35號
      產(chǎn)生日期:2020-04-16
      發(fā)布機構(gòu):市司法局
      發(fā)布日期:2020-04-16
      廢止日期:
      內(nèi)容概述:常州市司法局關(guān)于印發(fā)《深入學習習近平總書記指示大力開展社會矛盾糾紛調(diào)處提質(zhì)增效專項行動實施方案》的通知
      常州市司法局關(guān)于印發(fā)《深入學習習近平總書記指示大力開展社會矛盾糾紛調(diào)處提質(zhì)增效專項行動實施方案》的通知

      常司發(fā)〔2020〕 35號

      各轄市、區(qū)司法局,經(jīng)開區(qū)司法局,市局機關(guān)各處室,各直屬單位:

      現(xiàn)將《深入學習習近平總書記指示大力開展社會矛盾糾紛調(diào)處提質(zhì)增效專項行動實施方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合工作實際情況,抓好落實,確保實效。

      常州市司法局

      2020年4月16日

      深入學習習近平總書記指示大力開展社會矛盾糾紛調(diào)處提質(zhì)增效專項行動實施方案

      為認真學習貫徹習近平總書記視察浙江省安吉縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心時作出的重要指示,進一步加強我市矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè),加快推進非訴訟糾紛解決機制“四大工程”建設(shè),全面提升矛盾糾紛排查調(diào)處實效,突出發(fā)揮司法行政服務(wù)社會穩(wěn)定大局、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的職能作用,經(jīng)研究,決定今年在全市范圍開展社會矛盾糾紛調(diào)處提質(zhì)增效專項行動,現(xiàn)制定方案如下:

      一、總體要求

      堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和中央政法工作會議精神,深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于浙江安吉經(jīng)驗的指示精神,著力完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制,堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”,持續(xù)推進矛盾不上交行動,重點推動“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè),大力推進非訴訟糾紛解決機制“四大工程”建設(shè),切實把矛盾糾紛解決在萌芽、化解在基層,為建設(shè)“強富美高”新常州、創(chuàng)建“五大明星城”創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

      二、重點任務(wù)

      (一)深入學習領(lǐng)會指示精神。各轄市區(qū)、各單位要迅速傳達和組織全面深入學習習近平總書記重要指示精神,廣泛開展學習討論,進一步增強完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制,維護社會和諧穩(wěn)定的使命感和責任感。要把學習貫徹總書記重要指示精神,與“五抓五促”提效能、全力奪取“雙勝利”專項行動相結(jié)合,與我市“對標一流、爭先進位”活動相結(jié)合,與堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”努力實現(xiàn)矛盾不上交鞏固發(fā)展年活動相結(jié)合,與全面推進非訴訟糾紛解決機制“四大工程”建設(shè)相結(jié)合,統(tǒng)籌把握,整體協(xié)同,以讓老百姓有地方“找個說法”、讓老百姓感受“有個說法”、讓老百姓認同“是個說法”為目標,努力打造矛盾糾紛多元化解工作“常州經(jīng)驗”。

      (二)規(guī)范完善一站式矛調(diào)中心建設(shè)。學習借鑒安吉縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決模式”,完善矛調(diào)中心一線指揮、協(xié)調(diào)、督導、戰(zhàn)斗的實戰(zhàn)功能。摸清底數(shù),固強補弱?;A(chǔ)設(shè)施較弱的,積極爭取黨委政府支持,主動加大投入,逐步改善工作環(huán)境;功能設(shè)施完備的基礎(chǔ)上,注重聯(lián)調(diào)聯(lián)動等軟件建設(shè),提高調(diào)解質(zhì)效。理順機制,創(chuàng)新功能。進一步規(guī)范排查研判、接待受理、分流指派、及時調(diào)處、檢查督辦等工作機制,實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)矛盾、預防矛盾、化解矛盾、法治教育全鏈條服務(wù)。強化服務(wù),親民便民。大力推廣“微笑服務(wù)”“站立服務(wù)”“引導服務(wù)”“預約服務(wù)”等便民服務(wù)方式,增強親和度,提高服務(wù)質(zhì)量,當好群眾的“老娘舅”。融合資源,匯聚力量。根據(jù)實際需要,探索引入交通、信訪、法院、市監(jiān)等部門專業(yè)調(diào)解力量入駐中心,有條件的配備律師值班,開展心理咨詢服務(wù),努力將矛調(diào)中心建成“群眾最多跑一地”的矛盾終結(jié)處。

