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市發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《常州市“菜籃子”惠民平價(jià)店管理辦法》的通知 常發(fā)改〔2021〕298號 |
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各轄市、區(qū)發(fā)改(經(jīng)發(fā))委(局),常州經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局,各“菜籃子”惠民平價(jià)店: 為更好推進(jìn)平價(jià)商店長效管理、健康持續(xù)發(fā)展和保供穩(wěn)價(jià)惠民作用,結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際,根據(jù)《省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控機(jī)制的通知》(蘇發(fā)改收費(fèi)發(fā)(2019)950號)等文件要求,我委制定了《常州市“菜籃子”惠民平價(jià)店管理辦法》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件:常州市“菜籃子”惠民平價(jià)店管理辦法
常州市發(fā)展和改革委員會 2021年10月29日
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常州市“菜籃子”惠民平價(jià)店管理辦法
第一條 為進(jìn)一步提升平價(jià)商店質(zhì)量,更好發(fā)揮平價(jià)商店“穩(wěn)價(jià)惠民、應(yīng)急調(diào)控”的作用,根據(jù)國家和省價(jià)格管理法規(guī)和文件規(guī)定,結(jié)合當(dāng)前市場實(shí)際,對現(xiàn)行平價(jià)商店進(jìn)行改革。為強(qiáng)化管理,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)長效發(fā)展,制定本辦法。 第二條 改革后統(tǒng)一更名為“菜籃子”惠民平價(jià)店(以下簡稱:平價(jià)店),是指在政府合理引導(dǎo)下,以市場為主導(dǎo),企業(yè)積極參與,通過產(chǎn)銷對接促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)供銷”一體化,以相對穩(wěn)定、低于市場平均價(jià)格銷售群眾日常生活必需農(nóng)副產(chǎn)品的,由政府價(jià)格主管部門驗(yàn)收并對符合條件掛牌認(rèn)定的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)。 第三條 凡在常州市范圍內(nèi)開辦并經(jīng)價(jià)格主管部門認(rèn)定的平價(jià)店適用于本辦法。平價(jià)店的準(zhǔn)入、退出和管理遵循公開、公平、公正的原則,自愿申報(bào)、動態(tài)評估、優(yōu)勝劣汰。 第四條 平價(jià)店實(shí)行屬地管理。市價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)全市平價(jià)店管理辦法等相關(guān)政策的制定、指導(dǎo)全市平價(jià)店建設(shè)、管理、考核及對考核進(jìn)行匯總等工作;轄區(qū)價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)本地平價(jià)店的建設(shè)、日常運(yùn)行管理及考核工作。 第五條 平價(jià)店建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以人為本,根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、城市常住人口和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等情況合理布局,符合國家交通、環(huán)保、消防、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定。 第六條 平價(jià)店開辦應(yīng)具備以下條件: (一)企業(yè)須取得合法的經(jīng)營資格,正常經(jīng)營時(shí)間超過1年。 (二)企業(yè)對其經(jīng)營的蔬菜、米肉蛋等農(nóng)產(chǎn)品須具有自主定價(jià)權(quán)(大型跨國超市或公司總部不在本市的需有總部定價(jià)授權(quán)委托書)。 (三)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要符合國家安全標(biāo)準(zhǔn),要具備完整的農(nóng)藥殘留檢測手段,要有健全的質(zhì)量追溯制度。 (四)能夠按照價(jià)格主管部門要求對所經(jīng)營商品統(tǒng)一進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià),建立、健全內(nèi)部價(jià)格管理制度,建立平價(jià)商品的進(jìn)、銷、存等臺賬。 (五)具有相對獨(dú)立的經(jīng)營場所,其中,蔬菜、米肉蛋等農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)經(jīng)營區(qū)面積不少于50平方米,經(jīng)營品種不少于30種。 (六)經(jīng)營的平價(jià)農(nóng)產(chǎn)品為群眾基本生活必需的農(nóng)產(chǎn)品,主要包括:蔬菜、大米、豬肉、雞蛋四大類。按市價(jià)格主管部門指定平價(jià)品種的方式進(jìn)行銷售:平價(jià)蔬菜不少于5個(gè)品種(含指定的5個(gè)品種)、平價(jià)豬肉不少于2個(gè)規(guī)格品(含指定的2個(gè)規(guī)格品)、平價(jià)雞蛋不少于1個(gè)品種(含指定的1個(gè)品種),平價(jià)大米不少于1個(gè)品種(含指定的1個(gè)品種)。 (七)日常經(jīng)營的平價(jià)蔬菜銷售價(jià)格應(yīng)低于周邊市場同品種同規(guī)格平均價(jià)格30%及以上,經(jīng)營的平價(jià)豬肉、平價(jià)雞蛋、平價(jià)大米的銷售價(jià)格應(yīng)低于周邊市場同品種規(guī)格平均價(jià)格10%及以上。特殊時(shí)段或節(jié)假日期間,價(jià)格主管部門有臨時(shí)優(yōu)惠措施時(shí),嚴(yán)格按規(guī)定要求執(zhí)行。 (八)簽訂《常州市“菜籃子”惠民平價(jià)店建設(shè)協(xié)議書》(附件1)和《常州市“菜籃子”惠民平價(jià)店經(jīng)營承諾書》(附件2)并能嚴(yán)格履行。當(dāng)市場農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格發(fā)生異常波動時(shí)或政府對價(jià)格實(shí)行臨時(shí)干預(yù)時(shí),能嚴(yán)格按照價(jià)格主管部門規(guī)定的時(shí)段、品種、價(jià)格和數(shù)量,組織調(diào)運(yùn)并投放市場,履行穩(wěn)價(jià)惠民義務(wù)。 第七條 平價(jià)店的準(zhǔn)入程序: (一)申報(bào) 企業(yè)申請開辦平價(jià)店的,應(yīng)向當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門提交以下材料: 1.書面申請材料《常州市“菜籃子”惠民平價(jià)店準(zhǔn)入驗(yàn)收申請表》(附件3),須法定代表人簽字并加蓋公章; 2.申請人有效合法開業(yè)證明(營業(yè)執(zhí)照)復(fù)印件(經(jīng)營范圍必須包括平價(jià)店所涉及的平價(jià)品種類別); 3.經(jīng)營場所相關(guān)證明復(fù)印件; 4.與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地簽訂的產(chǎn)銷協(xié)議書復(fù)印件; 5.《平價(jià)農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格采集表》(附件4); 6.價(jià)格主管部門要求提供的其它材料。 (二)初審 當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審,對提交材料不符合要求的,應(yīng)當(dāng)在初審后五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請人補(bǔ)正;對符合要求的,報(bào)市價(jià)格主管部門復(fù)審。 (三)復(fù)審 市價(jià)格主管部門自收到復(fù)審材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)聯(lián)合當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門組織復(fù)審,對通過復(fù)審的,應(yīng)予以認(rèn)定;未通過復(fù)審的,應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門反饋意見。 (四)認(rèn)定 當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門對通過復(fù)審的平價(jià)店予以認(rèn)定,并與申請人簽訂《常州市“菜籃子”惠民平價(jià)店建設(shè)協(xié)議書》,授予平價(jià)店標(biāo)牌,并向社會公布;對未通過復(fù)審的,應(yīng)及時(shí)向申請人反饋意見。 第八條 平價(jià)店銷售的平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品由市價(jià)格主管部門指定品種的方式進(jìn)行管理,指定品種由市價(jià)格主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)習(xí)慣、季節(jié)性調(diào)整。轄區(qū)價(jià)格主管部門如需自行增加品種和幅度,增加部分由轄區(qū)自主選擇和考核。 第九條 平價(jià)店應(yīng)在平價(jià)農(nóng)產(chǎn)品銷售區(qū)域的醒目位置懸掛《常州市“菜籃子”惠民平價(jià)店經(jīng)營承諾書》、平價(jià)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識牌、價(jià)格對比顯示屏等規(guī)定標(biāo)識標(biāo)牌。