常應(yīng)急黨〔2021〕5號(hào)

各轄市、區(qū)應(yīng)急管理局，常州經(jīng)開區(qū)政法和應(yīng)急管理局，局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位：

2020年，按照省委省政府的統(tǒng)一部署，全市各級干部深入基層、深入企業(yè)廣泛開展“百團(tuán)進(jìn)百萬企業(yè)”學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)，為落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“一年小灶”成效起到了積極的推動(dòng)作用。為進(jìn)一步鞏固“一年小灶”成果，切實(shí)解決安全生產(chǎn)“上熱中溫下冷”和“政府熱企業(yè)冷”的難題，堅(jiān)決糾正安全生產(chǎn)領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題，確保安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年大灶”取得實(shí)實(shí)在在的成效，現(xiàn)就進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、深化“百團(tuán)進(jìn)百萬企業(yè)千萬員工”活動(dòng)提出如下安排：

一、組織形式和時(shí)間

由局黨組書記、局長王竹林同志任總團(tuán)長，成立9個(gè)宣講團(tuán)，每個(gè)宣講團(tuán)由1名局領(lǐng)導(dǎo)、2—3名機(jī)關(guān)干部組成。每個(gè)宣講團(tuán)與轄市、區(qū)（含常州經(jīng)開區(qū)，下同）1個(gè)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）掛鉤幫扶，到轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)宣講、指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。各轄市、區(qū)可參照組建宣講團(tuán)到基層開展宣講指導(dǎo)?；顒?dòng)時(shí)間為2021年2月至2021年12月。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

（一）健全基層安全生產(chǎn)責(zé)任體系。宣講習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理重要指示批示精神；指導(dǎo)落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定要求；督促鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）將“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”要求落到實(shí)處；指導(dǎo)推進(jìn)落實(shí)“三年大灶”重點(diǎn)工作任務(wù)；指導(dǎo)解決轄區(qū)安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

（二）增強(qiáng)基層安全監(jiān)管能力。指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）建立健全安全生產(chǎn)制度、完善工作機(jī)制；開展安全監(jiān)管業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，提升安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和水平；指導(dǎo)事故防范工作，對苗頭性、傾向性問題提出警示并提出針對性措施建議，提升區(qū)域事故防范能力。

（三）提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。指導(dǎo)督促企業(yè)圍繞《企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單》，健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，提升企業(yè)安全管理水平。

三、活動(dòng)形式和內(nèi)容

各宣講團(tuán)每月深入基層、深入企業(yè)不少于2次，重點(diǎn)圍繞“八個(gè)一”開展宣講、指導(dǎo)。

（一）開展一次集中宣講活動(dòng)。對鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人開展一次安全生產(chǎn)集中宣講，重點(diǎn)宣講安全發(fā)展理念，上級黨委政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，安全生產(chǎn)法律法規(guī)對落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的要求、“一年小灶”中典型經(jīng)驗(yàn)和“三年大灶”重點(diǎn)工作任務(wù)等。

（二）組織一次輔導(dǎo)培訓(xùn)。對鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）相關(guān)人員組織一次安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層干部履行安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理職責(zé)的能力。

（三）開展一次事故警示教育。針對本區(qū)域發(fā)生的典型事故案例，組織相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人開展警示教育，剖析事故原因、汲取事故教訓(xùn)，舉一反三落實(shí)防范措施。

（四）組織一次座談。結(jié)合疫情常態(tài)化下企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，組織重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人及管理人員進(jìn)行座談?dòng)懻?，了解掌握企業(yè)安全生產(chǎn)中的難點(diǎn)問題并分析原因，指導(dǎo)推進(jìn)面上安全生產(chǎn)工作開展。

