常文廣旅〔2023〕80號(hào)

各轄市、區(qū)文體廣電和旅游（文化體育和旅游）局，常州經(jīng)開區(qū)社會(huì)事業(yè)局，局屬各單位，機(jī)關(guān)各處室：

現(xiàn)將《2023年全市文化廣電和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)，并于2023年6月10日、12月10日前，分別將半年度和全年度工作完成情況報(bào)送市文化廣電和旅游局。

常州市文化廣電和旅游局

2023年4月17日

（此件公開發(fā)布）

2023年全市文化廣電和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，全市文廣旅行業(yè)安全生產(chǎn)工作總的要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓細(xì)抓實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施，全面防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線，確保全市文廣旅領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，以新安全格局保障全市文化廣電和旅游高水平融合、高質(zhì)量發(fā)展。

一、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

1. 全面開展專題學(xué)習(xí)教育。深入貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告中關(guān)于安全生產(chǎn)重要部署，持續(xù)將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入局黨組中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，年內(nèi)至少組織1次專題學(xué)習(xí)和交流。持續(xù)開展局機(jī)關(guān)和局屬單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)理論學(xué)習(xí)。各級(jí)文廣旅行政部門組織機(jī)關(guān)和直屬單位安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)教育，將總書記重要論述、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、黨委政府部署要求精準(zhǔn)傳達(dá)到文廣旅領(lǐng)域基層一線。

2. 夯實(shí)筑牢安全責(zé)任體系。健全完善《市文化廣電和旅游局局領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和局屬單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)工作職責(zé)清單》，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)分工落實(shí)日常監(jiān)督檢查和指導(dǎo)督促職責(zé)，每季度至少研究1次安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。嚴(yán)格部門監(jiān)管責(zé)任，各級(jí)文廣旅行政部門制定領(lǐng)導(dǎo)干部年度安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部門主要負(fù)責(zé)人在年度述職中必須列入安全生產(chǎn)履職內(nèi)容。有效運(yùn)用警示提示、約談通報(bào)、下沉督導(dǎo)等手段，有力推動(dòng)屬地安全管理責(zé)任和企事業(yè)單位主體責(zé)任落實(shí)。

二、鞏固提升重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治

3. 開展A級(jí)旅游景區(qū)玻璃棧道類項(xiàng)目安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。全面梳理摸清項(xiàng)目現(xiàn)狀，核查全市A級(jí)旅游景區(qū)內(nèi)玻璃棧道類項(xiàng)目依法依規(guī)進(jìn)行安全評(píng)估或檢驗(yàn)檢測(cè)情況。壓緊壓實(shí)相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)營單位主體責(zé)任，景區(qū)管理機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)督促A級(jí)旅游景區(qū)范圍內(nèi)玻璃棧道項(xiàng)目建立完善安全生產(chǎn)管理制度和應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急處置能力。

4. 開展劇本娛樂經(jīng)營場(chǎng)所安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。指導(dǎo)督促以“密室逃脫、劇本殺”為代表的劇本娛樂經(jīng)營場(chǎng)所依法辦理登記，完善經(jīng)營資質(zhì)，履行備案手續(xù)，達(dá)到應(yīng)備盡備，切實(shí)準(zhǔn)確掌握監(jiān)管底數(shù)。建立協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制，將備案經(jīng)營單位納入市政府“雙隨機(jī)、一公開”平臺(tái)實(shí)施跨部門聯(lián)合抽查，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。過渡期后，文廣旅行政部門聯(lián)合消防救援部門，規(guī)范經(jīng)營場(chǎng)所日常消防安全管理，督促密室逃脫經(jīng)營場(chǎng)所安裝“一鍵開燈、一鍵解鎖”安全裝置，對(duì)存在重大安全隱患的依法采取查封、關(guān)停等措施。

三、全面防范化解行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)