店堂應(yīng)保持整潔,標(biāo)識標(biāo)牌懸掛牢固、清楚、醒目。 第十條 平價(jià)店應(yīng)配合各級價(jià)格主管部門做好價(jià)格宣傳、價(jià)格誠信、價(jià)格監(jiān)測、價(jià)格巡查等工作,提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的帳簿、單據(jù)、憑證等資料。 第十一條 平價(jià)店經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定: (一)自覺遵守價(jià)格法律法規(guī),主動接受價(jià)格主管部門監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正存在的問題; (二)遵循公開、公平、自愿、誠實(shí)守信的原則; (三)按規(guī)定做好明碼標(biāo)價(jià)工作,標(biāo)清品名、規(guī)格、產(chǎn)地、價(jià)格; (四)所經(jīng)營的各類平價(jià)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)符合政府規(guī)定的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),不得以次充好、摻雜使假、短斤少兩; (五)保持平價(jià)農(nóng)產(chǎn)品貨源充足,不脫銷、不斷檔,不得將平價(jià)品種作為少量或限時(shí)促銷的商品進(jìn)行銷售(政府有臨時(shí)規(guī)定除外); (六)及時(shí)向價(jià)格主管部門報(bào)送平價(jià)品種、銷售價(jià)格、銷售數(shù)量等資料。 第十二條 各級價(jià)格主管部門按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、客觀公正、公開透明的原則,對平價(jià)店實(shí)施監(jiān)管考核。轄區(qū)價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)仄絻r(jià)店的日??己斯ぷ?;市價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)全市平價(jià)店的考核匯總工作。具體考核辦法由常州市發(fā)改委、常州市財(cái)政局另行制定。 第十三條 經(jīng)考核有下列情形之一的,取消平價(jià)店資格并收回由價(jià)格主管部門統(tǒng)一配置的設(shè)備和牌證,同時(shí)通過媒體向社會公布: (一)平價(jià)店單方面退出的; (二)考核不合格,限期責(zé)令整改后仍不合格的; (三)半年內(nèi)兩次以上被投訴舉報(bào)并查實(shí),情節(jié)嚴(yán)重的; (四)擅自縮減平價(jià)農(nóng)產(chǎn)品銷售區(qū)面積、平價(jià)品種數(shù)量和降價(jià)幅度,摻雜使假、以次充好等,被查實(shí)并造成惡劣影響的; (五)平價(jià)農(nóng)產(chǎn)品不符合新鮮、安全、衛(wèi)生的質(zhì)量要求,發(fā)生重大食品質(zhì)量安全事故被查處的; (六)偽造或者篡改批準(zhǔn)文件、申報(bào)材料,惡意騙取獎勵資金或其他政策優(yōu)惠的; (七)價(jià)格異常波動時(shí)期,未能按照價(jià)格主管部門規(guī)定的品種、價(jià)格、數(shù)量做好保供穩(wěn)價(jià)工作,履行保障供應(yīng)平抑價(jià)格的社會責(zé)任態(tài)度消極、行動遲緩的; (八)其他違反法律法規(guī)的、無法履行平價(jià)店義務(wù)的。 第十四條 平價(jià)店經(jīng)營者違反其他法律規(guī)定的,依照有關(guān)法律規(guī)定處理。 第十五條 溧陽市可參照執(zhí)行,也可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定本地區(qū)平價(jià)店管理辦法,并報(bào)市價(jià)格主管部門備案。 第十六條 本辦法自2022年1月1日起執(zhí)行。上級另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
附件:1.《常州市“菜籃子”惠民平價(jià)店建設(shè)協(xié)議書》 2.《常州市“菜籃子”惠民平價(jià)店經(jīng)營承諾書》 3.《常州市“菜籃子”惠民平價(jià)店準(zhǔn)入驗(yàn)收申請表》 4.《平價(jià)農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格采集表》 附件1
常州市“菜籃子”惠民平價(jià)店建設(shè)協(xié)議書
