根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作要求,為進(jìn)一步優(yōu)化我市電力接入營(yíng)商環(huán)境,創(chuàng)建更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境,助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,按照市委市政府對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署,以用戶需求為切入點(diǎn),以存在問題為改革重點(diǎn),進(jìn)一步簡(jiǎn)化接電手續(xù)、壓縮接電時(shí)長(zhǎng)、降低接電成本,切實(shí)提高電力接入效率和服務(wù)水平,為打造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法制化營(yíng)商環(huán)境提供有力支撐。

二、 適用對(duì)象

全市建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)電力新裝、增容等業(yè)擴(kuò)服務(wù),電壓等級(jí)在10(20)千伏及以下的電力用戶接入工程。

三、 工作目標(biāo)

精簡(jiǎn)接電環(huán)節(jié),壓減辦電時(shí)間,壓降接電成本,提升供電可靠性和電費(fèi)透明指數(shù),全力打造一流電力接入營(yíng)商環(huán)境。400伏小微企業(yè)報(bào)裝接電環(huán)節(jié)壓減至“申請(qǐng)受理”裝表接電”2個(gè),供電公司負(fù)責(zé)投資建設(shè)到電能計(jì)量箱,平均接電時(shí)間壓減至5個(gè)工作日以內(nèi),無外線施工項(xiàng)目接電時(shí)間原則上不超過2.5個(gè)工作日。10(20)千伏客戶報(bào)裝接電環(huán)節(jié)壓減至“申請(qǐng)受理”“方案答復(fù)”“竣工檢驗(yàn)及裝表接電”3個(gè),各轄市區(qū)提前建設(shè)綜合管溝廊道并預(yù)留電力管廊,供電公司負(fù)責(zé)外線電氣工程建設(shè),平均接電時(shí)間壓減至35個(gè)工作日以內(nèi),在用戶紅線內(nèi)電工具備條件悄況下,無外線施工項(xiàng)目或符合免審批條件的小型外線施工項(xiàng)目接電時(shí)原則上上不超過8個(gè)工作日。

四、辦理流程

1.用戶申請(qǐng)電力接入,由供電公司一口受理。建立全市電子證照數(shù)據(jù)共享平臺(tái),供電公司可線上主動(dòng)獲取、查驗(yàn)用電主體資格證明、物業(yè)權(quán)屬證明、項(xiàng)目審批(備案)文件等辦電所需證照以及工程規(guī)劃許可、道路挖掘許可、綠化許可、道路占用許可等行政審批資料,實(shí)現(xiàn)低壓小微企業(yè)線上“刷臉”申請(qǐng)、辦電“零收資”。

2.建立“專窗+互聯(lián)網(wǎng)”一站式審批制度。政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)建立電力接入線上審批系統(tǒng),受理電力工程施工申請(qǐng),各責(zé)任單位聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批。

責(zé)任單位:市政務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)中心、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市供電公司

五、建立綠色通道

(一)加快電力工程行政審批速度

免辦短距離業(yè)擴(kuò)接入電力工程行政審批手續(xù)。對(duì)全市申請(qǐng)用

電新裝、增容等業(yè)擴(kuò)接入的500米及以下短距離電力工程,免辦建設(shè)工程規(guī)劃、占(掘)路、綠化遷移許可等行政審批手續(xù)(涉及國(guó)道、省道范圍的除外),由供電公司確定電力線路通道,建設(shè)單位履行授權(quán)備案手續(xù),相關(guān)管線資料測(cè)繪入庫(kù);涉及道路挖掘的,建設(shè)單位負(fù)責(zé)恢復(fù)被破道路。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管,以確保短距離施工項(xiàng)目符合國(guó)土空間規(guī)劃和道路、綠化及地下管線保護(hù)要求。

500米以上電力工程實(shí)行一窗受理、聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批,各審批部門2個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)工程規(guī)劃、占(掘)路、綠地占用、綠化遷移許可等行政審批手續(xù)(涉及國(guó)道、省道范圍的除外)。所涉地下管線測(cè)繪費(fèi)、道路占用費(fèi)、道路挖掘賠償費(fèi)、綠地占用費(fèi)和綠化損失賠償費(fèi)等行政審批費(fèi)用,由開發(fā)區(qū)、園區(qū)財(cái)政根據(jù)相應(yīng)權(quán)屬承擔(dān)。綠化遷移、道路及綠化修復(fù)工程由相應(yīng)的道路和綠化管養(yǎng)單位負(fù)責(zé)。

責(zé)任單位:各轄市區(qū),市住建局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市公安局、市政務(wù)辦、市供電公司

(二)推行供電公司“1+ N ”聯(lián)合服務(wù)

