常人社復(fù)函〔2024〕59號(hào)

徐宏斌代表：

您提出的關(guān)于《推動(dòng)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級(jí)過(guò)程中，支持下崗職工再就業(yè)》的建議已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于增加崗位拓寬渠道，促進(jìn)下崗職工再就業(yè)問(wèn)題

2023年，常州高質(zhì)量邁入GDP萬(wàn)億之城，這是城市發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。過(guò)去，常州憑實(shí)業(yè)崛起、靠產(chǎn)業(yè)突圍，如今，我們依舊要牢牢把握城市競(jìng)爭(zhēng)重回產(chǎn)業(yè)主賽道機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蝶變升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)裂變發(fā)展、未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局。在發(fā)展的過(guò)程中，有部分勞動(dòng)者可能會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)的快速變化發(fā)展，而面臨就業(yè)困難。就業(yè)是民生之本，幫扶下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，是全市各級(jí)部門(mén)義不容辭的一項(xiàng)職責(zé)，萬(wàn)億之城再出發(fā)，我們依然堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，對(duì)于助力失業(yè)人員再就業(yè)方面的舉措主要有：

1.突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。近年來(lái)，常州市委、市政府深入貫徹黨中央關(guān)于就業(yè)是最基本的民生的決策部署，2024年，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，將進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向，落實(shí)各級(jí)政府促就業(yè)主體責(zé)任，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、幫扶困難人員等群體就業(yè)納入市高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民工程納入政府年度民生實(shí)事。建立援企穩(wěn)崗常態(tài)化機(jī)制，實(shí)施專精特新企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，進(jìn)一步發(fā)揮專精特新企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體吸納就業(yè)的“主力軍”作用。

2.實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程。一是促進(jìn)困難群體就業(yè)。2024年1月，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展以“就業(yè)幫扶，真情相助”為主題的就業(yè)援助月活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)我市就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、殘疾登記失業(yè)人員等困難群體進(jìn)行就業(yè)援助?；顒?dòng)月期間，全市舉辦專場(chǎng)招聘活動(dòng)54場(chǎng)，其中面向殘疾登記失業(yè)人員14場(chǎng)；共走訪就業(yè)困難人員及零就業(yè)家庭1354戶，其中殘疾登記失業(yè)人員家庭254戶；幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)1293人，為1202名就業(yè)困難人員提供了政策援助。二是大力推進(jìn)“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站建設(shè)。打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，進(jìn)一步將服務(wù)端口前置、重心下沉，由原先社區(qū)就業(yè)服務(wù)辦理事項(xiàng)５項(xiàng)增至11項(xiàng)，并增加了社區(qū)招聘會(huì)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，通過(guò)勞動(dòng)保障協(xié)理員進(jìn)村入戶、敲門(mén)問(wèn)需，發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”作用，打造線上線下有機(jī)融合、一體服務(wù)的新模式，讓廣大人民群眾在“家門(mén)口”就能享受到快速便捷高效的就業(yè)服務(wù)。三是全力以赴穩(wěn)崗擴(kuò)崗。進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)政策措施，按照省廳統(tǒng)一部署，推動(dòng)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、穩(wěn)崗返還、擴(kuò)崗補(bǔ)助、社保補(bǔ)貼、金融支持等政策免申即享、直達(dá)惠企。截至目前，全市發(fā)放“蘇崗貸”2631戶，共計(jì)108.28億元。市人社、工信聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施專精特新企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)揚(yáng)帆計(jì)劃的通知》，為專精特新企業(yè)提供“組合式”服務(wù)，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。四是開(kāi)展“千企萬(wàn)崗”百日服務(wù)活動(dòng)。建立企業(yè)用工服務(wù)專員機(jī)制，設(shè)立200位用工服務(wù)專員，強(qiáng)化用工監(jiān)測(cè)，編制供需目錄，動(dòng)態(tài)服務(wù)企業(yè)用工。今年來(lái)，已向1000家重點(diǎn)企業(yè)提供崗位推薦、招聘活動(dòng)等“一對(duì)一”定點(diǎn)用工服務(wù)1700余次，積極為企業(yè)職工和下崗失業(yè)職工提供就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。五是組織開(kāi)展“創(chuàng)響江蘇”春風(fēng)行動(dòng)。今年一季度，依托公共人力資源市場(chǎng)、“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站等線下載體，分門(mén)別類推出高校畢業(yè)生、高端人才、生產(chǎn)制造普工等共346場(chǎng)次專場(chǎng)招聘會(huì)，累計(jì)發(fā)布崗位17.88萬(wàn)個(gè)。依托“就在江蘇”智慧就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、“常州人才招聘”、“溧陽(yáng)就業(yè)”等官方抖音賬號(hào)，高頻次推出94場(chǎng)直播帶崗活動(dòng)，采集發(fā)布近4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。六是支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。調(diào)整優(yōu)化新一輪“富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法”，完善經(jīng)辦服務(wù)流程，不斷激發(fā)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的作用。今年前3個(gè)月，全市新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.82億元，惠及925人次，開(kāi)展各類創(chuàng)業(yè)活動(dòng)29場(chǎng)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.81萬(wàn)人；失業(yè)人員再就業(yè)1.08萬(wàn)人；援助困難群體就業(yè)3517人。