甲方:(轄區(qū)價(jià)格主管部門) 乙方:(平價(jià)店全稱) 根據(jù)《省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控機(jī)制的通知》等文件精神,甲、乙雙方在平等、自愿的前提下,就“菜籃子”惠民平價(jià)店(以下簡稱:平價(jià)店)建設(shè)達(dá)成如下協(xié)議: 第一條 甲方積極落實(shí)省、市有關(guān)平價(jià)店的各項(xiàng)優(yōu)惠、扶持政策,支持乙方建設(shè)平價(jià)店。 第二條 甲方積極指導(dǎo)乙方確定平價(jià)品種的具體類別和銷售價(jià)格,并加強(qiáng)對乙方執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的監(jiān)督管理。乙方應(yīng)以群眾基本生活必需的農(nóng)產(chǎn)品為主營品種,具體所經(jīng)營的平價(jià)品種應(yīng)當(dāng)符合價(jià)格主管部門有關(guān)要求。 第三條 甲方指導(dǎo)乙方建立健全內(nèi)部價(jià)格管理制度、開展價(jià)格監(jiān)測預(yù)警工作,提供價(jià)格政策咨詢和價(jià)格信息服務(wù)。 第四條 乙方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立質(zhì)量檢測制度,確保所經(jīng)營的農(nóng)副產(chǎn)品符合國家和省、市的相關(guān)質(zhì)量安全規(guī)定,并自覺接受政府有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。 第五條 乙方按照本協(xié)議經(jīng)營的蔬菜、糧肉蛋類實(shí)行指定 定品種管理,每天銷售的平價(jià)蔬菜不少于5個(gè)品種、平價(jià)豬肉不少于2個(gè)品規(guī)、平價(jià)雞蛋和平價(jià)大米各不少于1個(gè)品規(guī)。所經(jīng)營的平價(jià)蔬菜零售價(jià)格低于周邊市場同品種平均零售價(jià)格30%及以上,經(jīng)營的其它蔬菜品種價(jià)格低于所在地市場同品種的平均零售價(jià)格水平;所經(jīng)營的平價(jià)肉、蛋、米品種零售價(jià)格低于周邊市場同品種零售價(jià)格的10%以上。乙方應(yīng)按規(guī)定每天上報(bào)本店當(dāng)天經(jīng)營的平價(jià)品種、價(jià)格及優(yōu)惠幅度,按規(guī)定開啟價(jià)格主管部門統(tǒng)一配發(fā)的電子顯示屏,利用電子顯示屏公示本店當(dāng)天經(jīng)營的平價(jià)品種和價(jià)格,以及周邊農(nóng)貿(mào)市場同品種價(jià)格、降價(jià)幅度等內(nèi)容。乙方于次日應(yīng)將上一日所經(jīng)營的平價(jià)品種的名稱、價(jià)格、數(shù)量、銷售金額等數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)價(jià)格主管部門。 第六條 在農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格發(fā)生異常波動時(shí),乙方應(yīng)帶頭執(zhí)行政府調(diào)控政策,嚴(yán)格按照價(jià)格主管部門的要求,并按規(guī)定的時(shí)段、品種、價(jià)格和數(shù)量投放市場。 第七條 乙方應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的規(guī)定建立健全平價(jià)品種銷售臺賬等內(nèi)部價(jià)格管理制度,自覺執(zhí)行價(jià)格政策和法律法規(guī),加強(qiáng)價(jià)格自律,抵制不正當(dāng)價(jià)格行為。 第八條 乙方應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的規(guī)定,對所售商品進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià),統(tǒng)一懸掛平價(jià)商店的各類標(biāo)牌,自覺接受社會各界監(jiān)督。 第九條 乙方若發(fā)生單位名稱、法定代表人、地址等變 更和重大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、破產(chǎn)等情況,應(yīng)當(dāng)在變更或相關(guān)情況發(fā)生之日起3日內(nèi)書面通知甲方。 第十條 甲方按照平價(jià)店考核辦法,每年對乙方進(jìn)行考核,乙方應(yīng)當(dāng)積極配合甲方做好考核工作。 第十一條 違約責(zé)任: (一)甲方不按本協(xié)議約定履行義務(wù),經(jīng)催告逾期仍不履行的,乙方有權(quán)單方面退出平價(jià)店經(jīng)營。 (二)乙方有以下行為之一的,甲方可取消其平價(jià)店資格,不予適用相關(guān)優(yōu)惠獎勵政策,追究乙方相關(guān)法律責(zé)任: 1.未按價(jià)格主管部門對平價(jià)店的相關(guān)規(guī)定經(jīng)營平價(jià)蔬菜和平價(jià)糧肉蛋品種,經(jīng)責(zé)令限期整改,逾期未整改或者整改不符合要求的; 2.經(jīng)甲方考核不合格,限期責(zé)令整改后仍不合格的; 3.半年內(nèi)兩次以上被投訴舉報(bào)并查實(shí),情節(jié)嚴(yán)重的; 4.擅自縮減平價(jià)銷售區(qū)面積、平價(jià)品種數(shù)量和降價(jià)幅 度,摻雜使假、以次充好等,被查實(shí)并造成惡劣影響的; 5.平價(jià)農(nóng)產(chǎn)品不符合新鮮、安全、衛(wèi)生的質(zhì)量要求,發(fā)生重大食品質(zhì)量安全事故被查處的; 6.偽造或者篡改批準(zhǔn)文件、申報(bào)材料,惡意騙取獎勵資金或其他政策優(yōu)惠的; 7.