常司復(fù)〔2022〕12號(hào)

倪寧委員：

    您提出的《關(guān)于將行政機(jī)關(guān)依法分類處理信訪訴求情況納入依法行政監(jiān)督范圍的建議》已收悉，非常感謝您在百忙中對(duì)我市依法行政工作的關(guān)心和支持，對(duì)我們的工作提出了寶貴的建議和非常中肯的意見(jiàn)。收到您的建議后，我局黨組高度重視，召開(kāi)專題會(huì)議研究人大代表、政協(xié)委員建議（提案）交辦工作，現(xiàn)將我們的辦理情況答復(fù)如下：

    深入推進(jìn)依法分類處理信訪訴求工作，是近年來(lái)深化信訪制度改革和信訪法治化建設(shè)、運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾的重要舉措，是全面依法治國(guó)新理念新戰(zhàn)略在信訪工作中的新探索新實(shí)踐。近年來(lái)，我局高度重視依法分類處理信訪訴求工作，會(huì)同市委編辦、市信訪局在推動(dòng)全市依法分類處理信訪訴求工作落地見(jiàn)效方面做了大量工作。下一步，我局將繼續(xù)會(huì)同相關(guān)部門多措并舉將該項(xiàng)工作向縱深推動(dòng)。

    一、以考核促落實(shí)

    充分發(fā)揮好考核工作的導(dǎo)向作用，將依法分類處理信訪訴求情況納入法制建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，加大推進(jìn)依法分類處理信訪訴求工作力度，進(jìn)一步壓實(shí)信訪工作責(zé)任，明確各級(jí)政府、信訪部門、責(zé)任單位的職責(zé)，強(qiáng)化“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確“法定職責(zé)必須為”的意識(shí)，完善依法分類處理信訪訴求清單，堅(jiān)定依法分類處理信訪訴求的信心和決心。

    二、以監(jiān)督促成效

    我市各級(jí)司法行政部門和信訪部門互相配合，共同做好釋法明理工作，采取聯(lián)合專項(xiàng)督查、典型案例引導(dǎo)、完善配套措施、定期研判等方式，充分發(fā)揮法定途徑在處理信訪訴求中的主渠道作用，避免以信訪處理代替行政處理、以信訪處理意見(jiàn)代理行政處理決定或行政履職，確保各相關(guān)職能單位和部門將履職盡責(zé)、依法行政落到實(shí)處，堅(jiān)決防止因渠道不暢、部門間推諉扯皮而導(dǎo)致矛盾激化上行。各級(jí)司法行政部門對(duì)職能部門依法梳理法定途徑清單給予法律審查支持，切實(shí)履行行政執(zhí)法監(jiān)督職能，會(huì)同信訪部門指導(dǎo)職能部門依法分類處理投訴請(qǐng)求工作，協(xié)同解決行政程序中產(chǎn)生的爭(zhēng)議和矛盾，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，運(yùn)用法定途徑，遵守法定程序，適用法定文書，嚴(yán)格法定時(shí)限，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)依法行政的意識(shí)。

    三、以培訓(xùn)促提升

    從目前大量的信訪問(wèn)題的所反映實(shí)質(zhì)內(nèi)容來(lái)看，絕大多數(shù)屬于利益糾紛，而這些糾紛的產(chǎn)生一部分與各級(jí)各類行政機(jī)關(guān)的不當(dāng)行政行為密切相關(guān)。因此，信訪問(wèn)題就像一面鏡子，它從另外一個(gè)角度，毫無(wú)保留的反映出了當(dāng)前一些行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理過(guò)程中的癥結(jié)所在。

將信訪工作學(xué)習(xí)納入我市依法行政工作中，通過(guò)采取舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展專題講座等方式，將依法分類處理常見(jiàn)信訪訴求工作與行政執(zhí)法規(guī)范化相結(jié)合，從信訪工作的視角，發(fā)現(xiàn)和了解行政執(zhí)法中存在的普遍性和特殊性問(wèn)題，進(jìn)一步剖析公正文明執(zhí)法之效，使廣大干部統(tǒng)一思想，把握要求，明確責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范行政行為和執(zhí)法活動(dòng)，提高依法辦事能力，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化落實(shí)到法治實(shí)踐工作中去，為規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法辦案水平提供可借鑒、可推廣的模式。

    四、以宣傳促普及

    把依法分類處理信訪訴求工作納入全民普法教育范圍，將本級(jí)司法行政部門依法分類處理常見(jiàn)信訪訴求工作清單向社會(huì)公布，并根據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章等的變化情況，適時(shí)進(jìn)行修訂。加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳引導(dǎo)，提高群眾對(duì)于在信訪工作中落實(shí)“法定途徑優(yōu)先”要求的知曉度、理解度和自覺(jué)性，引導(dǎo)群眾學(xué)法、用法，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的自覺(jué)性，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

最后，感謝您對(duì)我市依法行政工作的關(guān)心與支持，懇請(qǐng)您一如既往，繼續(xù)關(guān)心和支持我們的工作，多提寶貴的意見(jiàn)和建議。

常州市司法局

2022年5月18日