市各有關(guān)部門，各轄市、區(qū)協(xié)調(diào)辦，常州經(jīng)開區(qū)協(xié)調(diào)辦：
現(xiàn)將三季度全市政務服務工作推進情況通報如下，請各地區(qū)、各部門結(jié)合年度工作目標，認真分析對照、查漏補缺，加快推進各項工作落地實施，確保全年工作任務圓滿完成。
一、政務服務體系建設情況
三季度，根據(jù)國家、省關(guān)于優(yōu)化政務服務、加強數(shù)字政府建設決策部署，市政務辦牽頭起草了《關(guān)于進一步提升政務服務標準化規(guī)范化便利化數(shù)字化水平 完善“暢通辦”全方位服務體系的行動方案》（征求意見稿），圍繞“開展四大行動，完善四個體系”重點工作任務，明確了全市2022-2025年政務服務工作目標和分階段工作任務。各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)著眼長遠、立足當前，圍繞“民生實事項目——便民服務提升工程”各項工作，多措并舉，加快推進條塊統(tǒng)合。截止9月底，除金壇區(qū)朱林鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)橫山橋鎮(zhèn)以外，51個便民服務中心（原為民服務中心，下同）已基本完成升級改造和服務提升；137個便民服務站（原便民服務中心，下同）超過90%已經(jīng)完成功能完善和服務提升；200個便民服務點（原政務服務便利站，下同）已有185個實體運轉(zhuǎn)；1000個“暢通辦”專員已培育1054個，提前超額完成工作任務。具體情況如下：
溧陽市：全年計劃對7個便民服務中心、15個便民服務站、35個便民服務點進行功能完善和服務提升，已全面完成目標任務。培養(yǎng)“暢通辦”專員177人，以鎮(zhèn)（街道）便民服務中心為主體，強化窗口工作人員業(yè)務培訓，推動“全科”服務模式落地實施；以村（社區(qū)）便民服務站為延伸，實行黨員代辦制，通過加強上門服務、幫辦代辦等提升服務體驗。溧陽經(jīng)開區(qū)，對便民服務中心大廳進行優(yōu)化調(diào)整，增設24小時自助服務區(qū)，增加服務窗口至17個；持續(xù)推動152個高頻服務事項下沉基層，梳理其中60個高頻服務事項，推行“天天辦”服務制度，為群眾提供便捷服務。
金壇區(qū)：全年計劃對5個便民服務中心、30個便民服務站、25個便民服務點進行功能完善和服務提升，已完成4個便民服務中心、26個便民服務站和17個便民服務點的目標任務。與金壇郵政共同推進便民服務點建設，開展駕駛證補換證等業(yè)務辦理，提供公共服務高頻事項的咨詢幫辦服務。培育“暢通辦”專員124名，建立“暢通辦”專員考核機制并將示范文本發(fā)至各鎮(zhèn)（街道），加強對“暢通辦”專員的過程管理和科學評價。通過鎮(zhèn)（街道）審批服務業(yè)務培訓、窗口業(yè)務骨干上門送學、編印基層業(yè)務指導手冊等多方式組織開展“暢通辦”專員培訓。
武進區(qū)：全年計劃對10個便民服務中心、12個便民服務站、35個便民服務點進行功能完善和服務提升，已全面完成目標任務。西湖街道便民服務中心新大廳正在裝修中，預計10月中下旬搬遷到位。7月上旬，組織對各鎮(zhèn)（街道）政務服務示范點進行走訪調(diào)研，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）服務場所更名工作已基本完成。新建全市首個面向外國人群體的便民服務點—西太湖國際人才社區(qū)便民服務點，科教城和嘉澤花木市場2個精品便民服務點已建成啟用。培養(yǎng)“暢通辦”專員180余名，在區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級政務服務大廳開展品牌化、標準化工作。