      (三)加緊推進非訴訟糾紛解決機制建設(shè)。按照省廳《關(guān)于推進非訴訟糾紛解決機制建設(shè)“四大工程”項目分工方案》要求,加緊制訂本級推進方案,落實領(lǐng)導責任制、部門責任制、單位責任制,確保各項建設(shè)按計劃推進。把推進非訴訟糾紛解決機制建設(shè)與提高治理能力同步推進,著力提高市域縣域社會治理能力,分析掌握社會矛盾形成、演變特點,強化預測預警預防,研究完善共建共治共享社會治理制度;著力提高大數(shù)據(jù)研判能力,加強研判的精準度和實時性,為依法決策提供有力依據(jù);著力提高集智攻關(guān)破解難題能力,發(fā)揮平臺資源優(yōu)勢,探索建立“證據(jù)備忘錄”“無爭議事實清單”等糾紛解決辦法,減輕群眾訴累;著力提高疑難復雜矛盾解決能力,通過平臺聯(lián)動機制,匯聚運用非訴糾紛化解多種力量,保障糾紛化解質(zhì)效。

      (四)創(chuàng)新提升矛盾糾紛排查調(diào)處質(zhì)效。堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”,創(chuàng)新推動人民調(diào)解工作社會化、法治化、智能化、專業(yè)化發(fā)展,全面提升矛盾糾紛排查調(diào)處水平,努力實現(xiàn)矛盾不上交,嚴防矛盾外溢上行。完善“網(wǎng)格+調(diào)解”,倡導人民調(diào)解員進網(wǎng)格,指導幫助網(wǎng)格員提升調(diào)處能力;堅持矛盾糾紛排查定期制度,聚焦重點人群、重點時段、重點地區(qū)和行業(yè),實行滾動式、拉網(wǎng)式排查,實時動態(tài)研判,實現(xiàn)信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動、力量匯聚;推動完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)”聯(lián)動,推廣“律師+調(diào)解”“調(diào)解+公證”“調(diào)解+行政復議”等組團式化解模式;鞏固發(fā)展交通、勞動、物業(yè)、消費、醫(yī)患等5類行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織,大力發(fā)展環(huán)保、教育、知識產(chǎn)權(quán)、金融保險和退役軍人等新領(lǐng)域新型調(diào)解組織建設(shè);不斷提升智慧調(diào)解水平,拓展“網(wǎng)上調(diào)解”“視頻調(diào)解”“電視調(diào)解”“微信調(diào)解”等便捷、高效的調(diào)解服務(wù)形式,提高“人民調(diào)解小助手”應(yīng)用水平;著力打造群眾歡迎的服務(wù)示范窗口,培育創(chuàng)建特色調(diào)解品牌,為群眾“找個說法”提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

      (五)大力開展服務(wù)走訪基層。按照“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”“三官一律”入基層進網(wǎng)格要求,組織司法行政機關(guān)黨員干部深入網(wǎng)格、農(nóng)村進行“下訪”,察民情、聽民議、體民心,真正把社會熱點、百姓關(guān)切摸清楚,幫助基層辦實事、解難事。廣泛開展“走訪”活動,深入企業(yè)、深入工廠,主動到經(jīng)濟發(fā)展一線,了解影響生產(chǎn)經(jīng)營的堵點、難點,幫助企業(yè)法治體檢,為經(jīng)濟發(fā)展營造良好法治環(huán)境。廣泛開展“大接訪”活動,主動傾聽百姓訴求,做好答疑解惑工作,積極化解社會矛盾,真正使服務(wù)做到全天候、全領(lǐng)域、全覆蓋。

