常依法辦〔2019〕11號(hào)

市各有關(guān)單位：

    為進(jìn)一步深化我市“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《江蘇省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政決定的實(shí)施意見(jiàn)》要求，按照市統(tǒng)一部署，我市決定今年繼續(xù)開(kāi)展全市行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、評(píng)查范圍

    2019年1月1日至2019年10月31日期間，市級(jí)各單位已辦結(jié)的行政許可和行政處罰案卷。

    二、評(píng)查方式

    本次全市行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，采取各單位全面自查，司法局組織指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，自行整改，從中選優(yōu)的方式進(jìn)行。自評(píng)結(jié)束后，各單位按照本單位行政許可和行政處罰案卷數(shù)總數(shù)不少于1卷不多于4卷的比例自行選擇案卷按規(guī)定時(shí)間報(bào)送市司法局參加全市統(tǒng)一評(píng)查（兼具行政許可和行政處罰職責(zé)的單位，報(bào)送案卷時(shí)許可案卷不少于1卷）。

    三、評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)

    本次行政許可和行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，分別按照《行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）和《行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（一般程序）》（附件2）執(zhí)行。

    四、評(píng)查步驟

    （一）自查自評(píng)

    各單位應(yīng)對(duì)照有關(guān)評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)查范圍的所有行政許可和行政處罰案卷進(jìn)行自查自評(píng)，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)加以改正，并形成執(zhí)法案卷自查報(bào)告或者單位自查通報(bào)（內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括本單位推行三項(xiàng)制度在案卷中的體現(xiàn)及五個(gè)領(lǐng)域推行三項(xiàng)制度年底已完成的比例），于2019年12月10日前報(bào)送市司法局（市行政中心1A512），自查報(bào)告電子版發(fā)送至715636188@qq.com。

    （二）匯總報(bào)送

    各單位根據(jù)本單位實(shí)際，自行選擇質(zhì)量較高的行政許可和行政處罰案卷，于2019年12月10日前報(bào)送市司法局（市行政中心1A512），參加全市行政執(zhí)法案卷統(tǒng)一評(píng)查。

    （三）統(tǒng)一評(píng)查

    市司法局代表市政府開(kāi)展全市行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，組織相關(guān)人員進(jìn)行統(tǒng)一集中評(píng)查，對(duì)于案情復(fù)雜的案卷將邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與評(píng)查。評(píng)查工作完成后，制發(fā)行政執(zhí)法案卷評(píng)查通報(bào)，對(duì)優(yōu)秀案卷予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在依法行政考評(píng)中酌情加分。

    五、評(píng)查要求

    （一）行政執(zhí)法案卷直接反映行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)的全過(guò)程。通過(guò)對(duì)案卷的評(píng)查，可以發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程中存在的各類(lèi)問(wèn)題。各單位要高度重視年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，明確責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，精心組織，確保評(píng)查工作取得實(shí)效。

    （二）各單位要把行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作作為提高本單位行政執(zhí)法質(zhì)量和水平的契機(jī)，把案卷評(píng)查工作和落實(shí)“三項(xiàng)制度”、行政執(zhí)法責(zé)任制、規(guī)范行政裁量權(quán)等工作結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。

    （三）各單位要及時(shí)總結(jié)本單位開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查過(guò)程中的好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，按時(shí)報(bào)送相關(guān)材料和行政執(zhí)法案卷。全市行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)束后，要根據(jù)全市行政執(zhí)法案卷評(píng)查情況通報(bào)，自行查找行政執(zhí)法不足，以此推動(dòng)全市行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

    聯(lián)系人：市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處 王蘇

    聯(lián)系電話：85683397   85683385

    附件1：行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)

    附件2：行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（一般程序）