新北區(qū)：全年計劃對10個便民服務中心、21個便民服務站、35個便民服務點進行功能完善和服務提升，已完成10個便民服務中心、18個便民服務站和32個便民服務點的目標任務。奔牛鎮(zhèn)率先開展示范點標準化建設，出臺標準化建設方案。重點推進與建設銀行的政銀合作項目，已建成9家便民服務點。注重人員常態(tài)培訓，前三季度，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）通過集中學習、線上學、自學形式組織暢通辦專員培訓635人次，培養(yǎng)“暢通辦”專員187人。通過崗位練兵、技能比武等形式，讓村（社區(qū)）工作人員熟練掌握辦事流程、材料清單、優(yōu)惠政策等知識。
天寧區(qū)：全年計劃對7個便民服務中心、10個便民服務站、25個便民服務點進行功能完善和服務提升，已全面完成目標任務。從“需求側(cè)”升級便民服務，著力打造“六邊形”便民服務中心、“五星”便民服務站，加快構(gòu)建“集中高效審批”的基層政務服務工作格局。組建“暢通辦”專員隊伍143人，共開展9663人次的老年人智能技術(shù)運用培訓，聯(lián)合人社、醫(yī)保等業(yè)務部門開展線上線下業(yè)務培訓15場。區(qū)—鎮(zhèn)（街道）兩級開展政務服務技能競賽，以賽促學，促進152個事項放得下，接得住，辦得好。
鐘樓區(qū)：全年計劃對6個便民服務中心、10個便民服務站、25個便民服務點進行功能完善和服務提升，已全面完成目標任務。除公安事項外，152個事項下沉到鎮(zhèn)（街道）。通過老年人智能手機培訓課等形式，超額完成1500人次網(wǎng)上應用及智能申報培訓。通過集中學習、崗位互換等形式，完成135人“暢通辦”專員培訓。依托直播間平臺，通過抖音、微信視頻號等新媒體，廣泛宣傳政策法規(guī)。與工行鐘樓支行加強政銀合作，將企業(yè)開辦延伸到銀行網(wǎng)點。打造“網(wǎng)格員+幫代辦員”融合服務新模式，對社區(qū)的殘疾人、老年人提供上門代辦服務。
經(jīng)開區(qū)：全年計劃對6個便民服務中心、39個便民服務站、20個便民服務點進行功能完善和服務提升，已完成5個便民服務中心、37個便民服務站和21個便民服務點的目標任務，培養(yǎng)“暢通辦”專員113名。堅持多方聯(lián)動合力推進便民服務點建設，與公安、社保、醫(yī)保同步建設并開展政銀合作。除“結(jié)婚一件事”外，5個精品“一件事”均由各牽頭部門開展落實。穩(wěn)步推進“跨域通辦”，在市118個服務清單的基礎上，梳理出本級有辦理權(quán)限的79項予以落實。各鎮(zhèn)（街道）便民服務中心均設置了“跨省通辦”服務專窗，梳理公布服務清單，為群眾提供便捷服務。
二、“一網(wǎng)通辦”工作推進情況
今年以來，市委市政府高度重視數(shù)字政府建設，三季度，市長盛蕾赴市政務服務中心實地調(diào)研政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，并兩次聽取了全市數(shù)字政務服務平臺及“一網(wǎng)通辦”運行情況專題匯報，要求加強公共服務領域數(shù)字化改造，全面提升網(wǎng)上政務服務的便利性，著力破解企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題。市政務辦根據(jù)市領導指示，結(jié)合數(shù)字政府建設目標要求，持續(xù)推進“一市一平臺”“一部門一系統(tǒng)”整合工作。
（一）服務能級提升情況
1. PC端：持續(xù)推進旗艦店建設，溧陽市、武進區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、經(jīng)開區(qū)均已完成旗艦店升級改版工作。鐘樓區(qū)旗艦店上線“娛樂場所經(jīng)營許可延續(xù)”無感智辦。常州經(jīng)開區(qū)旗艦店正式上線“工程建設項目全生命周期政務服務”專欄。全市首家鎮(zhèn)級旗艦店——天寧區(qū)鄭陸鎮(zhèn)綜合服務旗艦店正式上線。
2. 移動端：持續(xù)豐富“蘇服辦”APP建設，市政務辦聯(lián)合教育、司法、公安、城管、交通、衛(wèi)健、文廣旅、統(tǒng)計、體育、檔案、市大數(shù)據(jù)管理中心等多個部門，加快推進移動端標準應用清單接入。三季度，新增接入核酸采樣點查詢、學籍查詢、圖書館信息查詢、客運信息查詢、公證服務查詢、城市公園、城市大數(shù)據(jù)公開等一批日常生活中群眾使用頻率高的個人服務，進一步提升政務服務便利化水平。
