常民辦〔2020〕4號

各轄市區(qū)民政局、常州經(jīng)開區(qū)社會保障局，局機關各處室、各直屬單位：

為貫徹落實習近平總書記關于疫情防控工作的重要指示精神，堅定不移把中央、省、市各級決策部署落到實處，根據(jù)常州市疫情防控應急指揮部和省民政廳相關工作要求，現(xiàn)將《全市民政系統(tǒng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。全市各級民政部門要在原有基礎上進一步強化疫情防控措施，提升防控標準，全力打贏這場人民健康保衛(wèi)戰(zhàn)。

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常州市民政局

2020年1月27日

                                                    全市民政系統(tǒng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控措施

為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于新型冠狀病毒感染肺炎預防控制工作的決策部署，有效防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，結合常州民政工作實際，制定以下防控措施。

一、加大養(yǎng)老服務機構疫情防控力度

1、對全市所有養(yǎng)老服務機構統(tǒng)一實施臨時封閉管理。在封閉管理期間，養(yǎng)老機構一律不得接待走訪、慰問和探視入住老年人的外來人員。鼓勵子女親屬利用微信、視頻和電話拜年等方式慰問老年人。所有住養(yǎng)老年人不得擅自離開養(yǎng)老機構，外出返院的老年人，應當在養(yǎng)老機構內設立隔離區(qū)，進行不少于14天的隔離觀察。暫不接收新入住老年人。

2、健全養(yǎng)老服務機構疫情排查和監(jiān)測制度。各轄市區(qū)民政部門要指導本區(qū)域內養(yǎng)老服務機構制定疫情應急預案，加強人員排查，開展疫情監(jiān)測。對于出現(xiàn)疑似新型冠狀病毒感染的肺炎病例，應及時隔離送醫(yī)，同時做好上報和協(xié)助調查工作。

3、完善養(yǎng)老服務機構內部疫情防控管理。每日及時關注老年人身體狀況，定期檢測人員體溫、定期開窗通風、定期實施院內消毒，保持機構內的環(huán)境衛(wèi)生。對機構內的工作人員和住養(yǎng)老年人開展疫情防控的知識教育。有托養(yǎng)功能的農(nóng)村互助式養(yǎng)老場所，參照養(yǎng)老機構管理。

4、減少老年人集體活動。養(yǎng)老服務機構取消院內集體性活動，取消聚餐。引導老年人盡量留在自己房間，或者分批次、有組織開展戶外活動。

5、暫停居家上門養(yǎng)老服務。全市所有居家養(yǎng)老服務組織應暫停居家老年人上門服務項目（待疫情結束后再行彌補），所有街道老年人日間照料中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心、老年人助餐點等服務設施應臨時關閉。對居家的失能（失智）老年人，確有上門護理服務需求的，上門人員完善相關防護措施，并做好老年人家中的清潔消毒工作。

6、加強養(yǎng)老服務機構工作人員自身防護。機構工作人員每日上下班要嚴格落實消毒制度。回家過春節(jié)的養(yǎng)老服務人員返院后，要進行體溫監(jiān)測，如遇有發(fā)熱、咳嗽等感冒病癥人員，要先留在家中休養(yǎng)觀察，暫不返崗工作。

二、加大兒童福利機構疫情防控力度

7、全市所有兒童福利機構實施臨時封閉管理。暫停接待各類志愿服務，謝絕社會各界來院參觀訪問；確因工作必需進入的院外人員，應做好進出人員登記、測體溫、消毒等工作，禁止到兒童生活區(qū)域與兒童接觸。取消兒童集體游樂活動，不去人口密集的公共場所。

8、加強兒童福利機構工作人員管理。工作人員在工作期間必須穿工作服，戴口罩，勤洗手，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。在給兒童配餐和喂飯前要先洗手并消毒。工作人員陪護兒童到醫(yī)院就診就醫(yī)時，必須做好各項防護措施。

9、保持兒童生活環(huán)境衛(wèi)生。兒童生活區(qū)和活動室每天定時開窗通風，保持室內空氣流通。對兒童床欄、玩具、桌椅定期進行擦拭消毒，并做好記錄。

10、教育引導兒童養(yǎng)成良好的個人生活習慣。均衡膳食、合理搭配，不讓兒童喝生水、吃生冷食物。避免與他人共用生活物品，飯前便后要用流水徹底清潔雙手，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。增加兒童院內體育鍛煉時間，提高兒童抗病能力。

