一、聚焦城鄉(xiāng)住房發(fā)展突出問題，全面提升住有宜居水平

一是統(tǒng)籌推進現(xiàn)代化宜居農(nóng)房和新江南水鄉(xiāng)建設。加緊梳理篩選改造村莊，遴選確定試點項目，會同相關單位，年內(nèi)啟動整村（整鎮(zhèn)）試點，計劃2022年完成現(xiàn)代化宜居農(nóng)房建設6000戶以上，確?！笆奈濉睍r期完成5萬戶以上農(nóng)房和500個以上村莊改造任務。做到“兩個突出”：突出設計引領，落實“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的新時期建筑方針，注重傳承村落歷史文化、非遺文化，充分體現(xiàn)江南水鄉(xiāng)風貌的建筑形態(tài)。突出農(nóng)民自愿，強化分類施策，鼓勵試點先行，市級層面加快完善現(xiàn)代化宜居農(nóng)房建設和鄉(xiāng)村風貌提升的相關配套政策，指導各板塊積極推動先行先試，按照先易后難、先急后緩的總體安排，在條件相對成熟的鎮(zhèn)村試點推進，探索形成更多規(guī)范化、可推廣復制的經(jīng)驗。

二是全力確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持“房住不炒”定位，積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”；加強房地產(chǎn)開發(fā)項目風險管控，進一步完善商品房預售資金監(jiān)管制度，強化房地產(chǎn)開發(fā)項目動態(tài)監(jiān)管，對有延期交付風險的項目早發(fā)現(xiàn)、早介入、早協(xié)調(diào)、早處置；探索推進高品質商品住宅建設，更好滿足購房者的合理住房需求，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

三是全面提升住房保障工作水平。大力發(fā)展保障性租賃住房。計劃新建、改建保障性租賃住房1.5萬套（間），盡快出臺《常州市發(fā)展保障性租賃住房實施辦法》。完善全市住房租賃管理服務平臺，重點考慮兩方面需求：質量監(jiān)控，對保障性租賃住房項目實行從開工到竣工的全過程監(jiān)管；實現(xiàn)保障性租賃住房入住人員的動態(tài)監(jiān)管，做好與“租賃備案”系統(tǒng)的對接，達到以信息化平臺服務青年人才的目的。嚴格加強保障性租賃住房監(jiān)督管理，強化出租管理與運營管理，防止保障性租賃住房上市銷售或變相銷售；加強對非居住存量用房改造的管理，依法依規(guī)按程序辦理，嚴禁違法改建、擅自改建；強化對保障性租賃住房中央預算內(nèi)投資計劃資金的監(jiān)督管理，確保資金專款專用。

重點做好全市人才公寓建設工作。對照市第十三次黨代會要求，五年高質量建成10萬套（間）目標，采取五年任務三年排，從實際出發(fā)，因地施策，指導轄市區(qū)盤活資源，采取新建、改建、改造、租賃補貼和將政府的閑置住房用作保障性租賃住房等多種方式，增加人才公寓房源供應，為年輕人提供居住、活動、創(chuàng)業(yè)的空間，打造青年友好型城市。

四是全力推進老舊小區(qū)改造。全市2022年計劃完成95個，543萬平方米老舊小區(qū)改造任務，其中，創(chuàng)建10個省級宜居示范居住區(qū)。堅持標準化流程。建立多部門聯(lián)合評審機制，簡化審批程序，統(tǒng)籌推進通信、水電氣等管線單位建設，實現(xiàn)一次性開挖入地，減少交叉作業(yè)。堅持一體化推進。將老舊小區(qū)改造與宜居住區(qū)建設、加裝電梯、電動自行車集中停放和充電設施建設一體推進。堅持高質量推進。切實把工程質量安全作為改造的核心，杜絕施工過程中偷工減料、工程質量不達標、施工企業(yè)管理不規(guī)范、施工質量不過關等問題現(xiàn)象，真正把老舊小區(qū)改造民生工程建成滿意工程、放心工程。