3. 自助端：完善政務服務一體機自助查詢、申報、辦理、打印功能，目前已集成教育、人社、醫(yī)保、交通、不動產(chǎn)等多個領域自助服務場景400余個。截止9月底，全市已部署政務服務自助一體機103臺，覆蓋各級政務服務大廳、銀行、郵政、商業(yè)區(qū)、人才公寓等第三方網(wǎng)點。
4. 持續(xù)推進“蘇服碼”應用、政務服務條塊統(tǒng)合、數(shù)據(jù)中臺建設等省級試點任務。三季度，全面完成“蘇服碼”與一體化政務服務平臺、自助服務一體終端、政務服務四級網(wǎng)點叫號系統(tǒng)對接；統(tǒng)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局18個事項42項業(yè)務、廣電16個事項36項業(yè)務，實現(xiàn)全省同標準“一網(wǎng)通辦”；打造煙草專賣零售許可、食品經(jīng)營許可等5項政務中臺對接場景。
5. 推進“好辦”“快辦”服務：9月，市政務辦與各部門逐一對接，全面摸排“好辦”“快辦”服務場景實施情況、存在問題及下階段推進情況。截至9月底，全市已建設完成“三僑生身份認定”“地名命名核準”“教師資格認定”“1+N”套餐等“好辦”“快辦”場景90余項，覆蓋教育、醫(yī)保、人社、應急、檔案、殘聯(lián)等20家市級部門和7個地區(qū)。其中，溧陽市、新北區(qū)、經(jīng)開區(qū)均已完成“好辦”“快辦”服務場景建設年度目標任務，天寧區(qū)還有1個場景正在建設中，金壇區(qū)、武進區(qū)、鐘樓區(qū)推進情況緩慢。
6. 持續(xù)豐富“辦事微課堂”專欄內(nèi)容，截止9月底，已上線了6個微視頻和16份操作手冊，為辦事群眾提供在線辦事輔助指導。
7. 持續(xù)強化網(wǎng)絡安全工作。9月份，市政務辦組織開展網(wǎng)絡攻防實戰(zhàn)演練，對近兩年市政務辦被通報的網(wǎng)絡安全風險漏洞進行復盤，同時出臺《關(guān)于進一步加強網(wǎng)絡安全工作的通知》（常政辦〔2022〕20號），進一步強化工作人員的網(wǎng)絡安全意識，不斷增強工作人員網(wǎng)絡安全保障能力水平。
8. 市公安局打造“無犯罪記錄證明開具”全程掌辦服務，群眾只需在手機端提交相關(guān)電子證明，公安機關(guān)在后臺審批后，即可直接生成的加蓋電子印章電子證明。截止9月底，全市已辦結(jié) 8800余件無犯罪記錄證明申請。
9. 市市場監(jiān)管局牽頭打造新開辦零售藥店“一件事”，并在江蘇政務服務網(wǎng)常州旗艦店正式上線運行，通過部門流程再造、數(shù)據(jù)共享、并聯(lián)審批等方式，實現(xiàn)藥品經(jīng)營許可、第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案、僅銷售預包裝食品經(jīng)營者備案、店招標牌備案及公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查等相關(guān)政務服務事項
“一件事一次辦”。
10. 市不動產(chǎn)登記交易中心正式推行新購商品房“不見面辦理”，申請人只需在手機端自助申請，即可由后臺自動獲取合同、稅票等登記要件信息，經(jīng)登記機構(gòu)審核后系統(tǒng)自動生成電子證照，并可根據(jù)需求選擇自助打印不動產(chǎn)權(quán)證或EMS快遞送證上門。
（二）主要指標運行情況
根據(jù)省通報顯示，截止9月底，我市市級行政權(quán)力事項入庫完整率、公共服務事項入庫完整率和辦事指南完整度均已達100%，位列全省第一。但權(quán)力事項認領率、不見面辦理率、即辦件辦理情況等部分指標排名較為落后。具體情況如下：