三、加大流浪乞討救助管理機構疫情防控力度

11、做好入站人員身體檢測和在站人員疫情防控工作。所有救助管理機構要開辟疫情防控應急隔離觀察區(qū)，配備紅外額式體溫計和衛(wèi)生防疫物資。對新入站人員要詢問身體狀況、測量體溫、有無與武漢等重點地區(qū)人員接觸史；對在站人員發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、乏力、咳嗽等癥狀的，要立即轉入獨立的觀察區(qū)域觀察或送醫(yī)院檢查。

12、做好救助管理機構和托養(yǎng)機構衛(wèi)生管理。加強衛(wèi)生打掃，及時換洗衣被，定期開窗通風，定期場所消毒，確保用藥及餐飲安全。

13、做好救助管理機構工作人員安全防護。對機構工作人員開展疫情防控知識教育，做好進出機構人員體溫監(jiān)測，落實每日人員身體情況報告制度。加強與衛(wèi)生防疫部門的聯(lián)系、聯(lián)動機制，確保出現(xiàn)問題能及時響應處置。無特殊情況，春節(jié)期間不接送受助人員返鄉(xiāng)。

四、加大殯葬管理服務機構疫情防控力度

14、加強防疫措施。各殯儀館要為殯儀服務人員配備口罩、消毒液、測溫槍等必要的防護設備，做好具體操作人員個人防護和日常體溫監(jiān)測。加強業(yè)務大廳、服務洽談室、取灰處等重點部位防控，設立專門接待臺，每次由不超過2名家屬辦理業(yè)務，采取佩戴口罩、測量體溫、洗手消毒等方式，加強一線工作人員安全防護。所有工作場所嚴格進行必要的消毒，保持設施通風，消除引發(fā)疫情的各種隱患。

15、穩(wěn)妥處置遺體。如出現(xiàn)新型冠狀病毒感染肺炎患者（包括疑似患者）病逝，要按照相關工作要求，堅持“依法規(guī)范、安全第一、審慎穩(wěn)妥、就近火化”的原則，科學規(guī)范處置遺體。各殯儀館應當設立專用通道、專用殯儀車、專用火化機和隔離區(qū)， 在完成辦理死亡證明、遺體交接和同意火化等相關手續(xù)后，將逝者遺體直接運送火化間火化。在交接遺體時，要確認醫(yī)療衛(wèi)生機構已進行衛(wèi)生防疫處理。

16、暫停告別儀式。即日起，各殯儀館勸導喪屬不舉行遺體告別儀式。各殯儀館接到電話預約后，要妥善運輸遺體，勸導喪屬減少送葬人數(shù)，勸導不舉行守靈和遺體告別儀式，對于家屬仍堅持舉行遺體告別儀式的，要嚴格控制參加人員規(guī)模，并采取相應防控措施。各地要做好說服和勸導工作，爭取喪屬理解和配合。對非逝者親友關閉全市所有公墓、骨灰堂等骨灰安放設施，除骨灰安放需要外，禁止其他人員進出，暫停一切祭掃活動。

17、加強員工教育。加強殯儀服務人員衛(wèi)生防護知識與技能的教育培訓，提高殯儀服務人員對傳染性遺體危害的認識，提升預防與控制疾病傳播和自身防護的能力。

五、加大婚姻登記機構疫情防控力度

18、取消2月2日婚姻登記。為避免人群聚集，防止交叉感染，取消2月2日為新人加班辦理婚姻登記。

19、推行預約服務。正常上班期間婚姻登記服務，推行電話、網(wǎng)絡或者微信預約，適當調控登記數(shù)量，分批分段進行登記，避免“扎堆登記”。對前來登記新人要詢問有無與武漢等重點地區(qū)人員接觸史。

20、暫停頒證儀式。原則上暫停舉行免費結婚頒證儀式尤其是集體頒證儀式，縮短新人在婚姻登記機關逗留時間，并勸導新人親友不陪同前往婚姻登記機關。

六、加大民政精神衛(wèi)生福利機構疫情防控力度

21、及時做好病人隔離。市德安醫(yī)院等民政精神衛(wèi)生福利機構要加強機構內人員身體狀況的巡查，發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、乏力、咳嗽等癥狀的病人，立即轉入隔離區(qū)域，采取相應的診療措施。