5. 扎實(shí)開展重點(diǎn)文廣旅領(lǐng)域消防安全整治。根據(jù)市消委辦統(tǒng)一部署，制定消防安全專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，扎實(shí)有效組織開展旅游星級(jí)飯店、文化娛樂場(chǎng)所、文物古建筑及博物館消防安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)防文廣旅領(lǐng)域火災(zāi)事故。

6. 強(qiáng)化A級(jí)旅游景區(qū)安全保障監(jiān)管。加強(qiáng)A級(jí)旅游景區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，將安全生產(chǎn)責(zé)任壓實(shí)到預(yù)警提示、隱患排查、應(yīng)急處置等各個(gè)環(huán)節(jié)。利用評(píng)定復(fù)核等手段，指導(dǎo)督促A級(jí)旅游景區(qū)對(duì)大型游樂設(shè)施、消防設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急疏散通道、洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、既有建筑安全等開展摸排巡查，完善安全提示警示標(biāo)識(shí)和安全防護(hù)設(shè)施，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

7. 加強(qiáng)旅行社經(jīng)營試點(diǎn)國家出境團(tuán)隊(duì)旅游活動(dòng)安全監(jiān)管。督促指導(dǎo)旅行社及在線旅游企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)出境團(tuán)隊(duì)旅游各項(xiàng)規(guī)章制度，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的境外供應(yīng)商和合作商，科學(xué)規(guī)劃旅游產(chǎn)品和線路，優(yōu)化旅游團(tuán)隊(duì)規(guī)模，依法與合作商、供應(yīng)商及游客簽訂包含安全條款的規(guī)范合同，明確各方權(quán)責(zé)，做好安全評(píng)估，及時(shí)下架不合格旅游產(chǎn)品。

8. 強(qiáng)化旅行社旅游包車租用安全管理。督促指導(dǎo)旅行社嚴(yán)格落實(shí)《江蘇省旅游包車安全管理辦法（試行）》和“五不租”要求，重視導(dǎo)游安全教育，配合旅游客運(yùn)企業(yè)做好旅游包車進(jìn)站安全例檢工作，落實(shí)行前行中安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化旅游包車突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

9. 有力推進(jìn)文旅經(jīng)營異常企業(yè)清理工作。著力規(guī)范文旅企業(yè)單位合法依法經(jīng)營，嚴(yán)密防范經(jīng)營異常企業(yè)各類安全事故發(fā)生。各級(jí)文旅行政部門，組織對(duì)長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行清理規(guī)范，督促企業(yè)履行法定義務(wù)，維護(hù)良好的文旅市場(chǎng)秩序。

10. 切實(shí)抓好重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)監(jiān)管。圍繞“五一”、國慶節(jié)等重要時(shí)段，以及防汛抗洪、高溫、冰雪等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，適時(shí)召開安全工作部署會(huì)，研判安全形勢(shì)，強(qiáng)化安全保障。壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，組織安全隱患大排查，下沉開展督導(dǎo)和檢查，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。

11. 著力強(qiáng)化游客出游安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。全年重大節(jié)假日及暑期、冬季重點(diǎn)時(shí)段，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)通過各類媒體向社會(huì)發(fā)布安全旅游提示，引導(dǎo)游客密切關(guān)注旅游地天氣變化、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，遵守當(dāng)?shù)匕l(fā)布的公告、提示、警示，不進(jìn)入未開發(fā)、未開放區(qū)域游玩探險(xiǎn)。

12. 深入開展廣播電視安全生產(chǎn)督查排查。持續(xù)組織對(duì)廣播電視行業(yè)重點(diǎn)單位、重要部位、重點(diǎn)時(shí)段的安全排查工作，加強(qiáng)對(duì)復(fù)雜工藝裝備、安全防護(hù)設(shè)施等進(jìn)行定期診斷和安全評(píng)估，確保安全播出。

13. 加強(qiáng)自駕游營地安全監(jiān)管。要強(qiáng)化對(duì)自駕車、旅居車營地安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)嚴(yán)格營地建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)，制定地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害等突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案和緊急疏散方案，年度安排應(yīng)急演練不少于兩次。

