上半年，我辦認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于深化行政審批制度改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的一系列指示精神，緊緊圍繞市委十一屆十次全會(huì)和政府工作報(bào)告中明確的各項(xiàng)任務(wù)，以全力推動(dòng)行政審批制度改革為主線，以加快推進(jìn)“一辦四中心”建設(shè)為核心，以主動(dòng)服務(wù)“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”為目標(biāo)，以加速開(kāi)發(fā)網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)為重點(diǎn)，以有效實(shí)施黨建品牌“三大工程”為引領(lǐng)，主動(dòng)謀劃，全面部署，把握重點(diǎn)，有序推進(jìn)，年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展順利，單位全面建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)，為下半年各項(xiàng)工作有序展開(kāi)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。截止5月31日，累計(jì)辦件量達(dá)到511247件，其中承諾件57117件，即辦件454130件，辦件總量同比增幅44.23%，群眾滿意率100%。

    一、上半年主要工作情況

    （一）認(rèn)清特點(diǎn)，注重實(shí)效，審批制度改革有序推進(jìn)

    認(rèn)真貫徹執(zhí)行全市審改工作部署，緊盯改革方向，緊貼發(fā)展需求，緊跟平臺(tái)建設(shè)，不斷提升審改工作的針對(duì)性和實(shí)效性。一是深化推進(jìn)“多評(píng)合一”和“三測(cè)合一”。扎實(shí)開(kāi)展“多評(píng)合一”工作調(diào)研，廣泛深入兄弟城市及一線項(xiàng)目主體實(shí)地考察交流，切實(shí)摸清工作底數(shù)。牽頭起草《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目“多評(píng)合一”的實(shí)施意見(jiàn)》，會(huì)同發(fā)改委等單位展開(kāi)集中會(huì)商，廣泛征求各部門(mén)意見(jiàn)建議，不斷充實(shí)完善《意見(jiàn)》內(nèi)容，有效提升了《意見(jiàn)》的針對(duì)性和可操作性。加強(qiáng)“三測(cè)合一”工作方案的細(xì)化研究，針對(duì)相關(guān)部門(mén)測(cè)繪任務(wù)和具體要求，著手修訂切實(shí)可行的工作模式，推動(dòng)“三測(cè)合一”工作落到實(shí)處。二是加快實(shí)施相對(duì)集中行政審批權(quán)試點(diǎn)。扎實(shí)開(kāi)展近兩年全市投資建設(shè)和市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)的匯總分析，分赴成都、如皋、宿遷等地進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，實(shí)地了解所屬審批局機(jī)構(gòu)組成、服務(wù)管理及制度機(jī)制的運(yùn)行模式。在此基礎(chǔ)上，全面梳理我市市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)的相關(guān)法律依據(jù)，并集中推進(jìn)調(diào)研報(bào)告的起草工作。三是著手啟動(dòng)“中介超市”設(shè)計(jì)籌劃。廣泛參考淄博、溫州等地中介超市組建運(yùn)行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，會(huì)同中介業(yè)務(wù)主管部門(mén)和相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)展開(kāi)聯(lián)合調(diào)研，積極開(kāi)展中介超市組織架構(gòu)和管理模式的研究設(shè)計(jì)，并就配套平臺(tái)軟件系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)工作與信息化部門(mén)進(jìn)行了專題對(duì)接，各項(xiàng)工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

    （二）把握節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，政務(wù)平臺(tái)建設(shè)成效顯著