22、加強工作人員防護。對醫(yī)護人員和護理員配備口罩、消毒液等必要的防護設備，尤其要完善隔離區(qū)醫(yī)護人員的防護措施，確保工作人員安全。

23、規(guī)范污物廢物處理。嚴格按照衛(wèi)生部門疫情診療規(guī)范，及時有效處理各類污物廢物，消除疫情擴散的各類隱患。

七、加大福利彩票銷售機構疫情防控力度

24、暫停彩票集中銷售。取消即開票小賣場集中銷售?！爸懈Ｔ诰€”銷售大廳和“快3”銷售站點要關注休市通知，待復市后，嚴格執(zhí)行營業(yè)場所的疫情防控要求。

25、保持站點環(huán)境衛(wèi)生。即開票銷售點要定期開窗通風，定期消毒，保持環(huán)境衛(wèi)生。銷售人員應佩戴口罩等防護用品上崗。

26、強化管理機構責任。各福利彩票銷售管理機構要細化防控舉措，加強督促檢查，履行好疫情防控職責。

八、加大城鄉(xiāng)社區(qū)疫情排查宣傳力度

27、積極開展疫情防治的宣傳引導。指導城鄉(xiāng)社區(qū)通過廣播、宣傳欄、宣傳單、標語、電子信息等方式，將防治新型冠狀病毒肺炎的政策要求、防治知識、注意事項，及時準確告知廣大居民群眾，全面提高社區(qū)居民防護意識，提高自我防護能力。

28、細致開展重點人群的摸排管理。指導城鄉(xiāng)社區(qū)配合地方黨委政府、協(xié)助相關部門，充分利用網(wǎng)格化服務管理機制，細致做好從重點地區(qū)回村（社區(qū)）人員的排查、統(tǒng)計、居家隔離和監(jiān)測工作，實時掌握相關人員基本情況，逐一核實，登記成冊，對返鄉(xiāng)人員的狀況和本社區(qū)疫情相關情況要第一時間上報黨委政府和相關部門。

29、全面落實社區(qū)疫情防控措施。暫停村（社區(qū)）組織的各類人群聚集性活動，加強對村（社區(qū)）內群體性聚餐聚會活動的監(jiān)督，引導社區(qū)群眾在防控期間自覺做到不串門、不聚會、不趕集。加強對分散供養(yǎng)特困對象及其委托照護人的疫情防控。組織社區(qū)工作人員做好個人衛(wèi)生防護和社區(qū)服務設施消毒，強化社區(qū)公共衛(wèi)生措施，從自身做起、從點滴做起，主動應對，提高社區(qū)防護能力。

30、完善社區(qū)應急值班值守制度。城鄉(xiāng)社區(qū)要嚴格落實應急值班制度，安排好應急值守，及時接收黨委政府指令要求，及時發(fā)現(xiàn)掌握社區(qū)疫情和突發(fā)情況，及時上報相關信息數(shù)據(jù)。

31、強化社區(qū)防控工作責任分工。積極承擔地方黨委政府交辦的疫情防控相關工作，配合疫情防控專業(yè)部門做好相關群防群治工作。居民（村民）委員會主任要肩負主要責任，居民（村民）委員會成員要強化職責分工，形成工作合力。要搞好組織協(xié)調，開展聯(lián)防聯(lián)治，發(fā)揮好村（居）民小組、駐社區(qū)單位、網(wǎng)格員和廣大居民的積極作用。

九、加大社會組織和慈善力量依法有序參與疫情防控力度

32、強化責任擔當。全市各社會組織黨組織和廣大黨員要把疫情防控作為當前一項重大政治任務，按照當?shù)攸h委政府的統(tǒng)一部署，落實業(yè)務主管單位、行業(yè)管理部門具體要求，切實加強自身安全防護。在疫情應對響應終止之前，不派工作人員、不發(fā)動組織志愿者進入湖北省和其他疫情嚴重地區(qū)；各類與防疫工作無關的會議以及探訪、慰問、培訓、論壇、展覽、交流等人員聚集的活動原則上取消或推遲至疫情響應結束后。養(yǎng)老、救助、教育培訓等領域的實體性社會服務機構，要壓實防控工作責任，落實主管部門的各項具體要求。

