各轄市、區(qū)人民政府，市各有關單位：
《常州市全域數(shù)字化現(xiàn)狀圖制作工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2018年2月24日
（此件公開發(fā)布）
常州市全域數(shù)字化現(xiàn)狀圖制作工作方案
為貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設部關于城市總體規(guī)劃編制試點的指導意見》（建規(guī)〔2017〕199號）和住房城鄉(xiāng)建設部《“多規(guī)合一”信息平臺建設指南（試行）》的相關要求，按照市委、市政府關于高質量推進城市總體規(guī)劃編制的工作部署，結合《常州市新一輪城市總體規(guī)劃編制工作方案》（常政辦發(fā)〔2017〕81號），統(tǒng)籌指導全市數(shù)字化現(xiàn)狀圖制作工作，滿足我市新一輪城市總體規(guī)劃上報要求，特制定本工作方案。
一、工作目標
為進一步摸清全市城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀，增強城市總體規(guī)劃編制的規(guī)范性、精準性、科學性，以基礎地理信息數(shù)據(jù)為底圖，統(tǒng)籌整合可獲取、可數(shù)字化、可更新的各類空間信息（用地、交通、市政、水利、生態(tài)、環(huán)保、公共服務設施等），選擇錄入人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境資源、城市運行等各類非空間信息，疊加形成全域數(shù)字化現(xiàn)狀圖，并逐步實現(xiàn)動態(tài)更新。
二、工作范圍
工作范圍為常州市域范圍，包括常州市區(qū)與溧陽市。
三、工作原則
1. 統(tǒng)籌推進。嚴格落實“全市統(tǒng)籌、屬地負責、部門協(xié)同、上下聯(lián)動”的工作機制，保障工作有序組織、順利實施。
2. 質量為先。堅持實事求是，做到數(shù)據(jù)、圖件、實地三者一致，杜絕弄虛作假，嚴把數(shù)據(jù)質量，嚴格核查驗收，保障數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。
3. 規(guī)范統(tǒng)一。規(guī)范數(shù)據(jù)內(nèi)容，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，明確上報要求，確保全市現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的規(guī)范性。
4. 共建共享。建立全域數(shù)字化現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)成果多級多部門共享，滿足各類空間規(guī)劃編制對現(xiàn)狀基礎數(shù)據(jù)查詢、匯總、統(tǒng)計、分析的需要。
四、工作內(nèi)容
1. 常州市區(qū)
根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部《“多規(guī)合一”信息平臺建設指南（試行）》的工作要求，結合其他城市的先進經(jīng)驗和我市的工作基礎，市區(qū)范圍內(nèi)需要收集的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)包括：
?。?）基礎地理信息和地理國情普查成果。主要包括地理實體數(shù)據(jù)、電子地圖、影像數(shù)據(jù)、高程模型數(shù)據(jù)、地理國情。
?。?）現(xiàn)狀用地等核心數(shù)據(jù)。主要包括行政區(qū)、行政區(qū)界線、現(xiàn)狀用地、土地利用現(xiàn)狀、地質災害隱患點、地質災害易發(fā)區(qū)、林地生態(tài)資源、森林公園、濕地公園、城市路網(wǎng)、現(xiàn)狀公路、飲用水水源保護區(qū)等數(shù)據(jù)。
?。?）專業(yè)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。主要包括航道分布、文化設施、教育設施、體育設施、醫(yī)療設施、福利設施、養(yǎng)老設施、殯葬設施、危險源、現(xiàn)狀交通設施、重點排污單位、給水設施、排水設施、燃氣設施、電力設施、環(huán)衛(wèi)設施、消防設施等。
2. 溧陽市
溧陽市同步完成基礎地理信息和地理國情普查成果、現(xiàn)狀用地等核心數(shù)據(jù)的收集建庫工作，并在2018年4月底前完成提交。專業(yè)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)可視當?shù)貙嶋H情況逐步收集完善。
五、工作分工及流程
1. 前期準備工作（2018年2月）