    認(rèn)真貫徹市政府常務(wù)會(huì)議精神，按照《市政務(wù)服務(wù)“一辦四中心”建設(shè)方案》要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)機(jī)構(gòu)組建、主樓工程和各項(xiàng)配套建設(shè)，整體建設(shè)工作進(jìn)展有序。一是加快機(jī)構(gòu)整合。參照全省公共資源交易平臺(tái)整合標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同市編辦加緊編制市級(jí)公共資源交易中心整合方案，從我市實(shí)際出發(fā)，圍繞整合范圍、機(jī)構(gòu)編制、運(yùn)行模式和監(jiān)督管理等方面廣泛展開(kāi)調(diào)研會(huì)商，明確了具體的整合辦法和推進(jìn)步驟，形成了較為完善可行的方案計(jì)劃。積極推進(jìn)“12345”公共服務(wù)熱線整合組建工作，分赴佛山、南通等地學(xué)習(xí)熱線運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)，從業(yè)務(wù)實(shí)際和服務(wù)需求出發(fā)，合理確定整合范圍、制訂熱線初步整合方案，會(huì)同各主管部門(mén)和業(yè)務(wù)單位展開(kāi)反復(fù)論證，有效提升了籌建方案的科學(xué)性和可行性。二是推進(jìn)工程建設(shè)。加強(qiáng)主樓建筑設(shè)計(jì)的優(yōu)化調(diào)整，根據(jù)功能分布和業(yè)務(wù)需求及時(shí)跟進(jìn)完善內(nèi)裝設(shè)計(jì)，會(huì)同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和使用單位展開(kāi)分類對(duì)接，先后完成了主樓幕墻、內(nèi)部裝飾、標(biāo)志標(biāo)識(shí)及水暖電等多個(gè)細(xì)化方案，各樓層設(shè)計(jì)布局也根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行了優(yōu)化，目前整體設(shè)計(jì)及分段招標(biāo)工作基本結(jié)束，局部已經(jīng)展開(kāi)裝飾施工。此外，按照工程計(jì)劃，主樓建筑施工推進(jìn)較為順利，目前各單體樓均已接近封頂，預(yù)計(jì)將在本月內(nèi)正式完工。三是完善功能配套。積極推進(jìn)“一辦四中心”信息化建設(shè)，配合市電子政務(wù)中心制訂完善了樓宇智能化方案，加快實(shí)施政務(wù)服務(wù)應(yīng)用云系統(tǒng)的前期籌備，完成了立項(xiàng)申報(bào)和專家評(píng)審等工作。及時(shí)展開(kāi)公共資源交易中心和“12345”熱線服務(wù)平臺(tái)的信息化配套，會(huì)同相關(guān)部門(mén)和單位展開(kāi)深入研究，明確了系統(tǒng)平臺(tái)的設(shè)計(jì)思路和開(kāi)發(fā)方向，并初步制訂了現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)信息資源的整合工作計(jì)劃。加快推進(jìn)后勤綜合保障方案的研究制訂工作，在充分借鑒天津、武漢等兄弟城市經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，確定了集中管理、延伸保障的基本思路，初步明確了五大保障專業(yè)的組織管理模式，并就崗位設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障以及項(xiàng)目招標(biāo)等進(jìn)行了綜合會(huì)商，形成了具體的工作計(jì)劃。

    （三）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化功能，網(wǎng)上審批系統(tǒng)進(jìn)展順利

