常司發(fā)〔2020〕31號

各轄市區(qū)司法局，各律師事務(wù)所，有關(guān)公職律師公司律師單位：

    根據(jù)省司法廳、省律師協(xié)會《關(guān)于開展2019年度全省律師事務(wù)所年度檢查考核、律師執(zhí)業(yè)年度考核工作的通知》（蘇司電〔2020〕37號）要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就開展2019年度全市律師事務(wù)所年度檢查考核、律師執(zhí)業(yè)年度考核工作通知如下：

    一、考核時間

    因受新冠肺炎疫情影響，今年年度檢查考核工作調(diào)整為“以網(wǎng)上巡查為主、以實地檢查為輔”的方式，檢查考核工作時間延遲到今年6月30日前完成。律師在考核結(jié)束前因未評定考核等次如需要執(zhí)業(yè)證明的，由律師事務(wù)所開具證明，主管司法局加蓋公章予以確認(rèn)。

    二、考核對象

    1、全市律師事務(wù)所、律師事務(wù)所分所應(yīng)當(dāng)向所在的主管司法局申報參加考核。2020年1月1日后設(shè)立的律師事務(wù)所，無需申報參加考核。公職、公司、法律援助律師所在單位按規(guī)定報送相關(guān)信息材料。

    2、全市專職、兼職、公職、公司、法律援助律師，應(yīng)當(dāng)向所在的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)申報參加考核；2020年新設(shè)立律師事務(wù)所內(nèi)的非在江蘇新執(zhí)業(yè)律師應(yīng)當(dāng)申報參加考核；2019年度參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的律師、2019年度因病暫停執(zhí)業(yè)的律師，應(yīng)當(dāng)參加考核，但不評定考核等次；2020年1月1日后獲準(zhǔn)在江蘇新執(zhí)業(yè)的律師無需申報參加考核。

    三、專職、兼職律師和律師事務(wù)所年度考核工作

    （一）律師執(zhí)業(yè)年度考核

    1、律師提交材料和律師事務(wù)所考核評議（4月25日前完成）。律師應(yīng)當(dāng)及時登錄“江蘇律師服務(wù)平臺”，在網(wǎng)上填報相關(guān)信息、數(shù)據(jù)和考核材料。

    律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)《律師執(zhí)業(yè)年度考核規(guī)則》第十五條的規(guī)定，詳細(xì)核對所屬律師網(wǎng)上提交的相關(guān)信息和材料，對所屬律師的年度執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行考核評議，出具考核意見。

    律師已經(jīng)提交變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)申請但未獲批準(zhǔn)的，向原所在律師事務(wù)所申請參加考核，原所在律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)予以評定考核等次；變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)申請獲批準(zhǔn)的，向現(xiàn)所在律師事務(wù)所申請參加考核。

    2、考核初審（5月15日前完成）。主管司法局應(yīng)當(dāng)及時登錄“律師管理系統(tǒng)”，認(rèn)真核查相關(guān)材料，對律師年度執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行初審，出具初審意見。

    3、律師協(xié)會考核（5月25日前完成）。常州市律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)及時登錄“律師管理系統(tǒng)”，對提交的律師執(zhí)業(yè)年度考核意見、律師執(zhí)業(yè)情況總結(jié)等相關(guān)材料進(jìn)行審查，確定律師執(zhí)業(yè)的年度考核結(jié)果。

    4、考核結(jié)果公示（5月30日前完成）。常州市律師協(xié)會應(yīng)按照《律師執(zhí)業(yè)年度考核規(guī)則》第十八條規(guī)定，在本地律師協(xié)會網(wǎng)站或者司法行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站對考核結(jié)果予以公示，公示期不得少于7日。公示期間，律師對于考核結(jié)果提出異議的，按照規(guī)定予以復(fù)核處理。

    5、考核結(jié)果備案審查（6月5日前完成）。常州市律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)于公示期滿后，將考核結(jié)果通過“律師管理系統(tǒng)”報送常州市司法局備案審查。常州市司法局在審查中發(fā)現(xiàn)有《律師事務(wù)所年度檢查考核辦法》第十九條第二款情形的，退回律師協(xié)會重新審查。

    （二）律師事務(wù)所年度考核

    1、律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)及時登錄“江蘇律師服務(wù)平臺”，在完成對本所的自查自評工作后，網(wǎng)上填寫、報送相關(guān)信息、數(shù)據(jù)等考核材料。（4月25日前完成）

    2、主管司法局應(yīng)當(dāng)及時登錄“律師管理系統(tǒng)”，認(rèn)真核對相關(guān)材料，結(jié)合對所屬律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)網(wǎng)上巡查或者實地檢查考核情況，出具初審意見。（5月15日前完成）