?。?）建立工作系統(tǒng)。市規(guī)劃局負責建立我市全域數(shù)字化現(xiàn)狀圖工作系統(tǒng)，按照數(shù)據(jù)標準要求，更新完善市區(qū)用地現(xiàn)狀基礎底圖，并納入全域數(shù)字化現(xiàn)狀圖工作系統(tǒng)。同步明確相關技術標準和工作要求。溧陽市、金壇區(qū)負責按標準提供所轄區(qū)域大比例尺現(xiàn)勢地形圖。
?。?）制定工作方案。工作方案下發(fā)至各轄市（區(qū)）政府、市各相關部門，明確工作內(nèi)容、分工和要求。
?。?）健全工作網(wǎng)絡。各轄市（區(qū)）政府和市各相關部門要明確該項工作的分管領導和聯(lián)絡員，做到工作有人抓、問題有人管、責任有人擔，分管領導和聯(lián)絡員名單（姓名、職務、聯(lián)系方式）于2月26日前報市規(guī)劃局（聯(lián)系人：劉則方，電話：85682828，傳真：85682802，常州全域數(shù)字化現(xiàn)狀圖QQ群：693122804）。市區(qū)各鎮(zhèn)（街道）同步明確分管領導和聯(lián)絡員，由各區(qū)匯總后一并上報。
?。?）開展業(yè)務培訓。市規(guī)劃局牽頭負責完成全域數(shù)字化現(xiàn)狀圖制作和核實培訓工作，完成全域數(shù)字化現(xiàn)狀圖工作系統(tǒng)上線，開放相應工作端口，發(fā)放操作手冊。
2. 各區(qū)現(xiàn)狀用地核查（2018年3月）
各區(qū)政府作為用地核查工作的責任主體，負責組織下轄街道、鎮(zhèn)明確專人，按照培訓要求和操作手冊，對現(xiàn)狀用地數(shù)據(jù)進行核實。核實完成后，各區(qū)政府匯總核實結果，并組織區(qū)內(nèi)審查。審查結果由各區(qū)政府蓋章確認后于3月底前上報。
3. 市級部門專業(yè)數(shù)據(jù)收集（2018年3月）
市相關部門根據(jù)部門職責，提供符合標準的數(shù)據(jù)，電子數(shù)據(jù)刻盤、紙質表格蓋章后于3月底前上報。部門信息提交及屬性要求標準由市規(guī)劃局負責提供。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市民政局、市國土局、市建設局、市交通局、市水利局、市農(nóng)委、市文廣新局、市衛(wèi)計委、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市園林局、市城管局、市體育局、市郵政管理局、消防支隊、供電公司）
4. 市區(qū)數(shù)據(jù)整理匯總工作（2018年4月）
市規(guī)劃局負責組織專業(yè)技術團隊，將各區(qū)上報的現(xiàn)狀用地核查結果、各部門上報的各類專業(yè)數(shù)據(jù)進行編輯、錄入全域數(shù)字化現(xiàn)狀圖工作系統(tǒng)，并于4月下旬將匯總數(shù)據(jù)上線，同步生產(chǎn)一圖一表，由各區(qū)、各部門審核無誤后蓋章確認。
5. 溧陽市全域現(xiàn)狀數(shù)字化工作
溧陽市參照市區(qū)，負責組織完成所轄區(qū)域內(nèi)全域現(xiàn)狀數(shù)字化工作，最終成果于2018年4月底前納入我市全域數(shù)字化現(xiàn)狀圖工作系統(tǒng)。
六、成果動態(tài)更新要求
全域數(shù)字化現(xiàn)狀圖工作系統(tǒng)首次運行，現(xiàn)狀數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間截止到2018年3月底，最終成果納入全市“多規(guī)合一”管理平臺。為保障數(shù)據(jù)的時效性，市政府將按工作推進情況組織更新，各轄市（區(qū)）政府、市各相關部門應逐步建立數(shù)字化現(xiàn)狀圖的長效動態(tài)更新機制。
七、工作保障
為確保全域數(shù)字化現(xiàn)狀圖制作和核查工作順利推進，市各有關單位要加強信息溝通、密切合作配合，保障全域數(shù)字化現(xiàn)狀數(shù)據(jù)精準、完善，高效服務于“多規(guī)合一”管理平臺建設及各項空間類規(guī)劃編制需要。
1. 組織保障。市政府全面統(tǒng)籌，各轄市（區(qū)）政府、市各相關部門負責實施，市規(guī)劃部門負責協(xié)調整合。各轄市（區(qū)）應成立現(xiàn)狀圖制作或核查工作組，抽調區(qū)相關職能部門和鎮(zhèn)街工作人員，組織開展現(xiàn)狀制作或核查工作。
2. 制度保障。各轄市（區(qū)）根據(jù)實際情況，制定全域現(xiàn)狀數(shù)字化制作或核查工作方案，擬定詳細工作計劃，明確各部門的職責和分工；建立成果檢查驗收監(jiān)理制度，以保障現(xiàn)狀制作或核查數(shù)據(jù)的真實性和準確性。
3. 技術保障。市規(guī)劃局建立全域數(shù)字化現(xiàn)狀圖工作系統(tǒng)，明確相關技術標準和工作要求，提前開展工作培訓，并全程提供技術指導。
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