3.協(xié)調(diào)部門(mén)共同發(fā)力促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。一是市自然資源局以自然資源部低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)為契機(jī)，深化“危污亂散低”資源配置改革，以工業(yè)“存量”換取三產(chǎn)“增量”，保障傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間，助力下崗職工再就業(yè)。二是市工信部門(mén)以“產(chǎn)品高端化、裝備智能化、工藝現(xiàn)代化、效能綠色化、生產(chǎn)數(shù)字化”為方向，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、分業(yè)施策，聚焦輕工、紡織、冶金、化工、建材、機(jī)械加工重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)方向，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展落后老舊設(shè)備淘汰更新、能效提升領(lǐng)跑、綠色制造體系建設(shè)、創(chuàng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、服務(wù)型制造等工作，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)和活力。

二、強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)支持和引導(dǎo)問(wèn)題

1.堅(jiān)持政策引領(lǐng)。按照“誰(shuí)培訓(xùn)、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)支持用人單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與新就業(yè)形態(tài)等領(lǐng)域技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)工作。連續(xù)三年，市財(cái)政、人社部門(mén)不斷完善職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼工作相關(guān)政策，專項(xiàng)補(bǔ)貼用于合格證書(shū)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目制培訓(xùn)等，基本覆蓋了新能源、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等我市主導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域的重要工種。對(duì)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)取得初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師技能證書(shū)的勞動(dòng)者給予500元至4300元的補(bǔ)貼。2024年1季度，全市共開(kāi)展各類職業(yè)技能培訓(xùn)近2萬(wàn)人次。

2.探索數(shù)字化產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)。針對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，在全國(guó)全省大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和全市加速推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”背景下，在新一輪政策中增加無(wú)人機(jī)裝調(diào)檢修工、工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)操作員、工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)運(yùn)維員、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師等新興產(chǎn)業(yè)工種，重點(diǎn)開(kāi)展人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技能培訓(xùn)，推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”相融合。深入推動(dòng)數(shù)字技能人才培訓(xùn)，摸排出數(shù)字技能相關(guān)職業(yè)工種55個(gè)，有針對(duì)性地指導(dǎo)相關(guān)職業(yè)院校、技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)。加快技術(shù)資源開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)探索互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師、人工智能訓(xùn)練師、數(shù)字化管理師、電子競(jìng)技運(yùn)營(yíng)師、裝配式建筑施工員5個(gè)新職業(yè)技術(shù)資源標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)。

3.聚焦用人主體賦能增效。結(jié)合“532”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦先進(jìn)制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力實(shí)施“百千萬(wàn)培訓(xùn)工程”，通過(guò)大數(shù)據(jù)篩選，精準(zhǔn)選擇100余家高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、上市企業(yè)、龍頭企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，推送與企業(yè)需求相符合的培訓(xùn)項(xiàng)目及培訓(xùn)補(bǔ)貼政策；立足企業(yè)對(duì)技能人才需求，激發(fā)企業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)以企業(yè)為實(shí)施主體的合格證培訓(xùn)工作，幫助企業(yè)完善“普工—熟練工—技術(shù)工”的培養(yǎng)途徑，降低企業(yè)培訓(xùn)成本，實(shí)現(xiàn)員工穩(wěn)定就業(yè)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至2024年4月，常州市已開(kāi)展企業(yè)合格證書(shū)培訓(xùn)792個(gè)班期3.89萬(wàn)人，惠及星宇車燈、比亞迪汽車等近200個(gè)企業(yè)，涉及電子裝配工、汽車裝調(diào)工、數(shù)控車工等50個(gè)工種，為企業(yè)儲(chǔ)備了豐富的技術(shù)力量，有效提高了新入職員工就業(yè)的穩(wěn)定性。