    3、常州市司法局審查、評定考核等次。常州市司法局及時對轄市區(qū)司法局報送的律師事務(wù)所檢查考核材料和初審意見，按照《律師事務(wù)所年度檢查考核辦法》第十九條規(guī)定進(jìn)行審查，評定考核等次。（5月25日前完成）

    4、考核結(jié)果公示。常州市司法局在律師事務(wù)所年度考核等次評定后，按照《考核辦法》第二十一條規(guī)定，在常州市司法行政網(wǎng)上對考核結(jié)果予以公示，公示期不得少于7日。公示期間，律師事務(wù)所對于考核結(jié)果提出異議的，按照規(guī)定予以復(fù)核處理。（6月5日前完成）

    （三）考核結(jié)果公告

    1、完成年度考核工作后，常州市司法局、常州市律師協(xié)會根據(jù)考核結(jié)果，組織在律師執(zhí)業(yè)證書和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證副本上加蓋考核專用印章（印章由省廳統(tǒng)一刻制），并向社會公告。同時將年度檢查考核工作總結(jié)書面上報省廳律師工作處。

    2、省廳、省律師協(xié)會將于考核結(jié)束后，不定期派出聯(lián)合執(zhí)法檢查組綜合對主管司法局年度考核工作職責(zé)履行情況進(jìn)行績效考核。全省律師和律師事務(wù)所年度考核結(jié)果，由省廳匯集在對外公開網(wǎng)站提供公共查詢。

    （四）相關(guān)工作要求

    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格履職。兩級司法行政機(jī)關(guān)、市律師協(xié)會要在思想上高度重視考核工作，切實認(rèn)清做好年度檢查考核和日常巡查工作是履行司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的法定要求，是有效提高本地區(qū)律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)的必然途徑。要認(rèn)真梳理日常監(jiān)管中所發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合年度考核工作，組織開展違法違規(guī)行為專項整治，重點針對私自收案、私自收費、代理有利益沖突案件，內(nèi)部管理混亂、卷宗不歸檔管理、非律師以律師名義執(zhí)業(yè)等普遍性問題，認(rèn)真實施檢查考核，嚴(yán)格履行監(jiān)督管理職責(zé)。

    2、簡化程序，強(qiáng)化考核。兩級司法行政機(jī)關(guān)、市律師協(xié)會要充分利用“律師管理系統(tǒng)”提高工作質(zhì)效，將系統(tǒng)預(yù)警的律師和律師事務(wù)所作為重點，繼續(xù)采用“以案倒查”的方式開展考核工作。主管司法局對所屬律師事務(wù)所實施“實地檢查”的比例不得低于30%，對所屬律師事務(wù)所實施“網(wǎng)上巡查”抽查每所代理案件數(shù)不得低于5件；常州市司法局重點通過“律師管理系統(tǒng)”核查轄市區(qū)司法局“網(wǎng)上巡查”意見準(zhǔn)確情況，通過實地檢查方式對律所實施抽查，抽查轄市區(qū)所屬律師事務(wù)所數(shù)不低于2家。

    3、優(yōu)化評定，鼓勵先進(jìn)。今年，試點建立行業(yè)先進(jìn)“考核免檢”制度，對納入免檢范圍的律師事務(wù)所和律師在考核申報后直接作出“合格”或者“稱職”的等次評定，進(jìn)一步鼓勵律師事務(wù)所和律師創(chuàng)先爭優(yōu)，在行業(yè)內(nèi)推動形成爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。一是對2019年度受到常州市級機(jī)關(guān)部門、律師協(xié)會表彰或評為四星級律師事務(wù)所以上的律師事務(wù)所、律師，可以納入本次“考核免檢”范圍；二是對律師事務(wù)所、律師在2019年度考核中申請下一年度免檢的，經(jīng)過實地以案倒查合格，可以納入2020年度“考核免檢”范圍。律師事務(wù)所（包括所屬律師）存在投訴未調(diào)查辦結(jié)的，被確認(rèn)存在違法違規(guī)行為受到懲戒或者免于懲戒的，不得納入“考核免檢”范圍。律師存在上述情形的，不得納入“考核免檢”范圍。

    四、公職、公司、法律援助律師和執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)年度考核工作

    （一）考核準(zhǔn)備工作

    1、組織開展兩公律師機(jī)構(gòu)排查清理。常州市司法局律師工作處對現(xiàn)有公職律師、公司律師機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查梳理，機(jī)構(gòu)調(diào)整改革后，單位名稱發(fā)生變化的，應(yīng)及時登錄“江蘇律師服務(wù)平臺”提交名稱變更請，同時對相關(guān)信息進(jìn)行維護(hù)、更新。對已經(jīng)不存在的機(jī)構(gòu)，在完成人員調(diào)轉(zhuǎn)和注銷后，主管司法局及時發(fā)起注銷流程。