（五）選樹一批安全生產(chǎn)示范企業(yè)。在轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域選樹一批（不少于3個(gè)）落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任先進(jìn)企業(yè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法和創(chuàng)新舉措，并在轄區(qū)推廣，激勵(lì)同行業(yè)企業(yè)自覺落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（六）形成一個(gè)調(diào)研報(bào)告。對事故多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域、作業(yè)環(huán)節(jié)（如高處作業(yè)、“委外作業(yè)”以及租賃廠房等）安全生產(chǎn)狀況開展調(diào)查研究，選擇一個(gè)突出問題進(jìn)行分析梳理，提出對策措施，并形成調(diào)研報(bào)告。

（七）指導(dǎo)一批企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。按照《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告規(guī)定》，指導(dǎo)督促一批企業(yè)（不少于5家）開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控，并通過全省統(tǒng)一的安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)上報(bào)告系統(tǒng)定期報(bào)告較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)年底前完成風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。

（八）開展一次安全生產(chǎn)責(zé)任專題督導(dǎo)。對所聯(lián)系的轄市、區(qū)發(fā)生亡人事故的鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）或重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展一次安全生產(chǎn)責(zé)任專題督導(dǎo)，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況，督促所在地區(qū)及時(shí)開展事故警示教育、落實(shí)事故預(yù)防措施。

四、有關(guān)要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。深化“百團(tuán)進(jìn)百萬企業(yè)千萬員工”活動(dòng)是推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要抓手，是應(yīng)急管理部門改進(jìn)和檢驗(yàn)工作作風(fēng)的重要載體，是推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)水平提升的重要手段。各級各單位要高度重視，精心組織，配強(qiáng)宣講團(tuán)成員，科學(xué)制定工作方案，扎實(shí)有序推進(jìn)活動(dòng)開展。

（二）提升工作實(shí)效。要緊緊圍繞事故防范和專項(xiàng)整治三年行動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)，緊盯重要時(shí)段、重點(diǎn)企業(yè)、重大風(fēng)險(xiǎn)，克服形式主義、官僚主義，真正沉下去指導(dǎo)和幫助基層、企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，解決安全生產(chǎn)突出問題，推動(dòng)企業(yè)提升本質(zhì)安全水平。各宣講團(tuán)結(jié)合工作實(shí)際需要，可臨時(shí)選調(diào)全市安全生產(chǎn)專家或機(jī)關(guān)骨干人員參加宣講、提供服務(wù)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。各宣講團(tuán)要定期匯總活動(dòng)情況，分析問題，改進(jìn)工作。局辦公室要定期收集各宣講團(tuán)活動(dòng)開展情況，宣傳好的做法和典型經(jīng)驗(yàn)。局黨組將定期聽取活動(dòng)開展情況匯報(bào)，推動(dòng)活動(dòng)向縱深發(fā)展。

（三）嚴(yán)格廉潔自律。各宣講團(tuán)可在局機(jī)關(guān)黨委的指導(dǎo)下成立臨時(shí)黨支部，將黨建、黨紀(jì)、黨規(guī)與本次活動(dòng)任務(wù)同部署同推進(jìn)，以黨建引領(lǐng)和推動(dòng)業(yè)務(wù)工作。各宣講團(tuán)到基層開展活動(dòng)，要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)要求，不給基層增添負(fù)擔(dān)，切實(shí)為基層辦實(shí)事、解難題。各轄市（區(qū)）應(yīng)急管理局要主動(dòng)對接協(xié)調(diào)，并積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）做好相關(guān)銜接工作。活動(dòng)開展過程中要嚴(yán)格遵守疫情防控相關(guān)規(guī)定，自覺落實(shí)疫情防控責(zé)任。

請各宣講團(tuán)每季度最后一周報(bào)送活動(dòng)開展情況，10月31日前形成調(diào)研報(bào)告，12月31日前形成年度活動(dòng)總結(jié)，并及時(shí)報(bào)送局辦公室。

聯(lián)系人：張海濤，聯(lián)系電話：85683106。

附件：宣講團(tuán)成員及掛鉤結(jié)對安排表

中國共產(chǎn)黨常州市應(yīng)急管理局黨組

2021年2月5日

宣講團(tuán)成員及掛鉤結(jié)對安排表.docx

（信息公開形式：主動(dòng)公開）