    把深化拓展建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審批系統(tǒng)作為落實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的主要抓手，緊扣國(guó)辦和省政務(wù)辦調(diào)研主題，加快系統(tǒng)三期和拓展項(xiàng)目的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)。一是展開(kāi)專題調(diào)研。按照省政務(wù)辦專題調(diào)研要求，認(rèn)真組織任務(wù)分析，明確調(diào)研目標(biāo)，充實(shí)方案內(nèi)容，細(xì)化方法步驟。及時(shí)召開(kāi)調(diào)研協(xié)調(diào)會(huì)，深入進(jìn)行動(dòng)員部署，明確了相關(guān)部門(mén)和單位的具體任務(wù)，結(jié)合網(wǎng)上審批系統(tǒng)的推廣運(yùn)用，針對(duì)性地展開(kāi)操作演示和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為調(diào)研工作順利進(jìn)行創(chuàng)造了有利條件。二是加快平臺(tái)升級(jí)。按照省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)要求，及時(shí)制訂完善《常州市投資項(xiàng)目審批平臺(tái)建設(shè)工作方案》，結(jié)合專題工作部署，扎實(shí)推進(jìn)平臺(tái)對(duì)接的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。分批召集全市投資項(xiàng)目審批主管部門(mén)、轄市區(qū)中心和具有審批權(quán)限的開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員集中培訓(xùn)動(dòng)員，全面布置項(xiàng)目信息的手工錄入及數(shù)據(jù)核對(duì)工作。積極配合市經(jīng)信委和電子政務(wù)中心，先后完成了外網(wǎng)布點(diǎn)、投資項(xiàng)目編碼規(guī)則改造、內(nèi)外網(wǎng)預(yù)受理流程改造、省市系統(tǒng)對(duì)接等具體工作，投資項(xiàng)目審批平臺(tái)的開(kāi)發(fā)建設(shè)工作取得了顯著成果。三是拓展系統(tǒng)功能。穩(wěn)步推進(jìn)“市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目信息共享、網(wǎng)上審批系統(tǒng)”拓展項(xiàng)目的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，針對(duì)項(xiàng)目前期運(yùn)行反饋情況，集中會(huì)診解決系統(tǒng)穩(wěn)定性、操作性以及整體性方面出現(xiàn)的各類問(wèn)題，并根據(jù)審批流程的實(shí)際需求，對(duì)網(wǎng)上審批系統(tǒng)的服務(wù)范圍、涉建中介、聯(lián)合審圖、聯(lián)合竣工驗(yàn)收、企業(yè)自助填報(bào)和項(xiàng)目歷史數(shù)據(jù)等進(jìn)行了調(diào)整設(shè)計(jì)，極大提升了系統(tǒng)的綜合監(jiān)管和統(tǒng)計(jì)分析功能。在此基礎(chǔ)上，會(huì)同電子政務(wù)中心、涉審主管部門(mén)及系統(tǒng)開(kāi)發(fā)單位完成了立項(xiàng)申報(bào)和項(xiàng)目招標(biāo)，并與8個(gè)市級(jí)主管部門(mén)和4個(gè)轄市區(qū)中心實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)對(duì)接，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)初具規(guī)模。

    （四）緊盯主線，齊力共為，項(xiàng)目代辦服務(wù)取得實(shí)效

    全力服務(wù)配合“重大項(xiàng)目深化年”活動(dòng)，鞏固已有代辦跟蹤、分工掛鉤以及聯(lián)合服務(wù)等模式機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮自身在服務(wù)企業(yè)、推進(jìn)項(xiàng)目上的資源和功能優(yōu)勢(shì)。一是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)代辦。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目代辦服務(wù)中心整體建設(shè)，及時(shí)補(bǔ)充力量，嚴(yán)格計(jì)劃管理，狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主動(dòng)對(duì)接轄市區(qū)代辦機(jī)構(gòu)，建立健全項(xiàng)目研究、情況通報(bào)、協(xié)調(diào)會(huì)商等工作制度，有效增強(qiáng)機(jī)構(gòu)代辦的功能效益。二是優(yōu)化模式代辦。深化領(lǐng)導(dǎo)一線代辦模式，精選項(xiàng)目類別，合理細(xì)化分組，建立代辦協(xié)調(diào)機(jī)制，會(huì)同項(xiàng)目主體和主管部門(mén)，量身打造工作計(jì)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)最佳路徑，廣泛展開(kāi)一線跟蹤服務(wù)，確保優(yōu)質(zhì)高效完成項(xiàng)目審批。上半年，共組織現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)20多次，特別是在天寧金融商務(wù)區(qū)秋廣場(chǎng)項(xiàng)目的服務(wù)上，按照全市重點(diǎn)項(xiàng)目督查工作要求，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際和審批特點(diǎn)，多次牽頭相關(guān)涉審部門(mén)展開(kāi)一線對(duì)接服務(wù)，實(shí)時(shí)跟進(jìn)審批進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各類問(wèn)題，保證了項(xiàng)目審批工作的有序進(jìn)行。三是深化聯(lián)合代辦。全面提升市區(qū)聯(lián)動(dòng)服務(wù)水平，加強(qiáng)整體布局，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，豐富服務(wù)手段，協(xié)助天寧區(qū)建立重點(diǎn)項(xiàng)目代辦微信圈，先后多次召開(kāi)主管部門(mén)、轄市區(qū)和部分園區(qū)聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)，全面持續(xù)掌握各轄市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，真正做到了市區(qū)一體、協(xié)調(diào)推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)科教城定點(diǎn)服務(wù)，鞏固發(fā)展園區(qū)分中心，定期組織涉建部門(mén)聯(lián)合踏勘，多次召開(kāi)園區(qū)服務(wù)座談會(huì)，廣泛收集項(xiàng)目主體的意見(jiàn)建議，全面提升園區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平。