五是大力推進既有住宅加裝電梯?！笆奈濉逼陂g，全市計劃累計完成加裝電梯600臺左右，2022年計劃加裝電梯完成手續(xù)辦理180部，完成加裝120部。下階段，我局將進一步抓緊業(yè)務指導，積極督促各地建立工作協(xié)調(diào)機制，在區(qū)設立既有住宅加裝電梯服務專窗，在鎮(zhèn)（街道辦）增設便民服務點，實現(xiàn)加裝電梯手續(xù)辦理一條龍服務。同時，統(tǒng)籌做好專業(yè)管線單位的協(xié)調(diào)；加快落實資金補助等各項便民、惠民措施、信息庫建設等工作，全面推動加梯工作又好又快開展。

六是全力推進物業(yè)管理服務改革。進一步加強和改進住宅物業(yè)管理服務，出臺《常州市物業(yè)管理信用信息管理辦法》《常州市住宅物業(yè)承接查驗辦法》等文件；加強“雙隨機”檢查，抽查全市住宅物業(yè)服務企業(yè)在經(jīng)營活動中是否存在違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)問題督促整改并按規(guī)定處理。在全市范圍推廣“陽光物業(yè)”管理服務平臺，2022年計劃完成推廣600個以上住宅小區(qū)。

七是全力推進停車建設管理。2022年計劃新增1.03萬個公共停車泊位。重點進一步加強老舊小區(qū)內(nèi)部停車泊位的科學設置、嚴格管理，充分挖掘小區(qū)內(nèi)部以及周邊的停車資源，特別是補充老舊小區(qū)居民車輛夜間停泊需求。進一步強化市區(qū)公共停車資源的統(tǒng)一管理，加快路內(nèi)泊位接入平臺，繼續(xù)跟蹤落實學校接送中心建設進度，做到停車智能化早對接、早介入。進一步推進智慧停車平臺數(shù)據(jù)的整合應用，為市民提供空余泊位查詢、停車場地導航等服務，引導市民分散停車、有序停車、規(guī)范停車。

二、聚焦城市環(huán)境特色塑造問題，全面展現(xiàn)龍城底蘊魅力

一是統(tǒng)籌推進老城廂復興發(fā)展。從當前全局發(fā)展需要出發(fā)、從自身能力出發(fā)，優(yōu)化各項目的推進順序，踩準工作節(jié)奏，全力推進老城廂復興發(fā)展。特別是，重點梳理和挖掘市內(nèi)古園林資源，串珠成鏈，連線成片，形成共性與個性兼具的常州園林集聚群。按照市第十三次黨代會報告精神及市委主要領導要求，積極做好大觀樓、止園等歷史經(jīng)典建筑的復建謀劃，排定時間、大力推動，努力讓典籍中的常州、文物中的常州、遺跡中的常州，在穿越時空、融通古今中活態(tài)呈現(xiàn)、煥發(fā)新生，“歸來”更具魅力。

二是全面提升美麗宜居城市建設水平。對試點項目進行細化量化，科學調(diào)度、合理安排，確保按節(jié)點要求完成試點任務。同時，全面推進綜合集成改善提升、城市特色品質提升、住房保障服務提升、基礎設施改善提升、城市生態(tài)改善提升和城市治理強化等工作，確保有效推進省、市各級試點項目。

三是做好綠色建造國家級試點。圍繞碳達峰、碳中和的發(fā)展目標，全面推行綠色建造方式。我市作為全國首批綠色建造試點城市中唯一的地級市，積極開展建筑工程全生命周期綠色建造試點實踐，努力實現(xiàn)降耗、增效、環(huán)保效果的最大化，形成可復制可推廣的綠色建造經(jīng)驗，打造全國領先、省內(nèi)標桿的綠色建造示范城市。

