常水復(fù)〔2021〕8號(hào)

謝海代表：

您（你們）提出的關(guān)于我市主城區(qū)河流水系生態(tài)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)復(fù)興的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

我市深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇重要講話(huà)指示精神，落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，加快生態(tài)復(fù)蘇，積極譜寫(xiě)發(fā)展新篇章，推動(dòng)全市水利高質(zhì)量發(fā)展。針對(duì)水系生態(tài)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)復(fù)興，我市采取了以下措施。

一、明確規(guī)劃管控

為加強(qiáng)河道管理和治理，我市先后編制了《常州市市區(qū)水系規(guī)劃》、《常州市城防防洪規(guī)劃（2017-2035）》、《常州市城市藍(lán)線(xiàn)控制規(guī)劃》等專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，系統(tǒng)提出河道治理思路、要求，按照輕重緩急、資金安排、地塊開(kāi)發(fā)等綜合因素，逐步推進(jìn)河道治理。市自然資源和規(guī)劃局在日常的規(guī)劃管理中，每年對(duì)河道進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新管控，結(jié)合現(xiàn)狀實(shí)施時(shí)序?qū)拥浪{(lán)線(xiàn)做進(jìn)一步優(yōu)化，加強(qiáng)河道建設(shè)的規(guī)劃管理工作。根據(jù)各地調(diào)查情況，水系規(guī)劃中明確了各地最小水面率，提出擴(kuò)大水面的途徑。據(jù)此，各地強(qiáng)化水面管理，嚴(yán)禁侵占和填埋。確因工程需要侵占水面的，需進(jìn)行等面積補(bǔ)償，并辦理相關(guān)手續(xù)。違規(guī)填埋河道的，嚴(yán)肅執(zhí)法。根據(jù)河道管理?xiàng)l例，河道管理單位進(jìn)行了劃界管理，并錄入自然資源和規(guī)劃部門(mén)的藍(lán)圖，進(jìn)一步加強(qiáng)了河道范圍管控。

二、強(qiáng)化監(jiān)督管理

我市積極利用河長(zhǎng)制工作平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)河湖管理。引入企業(yè)河長(zhǎng)，提升全社會(huì)愛(ài)河、護(hù)河意識(shí)與行動(dòng)，推進(jìn)“五好河道”建設(shè)，樹(shù)立示范引領(lǐng)作用。延伸小微水體管理，設(shè)立小微河長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)河湖管理全覆蓋。針對(duì)河湖治理重點(diǎn)，各地河長(zhǎng)辦年初制訂計(jì)劃，年中強(qiáng)化巡查督導(dǎo)，年底考核通報(bào)，強(qiáng)化職責(zé)制落實(shí)。各河湖管理單位做好日常巡查管理，及時(shí)清理水岸垃圾，制止侵水事件，維修維護(hù)設(shè)施。對(duì)重點(diǎn)河道周邊支浜支流，市太湖辦聯(lián)合河長(zhǎng)辦每月開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，并將水質(zhì)情況通報(bào)相關(guān)河長(zhǎng)，督促責(zé)任單位采取有效措施，逐步實(shí)現(xiàn)河湖水清、岸綠、景美。

3月18日，市檢察院與市河長(zhǎng)辦共同簽訂了《關(guān)于建立“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，針對(duì)當(dāng)前影響我市河湖生態(tài)環(huán)境的四個(gè)方面突出問(wèn)題，建立健全五項(xiàng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作協(xié)同推進(jìn)、重要案件協(xié)調(diào)督導(dǎo)、重要工作信息及時(shí)通報(bào)，從而有效形成河湖水資源、水生態(tài)、水環(huán)境保護(hù)的合力。

三、推進(jìn)工程建設(shè)