    （五）夯實(shí)基礎(chǔ)，注重長(zhǎng)效，基層黨建工作取得突破

    始終把強(qiáng)作風(fēng)、建隊(duì)伍、樹(shù)品牌作為基層黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著眼政務(wù)服務(wù)工作的特點(diǎn)和要求，堅(jiān)持教育為本、活動(dòng)引領(lǐng)、點(diǎn)滴滲透，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)“三項(xiàng)工程”，廣泛組織黨建品牌創(chuàng)建工作，政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)黨建工作基礎(chǔ)進(jìn)一步厚實(shí)。一是扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。嚴(yán)格落實(shí)全市統(tǒng)一要求，立足實(shí)際科學(xué)統(tǒng)籌，結(jié)合任務(wù)整體部署，活動(dòng)推進(jìn)扎實(shí)有效。在內(nèi)容上堅(jiān)持分類實(shí)施，區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員兩個(gè)層面設(shè)置內(nèi)容，著眼服務(wù)要求和窗口特點(diǎn)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，真正把學(xué)習(xí)教育融入到服務(wù)群眾和推動(dòng)改革的具體實(shí)踐中。在形式上注重靈活多樣，結(jié)合年度目標(biāo)任務(wù)科學(xué)制訂“六進(jìn)六學(xué)”活動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持學(xué)以致用、以學(xué)促用，把課堂搬到一線服務(wù)窗口上，把學(xué)習(xí)滲透到服務(wù)企業(yè)群眾里，通過(guò)工作實(shí)踐提升活動(dòng)實(shí)效。二是深入推進(jìn)黨建品牌創(chuàng)建工作。牢固樹(shù)立品牌形象意識(shí)，著眼全市“第一窗口”的總體建設(shè)目標(biāo)，積極展開(kāi)基礎(chǔ)性黨建品牌的創(chuàng)建和推廣工作。在內(nèi)容上，緊扣政務(wù)服務(wù)改革發(fā)展的目標(biāo)趨勢(shì)，把黨建品牌的創(chuàng)建基點(diǎn)定位到優(yōu)化服務(wù)、深化改革和強(qiáng)化規(guī)范上，切實(shí)通過(guò)品牌創(chuàng)建凝聚思想認(rèn)識(shí)。在方法上，突出窗口黨支部的重要基礎(chǔ)性作用，充分展示一線窗口的良好形象、改革舉措和工作成效，把品牌創(chuàng)建工作轉(zhuǎn)化為綜合展示的平臺(tái)載體。在形式上，強(qiáng)化窗口部門(mén)聯(lián)動(dòng)，邀請(qǐng)窗口主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加展評(píng)，全方位展開(kāi)互動(dòng)，通過(guò)優(yōu)化窗口支部自身品牌，樹(shù)立全市政務(wù)服務(wù)形象。三是深化推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化窗口創(chuàng)建。持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化窗口創(chuàng)建活動(dòng)，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持從細(xì)節(jié)入手，圍繞日常規(guī)范、環(huán)境營(yíng)造、辦件水平、群眾反映等主要指標(biāo)逐一量化，拓寬評(píng)價(jià)渠道，豐富評(píng)定手段，不斷提升創(chuàng)建工作的科學(xué)性和公平性。加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督管理，嚴(yán)密組織年度復(fù)查，優(yōu)化調(diào)整申報(bào)比例，嚴(yán)格把握評(píng)審程序，通過(guò)深入細(xì)致的工作，有效激發(fā)窗口及廣大工作人員的參評(píng)熱情，促進(jìn)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向深度發(fā)展。