14. 加強(qiáng)對(duì)文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管。按照“誰主管、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，全面履行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管責(zé)任。指導(dǎo)督促藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立全員安全責(zé)任制，制定消防安全和突發(fā)事故等應(yīng)急處置預(yù)案，并定期開展演練。各級(jí)行業(yè)主管部門加強(qiáng)檢查，對(duì)培訓(xùn)場(chǎng)所有重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的，責(zé)令停業(yè)整改。

四、著力提升文旅行業(yè)本質(zhì)安全水平

15. 開展企業(yè)安全生產(chǎn)突出風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理行動(dòng)。在旅游業(yè)復(fù)蘇關(guān)鍵期，要指導(dǎo)督促轄區(qū)文旅企事業(yè)單位，重點(diǎn)針對(duì)旅游星級(jí)飯店、重新開業(yè)的文娛場(chǎng)所、文博單位消防安全，A級(jí)旅游景區(qū)大型游樂設(shè)施和特種設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間停運(yùn)，熟練員工、技術(shù)人員流失缺失，新上崗人員安全培訓(xùn)不到位等，開展安全生產(chǎn)突出風(fēng)險(xiǎn)隱患排查行動(dòng)，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。

16. 深入實(shí)施文物平安工程。持續(xù)深入推進(jìn)文物安全責(zé)任制落實(shí)，壓緊壓實(shí)文物安全責(zé)任。完善文物安防、消防、防雷基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，重點(diǎn)推進(jìn)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位安全防范設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大文物“智慧消防”建設(shè)試點(diǎn)范圍，全面開展省級(jí)以上文物保護(hù)單位安全監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作，實(shí)施文物預(yù)防性“靶向”保護(hù)。

17. 推進(jìn)安全生產(chǎn)智慧監(jiān)管效能提升。結(jié)合“一網(wǎng)統(tǒng)管”持續(xù)完善信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)文廣旅行業(yè)安全生產(chǎn)精準(zhǔn)化調(diào)度、智慧化管理、實(shí)時(shí)化監(jiān)測(cè)。建立全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位安全基礎(chǔ)信息庫，加大對(duì)文物全流程安全監(jiān)管和博物館庫房監(jiān)控技術(shù)支持力度，實(shí)現(xiàn)館藏文物信息可查詢、行程可跟蹤、實(shí)時(shí)可監(jiān)控。

18. 持續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)社會(huì)同防共治格局。不斷完善文廣旅行業(yè)安全生產(chǎn)工作社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，逐步將安全生產(chǎn)納入文廣旅行業(yè)信用體系建設(shè)范疇。暢通各類投訴舉報(bào)渠道，各級(jí)文廣旅行政部門建立安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

19. 不斷健全完善應(yīng)急能力體系建設(shè)。建立完善應(yīng)對(duì)各類文廣旅領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故處置工作機(jī)制，指導(dǎo)開展防汛抗旱過程中文物保護(hù)、景區(qū)關(guān)閉與恢復(fù)開放，游客轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、救護(hù)、疏導(dǎo)等工作，制定應(yīng)急預(yù)案方案并督促指導(dǎo)相關(guān)單位組織開展應(yīng)急演練。

20. 廣泛發(fā)動(dòng)有效開展安全教育宣傳。精心組織好“安全生產(chǎn)月”宣傳系列活動(dòng)，通過線上線下安全知識(shí)競(jìng)賽、專家講座、視頻宣傳等形式，增強(qiáng)行業(yè)從業(yè)人員安全責(zé)任和防范意識(shí)。督促指導(dǎo)文廣旅企事業(yè)單位充分利用經(jīng)營場(chǎng)所、文化和旅游活動(dòng)，開展提示性和公益性安全教育宣傳，提高廣大人民群眾安全防范意識(shí)，推動(dòng)全市文廣旅行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。