權(quán)力事項認領情況。市級層面，市保密局、市新聞出版局、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市人社局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委、市應急局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、煙草局、人民銀行、市地震局等17個部門存在未認領事項；轄市、區(qū)層面，溧陽市事項認領率最高，為84.3%，新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、經(jīng)開區(qū)事項認領率均低于70%。
不見面辦理情況。市級層面，市公安局、市司法局、市人社局、市住建局、市退役軍人局、市地方金融局、市公積金中心等7個部門不見面辦理率低于全市平均水平（96.64%）（其中市公安局、市退役軍人局依據(jù)法律規(guī)定部分事項必須見面辦理）。轄市、區(qū)層面，鐘樓區(qū)不見面率最高為97.6%，新北區(qū)不見面率較低，僅為92.9%。
即辦件事項情況。市級層面，市保密局、市檔案局、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市民宗局、市民政局、市財政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市應急局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市地方金融局、國安局、海事局、煙草局等20個部門低于全市平均水平（45.29%）。轄市、區(qū)層面，溧陽市即辦率最高為91.1%，新北區(qū)、經(jīng)開區(qū)即辦率較低，分別為21.7%、31%。
（三）網(wǎng)辦響應情況
第三季度，一體化政務服務平臺產(chǎn)生網(wǎng)辦事項預警63件，涉及14個部門。其中，市行政審批局（13件）、市城管局（8件）、市民政局（6件）、市住建局（6件）、市氣象局（6件）、市煙草局（6件）、市醫(yī)療保障局（4件）、市新聞出版局（3件）、市生態(tài)環(huán)境局（3件）、市人社局（2件）、市衛(wèi)健委（2件）、市公積金中心（2件）、市商務局（1件）、市應急管理局（1件）。
一體化政務服務平臺產(chǎn)生網(wǎng)辦事項超期15件，涉及8個部門，分別為市生態(tài)環(huán)境局（7件）、市保密局（1件）、市新聞出版局（1件）、市公安局（2件）、市城管局（1件）、市商務局（1件）、市行政審批局（1件）、市煙草局（1件），經(jīng)市政務辦提醒部門均已處理。
各部門應明確網(wǎng)辦響應機制，事項辦理人員應每日登錄業(yè)務系統(tǒng)后臺進行查看，在收到政務服務網(wǎng)、自助端、移動端等渠道辦事申請時及時予以響應，并在對外承諾時限內(nèi)按照規(guī)范流程進行辦理、回復。
（四）網(wǎng)站抽檢情況
第三季度，市大數(shù)據(jù)管理中心和市政務辦對江蘇政務服務網(wǎng)開展了多輪網(wǎng)站監(jiān)測，其中市市場監(jiān)管局、城管局等部門存在辦事指南不規(guī)范，市發(fā)改委、應急局等部門存在在線辦理地址無效等情況。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題，各有關(guān)部門都進行了及時整改。但是部門對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題往往是查出一項整改一項，缺乏舉一反三的自覺性和主動性，自查整改中“自查”要求落實不到位，問題久改不絕，未監(jiān)測到的同類型問題或其他部門出現(xiàn)的問題依然存在。
第三季度末，市政務辦對一體化政務服務平臺的權(quán)力事項和公共服務事項開展了全面質(zhì)檢，再次發(fā)現(xiàn)了28條問題，涉及市人社局、自規(guī)局、交通局、應急局、醫(yī)保局、消防救援支隊、稅務局、人民銀行等部門，希望各有關(guān)部門高度重視，杜絕接入一體化政務服務平臺的內(nèi)容和應用出現(xiàn)文字錯誤、服務不可用等問題。