價(jià)格異常波動時(shí)期,未能按照價(jià)格主管部門規(guī)定 的品種、價(jià)格、數(shù)量做好保供穩(wěn)價(jià)工作,履行保障供應(yīng)平抑價(jià)格的社會責(zé)任態(tài)度消極、行動遲緩的; 8.其他違反法律法規(guī)的、無法履行平價(jià)店義務(wù)的。 第十二條 甲方與乙方應(yīng)就統(tǒng)一配置的電腦、顯示屏、標(biāo)識標(biāo)牌等簽訂領(lǐng)用協(xié)議,乙方對甲方統(tǒng)一配置的電腦、顯示屏、標(biāo)識標(biāo)牌等有保管義務(wù),在履行平價(jià)店義務(wù)期間不得出現(xiàn)人為破壞情況(不可抗力情況需經(jīng)甲方認(rèn)定),退出平價(jià)店時(shí)乙方應(yīng)按協(xié)議退還相關(guān)設(shè)備設(shè)施,出現(xiàn)損壞或缺失的,乙方應(yīng)按照相關(guān)部門的評估價(jià)值退還差價(jià)。 第十三條 附則 (一)本協(xié)議未盡事宜,法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省的相關(guān)政策有明確規(guī)定的,從其規(guī)定;未明確規(guī)定的,由甲、乙雙方協(xié)商,另行簽訂的補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議書具有同等效力。 (二)本協(xié)議一式叁份,甲、乙雙方各執(zhí)一份,交市價(jià)格主管部門備案一份,每份具有同等的法律效力。 (三)本協(xié)議自年月日至年月日有效。
甲方(全稱): 法定代表人或授權(quán)代表(簽字): 地址及聯(lián)系方式:
(單位公章) 年 月 日
乙方(全稱): 法定代表人或授權(quán)代表(簽字): 地址及聯(lián)系方式:
(單位公章) 年 月 日 附件2
常州市“菜籃子”惠民平價(jià)店經(jīng)營承諾書
為響應(yīng)政府“穩(wěn)價(jià)惠民”號召,本店向社會公開承諾: 一、嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格法律法規(guī)和政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國價(jià)格法》、《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》、《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》等法律、法規(guī)和政策,做嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格法律、法規(guī)和政策的表率。 二、嚴(yán)格執(zhí)行“菜籃子”惠民平價(jià)店關(guān)于平價(jià)品種、數(shù)量和銷售價(jià)格的相關(guān)規(guī)定,積極組織開展農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷,減少流通環(huán)節(jié),降低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,讓利于民。 三、認(rèn)真履行明碼標(biāo)價(jià)義務(wù),帶頭推行明碼實(shí)價(jià),自覺公示服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。 四、積極參與價(jià)格調(diào)控,承擔(dān)社會責(zé)任。當(dāng)市場價(jià)格發(fā)生異常波動時(shí),積極配合政府調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格,按照協(xié)議履行“穩(wěn)價(jià)惠民”義務(wù),不跟風(fēng)搭車亂漲價(jià),不囤積居奇、哄抬物價(jià),不通過協(xié)議、決議或協(xié)調(diào)等串通方式聯(lián)合漲價(jià)。 五、誠實(shí)守信經(jīng)營,所有農(nóng)產(chǎn)品明碼標(biāo)價(jià),保證質(zhì)量,不短斤少兩,歡迎社會監(jiān)督。 本店監(jiān)督電話: 。
單位全稱(蓋章) 年 月 日 附件3
常州市“菜籃子”惠民平價(jià)店準(zhǔn)入驗(yàn)收申請表
填報(bào)日期: 年 月 日
備注:本表及材料一式叁份,平價(jià)店、區(qū)價(jià)格主管部門、市價(jià)格主管部門各一份。 附送材料:1、申請人有效合法開業(yè)證明(營業(yè)執(zhí)照)復(fù)印件(經(jīng)營范圍必須包括平價(jià)店所涉及的平價(jià)品種類別);2、經(jīng)營場所相關(guān)證明復(fù)印件;3、申辦委托書和經(jīng)辦人身份證復(fù)印件;4、與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地簽訂的產(chǎn)銷協(xié)議書復(fù)印件;5、《平價(jià)農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格采集表》(申報(bào)日前7天);6、價(jià)格主管部門要求提供的其它材料。 附件4
平價(jià)品種銷售價(jià)格采集表 單位: 日期: 年 月 日
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