    2、提前做好人員調(diào)轉(zhuǎn)及注銷工作。因機(jī)構(gòu)調(diào)整改革，公職律師單位發(fā)生變動的，應(yīng)盡快申請變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。對有《公職律師管理辦法》第十條、《公司律師管理辦法》第十條規(guī)定情形，不符合繼續(xù)擔(dān)任“兩公律師”條件的，不必參加此次年度考核，由所在單位或主管司法局及時發(fā)起注銷流程并收繳其律師工作證。

    以上準(zhǔn)備工作請于4月20日前完成。

    （二）考核備案程序

    1、單位信息維護(hù)。各公職、公司、法律援助律師所在單位負(fù)責(zé)組織對本單位律師的年度工作進(jìn)行考核評議。單位年度考核備案工作啟動前，應(yīng)及時使用機(jī)構(gòu)賬號登錄“江蘇律師服務(wù)平臺”，進(jìn)入年度考核功能模塊，點擊左側(cè)“機(jī)構(gòu)信息維護(hù)”，按照要求對機(jī)構(gòu)信息進(jìn)行維護(hù)更新，并上傳相關(guān)材料。（4月25日前完成）

    2、律師提交考核備案材料。公職、公司、法律援助律師所在單位通過“江蘇律師服務(wù)平臺”完成機(jī)構(gòu)信息維護(hù)后，個人考核備案通道開啟。律師應(yīng)及時登錄個人賬號，進(jìn)入年度考核功能模塊，點擊“律師考核”，按照系統(tǒng)提示的步驟填寫相關(guān)信息，完成后點擊“送機(jī)構(gòu)審核”。公職、公司律師需上傳《2019年度公職（公司）律師考核登記表》（單位蓋章）。法律援助律師按系統(tǒng)要求填報相關(guān)材料。（4月30日前完成）

    3、單位審核和司法行政機(jī)關(guān)備案。律師個人提交考核申請后，由所在單位機(jī)構(gòu)登錄“江蘇律師服務(wù)平臺”，對本單位律師提交的考核申請評定等次意見。主管司法局收到考核信息后應(yīng)及時提出意見并報常州市司法局備案。（5月15日前完成）

    4、考核公示。年度考核備案工作結(jié)束后，常州市司法局應(yīng)當(dāng)將公職、公司、法律援助律師年度考核結(jié)果予以公示。公示期不少于7日。（6月5日前完成）

    5、備案蓋章。常州市司法局完成考核備案工作后，根據(jù)考核結(jié)果，組織在律師工作證上加蓋考核專用印章。

    （三）相關(guān)工作要求

    1、公職、公司、法律援助律師申請暫緩考核的須提出書面報告并說明理由；因涉嫌違法違規(guī)正在接受查處的，所在單位管理部門應(yīng)當(dāng)暫緩其考核結(jié)果，待有查處結(jié)果后再予審查確定。

    2、對因辭職、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、退休或者辭退、開除等原因，不再具備擔(dān)任公職、公司、法律援助律師條件的，由所在單位應(yīng)出具證明，及時辦理注銷手續(xù)。

    3、對不按規(guī)定參加年度考核的公職、公司、法律援助律師，由所在單位責(zé)令其限期參加年度考核；無正當(dāng)理由不參加年度考核的，常州市司法局按照有關(guān)規(guī)定報省司法廳收回、注銷其律師工作證。相關(guān)單位未及時開展考核并報送考核材料的，主管司法局應(yīng)及時提醒督促。

    4、各地要認(rèn)真做好年度檢查考核備案工作，對不按規(guī)定參加年度考核的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改；發(fā)現(xiàn)有瞞報等弄虛作假行為的，依法予以處理，同時抄告其主管機(jī)關(guān)、所在單位紀(jì)檢和組織人事部門，通報所在單位追究責(zé)任。

2019年度全市律師事務(wù)所年度檢查考核、律師執(zhí)業(yè)年度考核工作采取網(wǎng)上運行和實地檢查相結(jié)合的方式，無需報送紙質(zhì)材料。市司法局考核工作聯(lián)系人：沈安琪，電話：85681628；市律師協(xié)會考核工作聯(lián)系人：沈玉華，電話：86636803。

    附件：1.2019年度律師事務(wù)所年度考核實地檢查情況表

          2.江蘇省2019年度公職律師考核登記表

          3.江蘇省2019年度公司律師考核登記表

 常州市司法局         常州市律師協(xié)會

                                2020年4月8日

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