（五）移動端標準清單應用接入情況
根據(jù)省政務辦《關(guān)于印發(fā)“蘇服辦”移動端標準應用清單（第二版）的通知》要求，市政務辦印發(fā)《關(guān)于做好全市“蘇服辦”移動端標準應用接入工作的通知》，逐一對接市各有關(guān)部門，積極推進標準應用接入“蘇服辦”APP。截至目前，我市已接入57項移動端標準應用（共76項），仍有19項標準應用未接入，請各有關(guān)部門加快研究接入。
三、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作推進情況
（一）系統(tǒng)建設情況
應急、水利、教育、衛(wèi)健、生態(tài)、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管8個部門自建監(jiān)管系統(tǒng)已實現(xiàn)與市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的對接，其他有自建監(jiān)管系統(tǒng)的部門請加快完成對接。
（二）事項梳理情況
全市共梳理監(jiān)管事項4284個，編制檢查實施清單4856個，檢查實施清單編制率達100%。市本級共涉及31個部門、1060個監(jiān)管事項，其中新增事項99個，認領事項961個，認領率91.78%，居全省第五（宿遷94.81%、揚州93.60%、連云港93.43%、鎮(zhèn)江92.73%）。各轄市、區(qū)事項認領率均偏低，特別是溧陽市、新北區(qū)。
（三）數(shù)據(jù)匯聚情況
截至9月底，市檔案局、市工信局、市民政局、市醫(yī)保局和市地方金融局監(jiān)管行為覆蓋率已達100%；有14個市級部門監(jiān)管行為覆蓋率在未達85%。
全市共推送監(jiān)管行為數(shù)據(jù)45164條，入庫45164條，居全省第八（宿遷1674780條、揚州1396201條、泰州516315條、淮安443216條、連云港281137條、鹽城市186436條、鎮(zhèn)江73421條），報送準確率100%，但總體報送量偏少，特別是溧陽市、天寧區(qū)。各地區(qū)、各部門請按照“應報盡報”原則，在監(jiān)管行為發(fā)生的10日內(nèi)全量報送監(jiān)管數(shù)據(jù)，需避免“1個事項錄入1條數(shù)據(jù)”。
（四）風險預警線索反饋情況
截至目前，全市共接收國家和省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)下發(fā)風險預警線索573條，各地區(qū)、各部門均能及時認領、處辦、反饋，反饋率100%，辦結(jié)率100%。
（五）監(jiān)管信息報送情況
截至9月底，全市共報送監(jiān)管動態(tài)634條、監(jiān)管曝光臺123條。全市被省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”門戶錄用監(jiān)管信息47條，位居全省第二（鎮(zhèn)江51條）。分別是市工信局1條，市公安局錄用6條，市交通局錄用1條，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局錄用2條，市文廣旅局錄用2條，市應急局錄用10條，市市場監(jiān)管局錄用1條。根據(jù)全市高質(zhì)量發(fā)展考核要求，原則上市各有關(guān)部門每月要報送監(jiān)管信息1-2條，全年監(jiān)管信息報送不少于15條，請各部門對照考核要求，加大監(jiān)管信息報送力度，提升信息報送質(zhì)量。
常州市政府推進政府職能轉(zhuǎn)變
和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室
2022年10月25日
（此件公開發(fā)布）
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