4.開(kāi)展高質(zhì)量就業(yè)技能培訓(xùn)。為充分滿足廣大勞動(dòng)者的培訓(xùn)需求，市人社部門(mén)主動(dòng)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)群體技能需求，不斷與常州市優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)溝通，不斷增加數(shù)字產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)工種供給，持續(xù)開(kāi)發(fā)與常州產(chǎn)業(yè)，特別是新能源產(chǎn)業(yè)高度匹配的就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，不斷提升勞動(dòng)者就業(yè)技能水平，進(jìn)一步拓寬重點(diǎn)群體的就業(yè)門(mén)路。積極推廣“就業(yè)技能培訓(xùn)+就業(yè)服務(wù)”工作鏈條，引導(dǎo)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)，引入優(yōu)質(zhì)工作崗位，召開(kāi)專場(chǎng)招聘會(huì)，搭建供需平臺(tái)，幫助勞動(dòng)者培訓(xùn)后迅速入職。

5.關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)。“一老一少”一直是社會(huì)高度關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。市人社部門(mén)緊扣群眾需求，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，始終把推動(dòng)群眾充分就業(yè)、百姓致富增收作為首要職責(zé)，從“機(jī)制活、形式新、感受深”等目標(biāo)出發(fā)，依托“家門(mén)口”的就業(yè)服務(wù)站，把就業(yè)技能培訓(xùn)班開(kāi)進(jìn)小區(qū)，把培訓(xùn)課堂搬到居民家門(mén)口，讓培訓(xùn)資源觸手可及。結(jié)合市場(chǎng)熱門(mén)職業(yè)，開(kāi)設(shè)育嬰員、保育員、養(yǎng)老護(hù)理員等工種，將技能工種操演、求職模擬面試、職場(chǎng)自我修養(yǎng)等多樣化課程納入“培訓(xùn)菜單”中，根據(jù)學(xué)員不同需求定制個(gè)性化培訓(xùn)方案，幫助群眾夯實(shí)了就業(yè)技能、拓寬了就業(yè)渠道，以“小創(chuàng)新”彰顯為民服務(wù)“大擔(dān)當(dāng)”、促進(jìn)人民幸福“大提升”。

6.完善培訓(xùn)服務(wù)云平臺(tái)。為滿足不同年齡層、行業(yè)專業(yè)和作息時(shí)間勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)需求，在全省率先推出覆蓋技能培訓(xùn)全業(yè)務(wù)的“職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)云平臺(tái)”，讓勞動(dòng)者足不出戶即可學(xué)技成才。多年來(lái)，逐步完善職業(yè)技能云平臺(tái)課程規(guī)模，統(tǒng)籌利用數(shù)據(jù)要素、數(shù)字技術(shù)加快平臺(tái)化、定制化、輕量化培訓(xùn)模式創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)一批企業(yè)需求量大的新慕課，截至目前，平臺(tái)已上線了銑工、信息通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理員、計(jì)算機(jī)程序設(shè)計(jì)員、電工、電子商務(wù)師等72門(mén)公開(kāi)課程和20個(gè)專業(yè)（工種）的學(xué)時(shí)課程，覆蓋10個(gè)工種共30套題庫(kù)的在線技能鑒定?？加?xùn)練，能夠?yàn)閰⒂?xùn)對(duì)象和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供信息展示、需求對(duì)接、預(yù)約報(bào)名、開(kāi)班管理、補(bǔ)貼申報(bào)等一攬子公共培訓(xùn)服務(wù)，提高培訓(xùn)的精準(zhǔn)度和實(shí)用性，創(chuàng)造勞動(dòng)者終身學(xué)習(xí)的技能培訓(xùn)創(chuàng)新生態(tài)，免費(fèi)慕課觀看量超過(guò)40萬(wàn)人次。

您的建議，對(duì)于貫徹黨的二十大精神，做好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好就業(yè)工作的重要批示精神有著十分重要的意義。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利因素增多，就業(yè)領(lǐng)域仍存在不少挑戰(zhàn)。下一步，我們將深入研究，全面落實(shí)助企紓困政策，減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，提振企業(yè)發(fā)展信心，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈人才鏈，拓寬各類群體就業(yè)渠道，加大對(duì)失業(yè)人員的幫扶力度，幫助他們更好擇業(yè)、更快就業(yè)。對(duì)市場(chǎng)渠道難以就業(yè)的困難人員，通過(guò)公益性崗位進(jìn)行托底安置。

感謝您對(duì)人力資源社會(huì)保障事業(yè)的關(guān)心支持!

簽發(fā)人：王竹林

經(jīng)辦人：王文卿

聯(lián)系電話：0519-85588939

常州市人力資源和社會(huì)保障局

2024年6月3日