支持和鼓勵(lì)涉及電力工程規(guī)劃、建設(shè)、審批的相關(guān)部門及各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道積極參與供電公司“1+ N ”聯(lián)合服務(wù),在制定供電方案階段先行介入,明確線路路徑、綠化遷移范圍及施工要求等事項(xiàng)。各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可試點(diǎn)代辦行政審批手續(xù)。

責(zé)任單位:各轄市區(qū),市政務(wù)辦、市住建局、市自然資源和

規(guī)劃局、市供電公司

六、加強(qiáng)政電企協(xié)同

1.供電公司積極拓展線上辦電渠道,推進(jìn)“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”線上辦電業(yè)務(wù)與“我的常州”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度融合。

2.供電公司探索在供電的同時(shí),提供供冷供熱服務(wù)、分布式能源服務(wù)、專屬電動(dòng)汽車服務(wù)以及能源數(shù)據(jù)服務(wù)等綜合能源服務(wù)方案,助力客戶提升用能效率。引導(dǎo)35千伏及以上大型企業(yè)參與電廠直接交易,減少中間環(huán)節(jié)。建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)為企業(yè)提供市場(chǎng)化售電技術(shù)支持和交易策略服務(wù),降低企業(yè)用電成本。準(zhǔn)確理解把握電價(jià)政策,落實(shí)好特定時(shí)期內(nèi)優(yōu)惠減免電費(fèi),欠費(fèi)不停供、特殊困難企業(yè)緩交6個(gè)月電費(fèi)、減收電費(fèi)違約金及靈活計(jì)收追溯基本電費(fèi)等各項(xiàng)涉企扶持性政策。

3.加強(qiáng)電網(wǎng)與城鄉(xiāng)建設(shè)等規(guī)劃計(jì)劃的銜接,強(qiáng)化統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn),優(yōu)化電網(wǎng)布局。打通工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)與供電公司營(yíng)銷系統(tǒng)信息鏈路,企業(yè)投資項(xiàng)目獲取項(xiàng)目賦碼后,供電公司抓取企業(yè)投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)建立企業(yè)用電項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),提前啟動(dòng)電網(wǎng)配套建設(shè),實(shí)現(xiàn)從“客戶等電網(wǎng)”向“電網(wǎng)等客戶”轉(zhuǎn)變。

4.推進(jìn)全市綜合管溝廊道共建共享,統(tǒng)籌市政綜合管廊建設(shè),結(jié)合區(qū)域用電需求,合理布局,提前預(yù)留電力管廊。結(jié)合供電公司桿線入地、電纜建設(shè)計(jì)劃,各轄市區(qū)政府將管溝(管廊)建設(shè)工程列入年度建設(shè)計(jì)劃。

5.加強(qiáng)配網(wǎng)線路精益化運(yùn)維,推進(jìn)配電自動(dòng)化全域覆蓋,通過移動(dòng)巡檢、智能監(jiān)測(cè),快速精準(zhǔn)定位和隔離故障點(diǎn),縮短單次故障停電時(shí)間。供電搶修期間,相應(yīng)行政審批手續(xù)一切從簡(jiǎn),加快電網(wǎng)搶修速度,縮短停電時(shí)間。

責(zé)任單位:各轄市區(qū),市住建局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市政務(wù)辦、市供電公司

七、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境的重要性,按照本方案要求開展工作,明確責(zé)任分工,提高電網(wǎng)工程實(shí)施進(jìn)度,進(jìn)一步優(yōu)化電力接入營(yíng)商環(huán)境。

2.嚴(yán)格監(jiān)督管理。加強(qiáng)電力接入營(yíng)商環(huán)境考核力度,明確并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)考核要求,落實(shí)主體責(zé)任。定期開展行政審批考核評(píng)價(jià),從審批事項(xiàng)少、流程短、收費(fèi)低、效率高四個(gè)方面,采取線上數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、線下資料檢查、電話回訪等方式,按每季度在全市通報(bào)綜合考評(píng)結(jié)果。各部門要嚴(yán)格依法履職盡責(zé),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,強(qiáng)化項(xiàng)目安全及質(zhì)量管理,確保電力工程施工項(xiàng)目依法合規(guī)、高效審批、安全進(jìn)行。

3.強(qiáng)化信用支撐。推動(dòng)建立覆蓋用戶、利益相關(guān)單位、市供電公司等各類主體和工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、審批等各環(huán)節(jié)的行業(yè)信用體系。經(jīng)發(fā)現(xiàn)承諾不兌現(xiàn)或弄虛作假行為的,記錄企業(yè)和個(gè)人信用檔案,并納入公共信用平臺(tái),通過跨部門的聯(lián)合懲戒,提高違規(guī)和失信成本。

附件：常發(fā)改〔2020〕111號(hào) 關(guān)于印發(fā)《常州市進(jìn)一步優(yōu)化電力接入營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案》的通知