常氣發(fā)〔2019〕36號(hào)

各轄市、區(qū)氣象局，應(yīng)急管理局：

鹽城響水“3·21”爆炸事故，給人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。目前正值汛期，進(jìn)入高溫高濕雷電多發(fā)期，極易發(fā)生雷電災(zāi)害。全市各級(jí)氣象、應(yīng)急等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要深刻汲取教訓(xùn)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做好雷電及其它氣象災(zāi)害防御工作。

一、進(jìn)一步強(qiáng)化主管機(jī)構(gòu)防雷安全監(jiān)管責(zé)任

各級(jí)氣象、應(yīng)急等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要按照各自職責(zé)，建立部門(mén)協(xié)作的防雷安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)防雷安全宣傳，聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法檢查，創(chuàng)新監(jiān)管方式，多措并舉，舉一反三抓落實(shí)，積極主動(dòng)防范雷電事故發(fā)生。

1.各級(jí)氣象部門(mén)要主動(dòng)與應(yīng)急等監(jiān)管部門(mén)聯(lián)系，摸清本地區(qū)易燃易爆等危化企業(yè)底數(shù)，不斷完善防雷安全監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄和信息，及時(shí)更新監(jiān)管對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)與應(yīng)急管理部門(mén)之間信息共享。

2.各級(jí)氣象部門(mén)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)設(shè)有油庫(kù)、氣庫(kù)、化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、煙花爆竹等易燃易爆重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查，其它重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查。對(duì)被群眾舉報(bào)或投訴、被媒體曝光，出現(xiàn)失信行為的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。發(fā)現(xiàn)隱患督促整改。

3.各級(jí)氣象部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)防雷檢測(cè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，實(shí)行中介機(jī)構(gòu)簽名報(bào)到制，并對(duì)其技術(shù)服務(wù)實(shí)施抽查、過(guò)程監(jiān)督。明確規(guī)定在常州范圍從事防雷檢測(cè)技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“中介機(jī)構(gòu)”），在開(kāi)展業(yè)務(wù)前必須到當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)簽名報(bào)到，規(guī)范技術(shù)服務(wù)行為，強(qiáng)化行業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)秩序。

4.各級(jí)氣象部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)中介機(jī)構(gòu)防雷安全檢測(cè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督，建立轄區(qū)內(nèi)防雷安全檢測(cè)中介機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，采取專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查、信用管理等方式，對(duì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行有效管理。綜合運(yùn)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果等政策，支持一批守誠(chéng)信、技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)的中介機(jī)構(gòu)。對(duì)于技術(shù)力量不達(dá)標(biāo)，服務(wù)質(zhì)量差，編造虛假檢測(cè)數(shù)據(jù)等不誠(chéng)信的中介機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決清理退出市場(chǎng)。

5.各級(jí)氣象、應(yīng)急等監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)合作，嚴(yán)格執(zhí)法，加大處罰力度。堅(jiān)決懲處中介機(jī)構(gòu)無(wú)資質(zhì)、超資質(zhì)檢測(cè)；弄虛作假出具虛假報(bào)告等違法行為。堅(jiān)決懲處企業(yè)未檢測(cè)“花錢(qián)買(mǎi)檢測(cè)報(bào)告”蒙混過(guò)關(guān)；拒絕按規(guī)定檢測(cè)；拒絕整改隱患問(wèn)題等違法行為。

二、進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)防雷安全主體責(zé)任

各類化工企業(yè)特別是易燃易爆危化企業(yè)，必須強(qiáng)化防雷安全生產(chǎn)主體意識(shí)，主動(dòng)承擔(dān)防雷安全主體責(zé)任。

1.結(jié)合實(shí)際對(duì)本企業(yè)防雷安全分析研判和科學(xué)評(píng)價(jià)，建立完善雷電災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急、處置工作機(jī)制，確保防雷安全有專人負(fù)責(zé)，有經(jīng)費(fèi)保障。防雷裝置必須設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收合格，方可投入使用。

2.經(jīng)常維護(hù)防雷裝置。落實(shí)防雷安全隱患排查、自查自改常態(tài)機(jī)制，填寫(xiě)防雷安全主體責(zé)任自查自改表（詳見(jiàn)附件）存檔備查。重大防雷安全隱患情況及時(shí)上報(bào)到當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)。