33、有序參與防控。倡導各類社會組織按照防疫工作總體部署，結合自身特長，依法有序參與疫情防控工作。鼓勵衛(wèi)生、防疫、醫(yī)療器械、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等相關領域社會團體動員引導會員單位和關聯(lián)企業(yè)加急生產(chǎn)緊缺防控醫(yī)藥產(chǎn)品和設備；鼓勵各行業(yè)協(xié)會商會加強行業(yè)自律規(guī)范，共同維護疫情期間市場秩序，抵制哄抬物價等行為；鼓勵社區(qū)社會組織積極配合社區(qū)“兩委”，做好人員排查、宣傳教育和疫情動態(tài)報告等工作。

34、依法開展捐贈。鼓勵慈善組織發(fā)揚一方有難八方支援的優(yōu)良傳統(tǒng)，結合疫情地區(qū)的需求開展募捐，當前重點募集醫(yī)用防護服、N95口罩、醫(yī)用（外科）口罩、正壓隔離衣、防護面罩、護目鏡、消毒液等疫情防控急需物資，暫不募集和轉送其他無關物資。開展公開募捐的慈善組織應當將募捐方案報登記的民政部門備案，依法依規(guī)開展募捐，定期公布捐贈收入和支出明細，接受捐贈人和社會監(jiān)督。不具有公開募捐資格的組織或者個人，可以依法與具有公開募捐資格的慈善組織合作開展公開募捐活動。各地民政部門要加強事中事后監(jiān)管，做好捐贈款物統(tǒng)計匯總工作，指導有關組織依法依規(guī)使用捐贈款物。

十、加大各級民政機構自身疫情防控力度

35、加強組織領導。成立市民政局應對疫情一級響應工作領導小組，局主要領導任組長，其他局領導任副組長，局機關各處室負責人任成員。領導小組下設綜合協(xié)調組、社區(qū)防控組、宣傳輿情組、物資保障組、檢查督導組五個小組。各轄市區(qū)民政局、各直屬單位要參照市局成立領導小組，并于1月28日前報市局領導小組辦公室備案。各地、各單位負責人要切實履行責任，抓好本單位防控，針對本單位特點要有完整方案，有細化舉措，有針對性方法。

36、嚴防輸入性病例。各地各單位認真梳理本單位工作人員假期外出情況，干部職工如有往來或途經(jīng)武漢等疫情重點地區(qū)，或有與武漢等重點地區(qū)人員接觸史的，應自覺隔離觀察；有發(fā)燒、咳嗽等疑似癥狀的，應及時就醫(yī)，并報告當?shù)丶部夭块T。

37、加強機構內部管理。嚴格外來人員進出管理，來訪人員一律登記并測量體溫，密切關注重點地區(qū)人員進出情況。對食堂、會議室、辦公室等公共場所，應定期實施消毒、開窗通風。精簡會議，減少人員聚集，盡可能以電視電話會議、工作群等形式布置、開展工作。

38、加強防疫物資采購儲備和困難群眾救助。根據(jù)需要，抓緊采購口罩、消毒液、測溫槍等必要的防疫物資。必要時積極協(xié)調對接屬地衛(wèi)生健康和防疫部門，做好防疫物資儲備和供應，并優(yōu)先保障一線干部職工使用。要切實做好有關困難群眾的生活救助工作，充分發(fā)揮臨時救助“兜底中的兜底”作用，切實保障其基本生活。

39、落實“雙值班”和“零報告”制度。各地各單位要完善疫情應急預案，嚴格落實假期常規(guī)值班和防疫應急值守，嚴格執(zhí)行領導帶班、重要崗位24小時值班和信息報告制度。密切關注疫情動態(tài)，即日起到疫情結束，各轄市區(qū)民政局、各直屬單位每日下午16:30前，向市局值班室（85681570）報告本系統(tǒng)（單位）有無發(fā)病病例，有無被隔離觀察人員。如有相關情況，必須書面報告。

40、強化宣傳教育。各級民政部門要加大新型冠狀病毒感染肺炎有關知識的宣傳力度，全體民政干部職工要主動學習防疫知識，從我做起，從每個人做起，在講究衛(wèi)生、做好防護、合理飲食等方面作出良好示范，提高自我防護能力。要增強社會責任意識，帶頭做到不信謠、不傳謠、不恐慌，及時主動引導社會輿論，維護社會和諧穩(wěn)定。