2007年起，我市對(duì)中心城區(qū)100條主要河道開(kāi)展綜合整治，主城區(qū)清水工程全面實(shí)施，對(duì)改善市區(qū)河道水質(zhì)起了明顯效果。2017年，市生態(tài)環(huán)境局組織對(duì)市區(qū)河道開(kāi)展全面排查和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，完成了《常州市區(qū)河道水環(huán)境質(zhì)量整治提升工作方案（2017-2020）》，使市區(qū)179平方公里范圍內(nèi)河道劣五類(lèi)水體比例由65%降至13%。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)沿線(xiàn)地塊改造實(shí)施情況，配套截污工程。2020年啟動(dòng)了龍游河、東南西北市河補(bǔ)充截污工程，對(duì)龍游河、市河沿線(xiàn)污水排放口進(jìn)行了摸底調(diào)查和補(bǔ)充截污。目前，該工程還在建設(shè)中，待年底完工后將逐步發(fā)揮截污績(jī)效。此外，為削減初期雨水面源污染，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局先后在麗華片區(qū)、青龍街道、茶山街道南側(cè)建設(shè)了初期雨水調(diào)蓄設(shè)施，以削減污染量。2021年繼續(xù)對(duì)市區(qū)通濟(jì)河等25條河道開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，通過(guò)源頭接管、末端兜底、污水管道全覆蓋等手段實(shí)施截污。目前，截污工程已進(jìn)入工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)，計(jì)劃5月份開(kāi)工建設(shè)。

2020年，市水利局對(duì)北市河、西市河、鎖橋河進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，通過(guò)配置生態(tài)修復(fù)劑及菌種、曝氣增氧、布置生態(tài)浮島、沉水植物等，逐步構(gòu)建水下生態(tài)系統(tǒng)，提高水環(huán)境承載能力。經(jīng)過(guò)治理，水體感官得到改善，清澈度得到提高，河道水質(zhì)得到提升。目前，修復(fù)效果已逐步呈現(xiàn)。

同時(shí)，根據(jù)監(jiān)測(cè)成果，市生態(tài)環(huán)境局督促屬地結(jié)合“333”行動(dòng)，梳理出一批水質(zhì)較差、影響城區(qū)河道水質(zhì)的支流支浜清單，將整治任務(wù)列入深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)年度目標(biāo)，通過(guò)控源截污、清淤疏浚等措施，進(jìn)一步提升支流支浜水質(zhì)。

四、啟動(dòng)復(fù)興行動(dòng)

根據(jù)市委、市政府《老城廂復(fù)興行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022）》，市委宣傳部堅(jiān)持以保護(hù)優(yōu)先、民生為本、文化為魂、注重個(gè)性、兼顧拓展為指導(dǎo)思想，立足老城廂的空間地理和文化資源，以大運(yùn)河為主軸，以重要文化景觀(guān)為文化名片，召開(kāi)多次專(zhuān)家座談會(huì)、論證會(huì)，對(duì)老城廂文化內(nèi)涵進(jìn)行挖掘梳理，重點(diǎn)提煉“紅色文化、名士文化、工商文化、市井文化”等大運(yùn)河重點(diǎn)文脈，在產(chǎn)業(yè)復(fù)興、文化復(fù)興中逐步體現(xiàn)。

市文化廣電和旅游局將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入“三個(gè)明星城市”建設(shè)、大運(yùn)河文化帶建設(shè)中，努力將文化產(chǎn)業(yè)打造成為新時(shí)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本特征。2020年6月，與晉陵投資集團(tuán)共同編制了《常州老城廂文旅提升發(fā)展規(guī)劃》，明確了老城廂發(fā)展方向，以文、旅、商融合為核心抓手，以老城廂復(fù)興為最終目標(biāo)，帶動(dòng)文旅商居新的功能構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)文化彰顯、旅游引流、商業(yè)振興、全面帶動(dòng)的整體成效。

下一步打算，市職能部門(mén)將進(jìn)一步細(xì)化規(guī)劃管控、加強(qiáng)管理督導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、推進(jìn)工程措施、挖掘文化潛力、滿(mǎn)足居民需求，綜合治理和開(kāi)發(fā)主城區(qū)河道生態(tài)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)復(fù)興。

簽 發(fā) 人：是  峰

經(jīng) 辦 人：葉曉東

聯(lián)系電話(huà)：85682176

（此件公開(kāi)發(fā)布）

常州市水利局

                                               2021年4月25日