3.落實(shí)防雷裝置年度檢測(cè)。按照國(guó)家法律法規(guī)要求，委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行防雷裝置檢測(cè)。生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆物品場(chǎng)所的企業(yè)，防雷裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測(cè)一次，其他防雷裝置每年檢測(cè)一次。防雷檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，必須及時(shí)整改到位。生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆物品的企業(yè)，應(yīng)選擇具備甲級(jí)資質(zhì)證的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行防雷檢測(cè)，并監(jiān)督檢測(cè)過(guò)程。

4.企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)簽訂委托技術(shù)服務(wù)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確委托檢測(cè)的范圍和內(nèi)容，做到應(yīng)檢盡檢，防止應(yīng)檢漏檢，并需詳細(xì)查驗(yàn)其提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)和等級(jí)、檢測(cè)人員能力證書(shū)等，合理選擇資質(zhì)級(jí)別高，誠(chéng)信度好，服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)的中介機(jī)構(gòu)。

三、進(jìn)一步壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)防雷安全技術(shù)檢測(cè)社會(huì)責(zé)任

中介機(jī)構(gòu)從事的防雷安全技術(shù)檢測(cè)，是企業(yè)防雷安全生產(chǎn)工作的重要組成，是隱患排查的重要抓手，中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平和服務(wù)能力直接影響防雷安全生產(chǎn)潛在風(fēng)險(xiǎn)。

1.中介機(jī)構(gòu)必須具有氣象部門(mén)頒發(fā)的《雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)證》，并對(duì)其作出的檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)、超資質(zhì)檢測(cè)，嚴(yán)禁檢測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，嚴(yán)禁冒用他人名義在檢測(cè)記錄中簽名。

2.中介機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)接受氣象主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行防雷裝置檢測(cè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，向企業(yè)提出防雷安全專業(yè)化合理建議，積極配合做好全市范圍防雷安全隱患排查工作。

3.中介機(jī)構(gòu)要具備與開(kāi)展防雷技術(shù)服務(wù)相符合的硬件條件（如：辦公場(chǎng)所、技術(shù)人員配備、檢測(cè)儀器、配套設(shè)備等）和軟件條件（如：數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)、檔案管理、報(bào)告編制等），切實(shí)能夠承擔(dān)防雷安全技術(shù)責(zé)任。

4. 中介機(jī)構(gòu)應(yīng)向開(kāi)展檢測(cè)活動(dòng)所在地的氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)送被檢測(cè)單位名錄（報(bào)送郵箱：hjy888hjy@163.com），隨時(shí)接受氣象主管機(jī)構(gòu)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督或抽查。上半年被檢測(cè)單位名錄于7月10日前報(bào)送，下半年被檢測(cè)單位名錄于次年1月10日前報(bào)送。

5.中介機(jī)構(gòu)要建立完備的檔案管理制度，配合采集防雷安全生產(chǎn)信息，發(fā)現(xiàn)防雷安全隱患及時(shí)上報(bào)氣象主管機(jī)構(gòu)，為氣象主管機(jī)構(gòu)落實(shí)防雷安全監(jiān)管提供技術(shù)支撐。

四、組織開(kāi)展夏季防雷安全監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)

針對(duì)夏季天氣氣候特點(diǎn)，以及我市易燃易爆?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)單位情況，立即組織開(kāi)展夏季防雷安全監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)。各級(jí)氣象、應(yīng)急管理部門(mén)要密切配合，開(kāi)展防雷安全聯(lián)合執(zhí)法檢查，動(dòng)員企業(yè)再排查、再摸底，嚴(yán)格防控易燃易爆危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)，全面整治防雷安全隱患。各級(jí)氣象部門(mén)要進(jìn)一步提升雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警的能力，加強(qiáng)防雷科普宣傳，及時(shí)發(fā)布雷電等災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息，有效防范雷電災(zāi)害發(fā)生。

附件：防雷重點(diǎn)單位防雷安全主體責(zé)任自查自改表

常州市氣象局 常州市應(yīng)急管理局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)防雷安全責(zé)任的通知

常州市氣象局       常州市應(yīng)急管理局

2019年7月12日