      三、實施步驟

      各轄市區(qū)司法局、各部門要圍繞學習貫徹習近平總書記指示精神、對照排查問題清單、整改完善、健全機制四個方面,結(jié)合工作實際深入開展,務(wù)求在今年取得實效。

      (一)學習部署(4月份)。深入開展學習習近平總書記視察浙江省安吉縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心時作出的重要指示精神,以參觀學習、座談討論等多種形式,準確把握思想內(nèi)涵,教育干部職工、人民調(diào)解員增強維護社會和諧穩(wěn)定的使命感和責任感,把思想認識統(tǒng)一到對黨忠誠、全心全意為人民服務(wù)、增強群眾法治獲得感上,全力推進專項行動。各地要制定專項行動的任務(wù)推進時序表,領(lǐng)導干部帶頭認領(lǐng)任務(wù),層層壓實責任,迅速掀起學習指示精神、推進專項行動的熱潮。各轄市、區(qū)將專項行動計劃于4月30日前報告市局。

      (二)對照排查(4月中旬—5月)。各級司法行政機關(guān)、人民調(diào)解組織要根據(jù)專項行動要求,對照安吉經(jīng)驗,認真排查本地區(qū)工作短板和群眾亟需,建立問題清單,把問題作為專項行動的主攻方向。對查擺發(fā)現(xiàn)的問題,要組織專家、基層調(diào)解員召開“諸葛亮會”,問計于民,有針對性地提出整改措施并抓好落實。

      (三)全力攻堅(5月—11月)。針對專項行動各項任務(wù)和查擺的問題,要制定整改提升任務(wù)清單、責任清單,建立臺賬、團隊負責、綜合施策、掛賬銷號,做到責任不落實不放過,措施不到位不放過,問題不解決不放過。要強化各項任務(wù)的“時、度、效”考核把關(guān),做到立學立干、立說立行。各轄市、區(qū)于11月30日前將專項行動落實情況報告市局。

      (四)鞏固深化(12月份)。認真總結(jié)各地在專項行動中的經(jīng)驗做法,固化形成制度機制,不斷鞏固深化社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解建設(shè)成果。將專項行動中發(fā)現(xiàn)但一時沒有解決的問題,作為下一步主攻的課題,持續(xù)推動群眾矛盾糾紛調(diào)處化解工作規(guī)范化、科學化、便民化,取得新成效。

      四、工作要求

      (一)加強組織領(lǐng)導。加強完善社會矛盾糾紛調(diào)處工作,是推進法治為民、完善治理體系、提升治理能力的重要方面,是堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”,堅持和貫徹黨的群眾路線的重要體現(xiàn),各地、各單位在推進過程中要敢于探索、勇于創(chuàng)新,鼓勵先行先試,以點帶面開展工作。市局將加強督導,定期評估通報,確保專項行動取得實效。

      (二)加強協(xié)同配合。加強社會矛盾糾紛調(diào)處工作,要堅持屬地管理、分級負責,上下聯(lián)動、部門協(xié)同。各轄市、區(qū)要發(fā)揮牽頭抓總作用,按照任務(wù)清單扎實推進,市局各部門、單位要按照自身職能要求,主動參與,提供智力人力支持,整體上形成全市司法行政系統(tǒng)積極參與、協(xié)調(diào)推進的良好格局。各轄市、區(qū)要結(jié)合實際,積極爭取黨委政府支持,積極引入相關(guān)部門、群眾社會組織等資源,實現(xiàn)共創(chuàng)共享共贏。

      (三)加強總結(jié)宣傳。結(jié)合此次行動,各地要加大矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解工作宣傳的力度,采取多種形式,充分利用各種有效載體,進行廣泛宣傳,營造氛圍,形成聲勢,幫助廣大群眾理解和認知非訴訟糾紛解決的獨特價值和良好效果,及時宣傳工作舉措和實際成效,打造一批工作品牌,進一步樹立司法行政服務(wù)為民的良好形象。

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