市委市政府“532”發(fā)展戰(zhàn)略中提出建設“零碳常州”，對此，我局在近年來積極開展綠色建筑試點，率先打造綠色低碳城區(qū)的實踐基礎上，積極做好三項工作：推進城鄉(xiāng)建設低碳轉型。將碳達峰、碳中和理念融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和運行管理各環(huán)節(jié)，優(yōu)化城市結構和布局，建設城市生態(tài)、景觀和通風廊道，合理規(guī)劃城市建筑面積發(fā)展目標，嚴格管控高能耗公共建筑發(fā)展；實施工程建設全過程綠色建造，有效杜絕“大拆大建”；開展建筑用能管理，推行建筑能耗標識；實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳循環(huán)發(fā)展。大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑。持續(xù)提升新建建筑和基礎設施節(jié)能標準，加快推進節(jié)能低碳建筑規(guī)模化發(fā)展。大力推進既有建筑、老舊供熱管網(wǎng)等節(jié)能改造，加強公共建筑用能管理，提升建筑節(jié)能低碳水平。全面應用綠色低碳建材，推動建筑材料循環(huán)利用。開展綠色低碳社區(qū)創(chuàng)建，推動既有居住區(qū)改善提升，推行綠色物業(yè)管理。加快優(yōu)化建筑用能結構。加快推進建筑用能電氣化和低碳化，大幅提高建筑采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率，深入推進建筑領域可再生能源規(guī)?；瘧谩３浞掷媒ㄖ倔w及周邊空間，推進建筑太陽能光伏一體化建設。大力推進太陽能光熱、淺層地熱能、空氣能、生物質能等新能源建筑一體化應用。

三、聚焦基礎設施建設轉型問題，全面提高建設管理水平

一是進一步加強全市市政基礎設施項目建設的統(tǒng)籌管理。我局將進一步做好系統(tǒng)規(guī)劃，加強指導考核，特別是統(tǒng)籌好各轄區(qū)之間建設時序和建設標準等問題。作為行業(yè)主管部門，進一步統(tǒng)籌好春江路、港西大道、舜新路、玉蘭路等一批城市道路建設項目，督促轄市區(qū)優(yōu)質、安全、按期完成建設任務。一是加快研究路網(wǎng)建設發(fā)展規(guī)劃。針對高速環(huán)內(nèi)390平方公里范圍，部分道路交通供需關系逐步失衡，交通擁堵現(xiàn)象日益嚴重等問題，通過道路網(wǎng)體系規(guī)劃研究，研究“十四五”期間常州城市路網(wǎng)建設行動方案。二是建立任務交辦和考核驗收機制。根據(jù)我市城市路網(wǎng)建設行動方案，探索建立市政府向區(qū)政府交辦建設任務，區(qū)政府按任務要求組織城市道路建設，市政府考核驗收的機制體制。

二是進一步做好全市范圍污水專項規(guī)劃。啟動編制新一輪《常州市污水專項規(guī)劃》（2021-2035），指導新時期常州市污水系統(tǒng)規(guī)劃建設管理。著重四個方面：注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水發(fā)展。規(guī)劃范圍包括常州所有市轄區(qū)，聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)，城鄉(xiāng)接合部等非建成范圍，著力完善污水設施基礎薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化完善污水處理廠布局、規(guī)模及服務范圍，提升全市污水處理整體水平。注重對接“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設。緊扣“532”重大戰(zhàn)略，牢固樹立新發(fā)展理念，結合《常州市國土空間總體規(guī)劃》和“兩湖”地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，以高質量推進污水基礎設施規(guī)劃、建設、管理和綜合提升“兩湖”地區(qū)水環(huán)境質量為重點，為“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設注入強勁動能。注重構建智慧排水體系。著重從全流程管理（規(guī)劃、建設、管養(yǎng)）、全過程管理（源、網(wǎng)、廠、河）、全生命周期管理等方面完善管控內(nèi)容，構建全國首家的智慧排水管理平臺，提升城市排水安全。注重探索污水資源化利用?；诋斍八h(huán)境容量及再生利用政策目標要求，系統(tǒng)分析污水廠周邊潛在用水對象，持續(xù)拓展涵蓋工業(yè)利用、能源利用、生態(tài)補水、市政雜用等尾水資源化途徑。因地制宜統(tǒng)籌全市各類污泥處理處置設施布局及規(guī)模，探索全市污泥能源回收及資源化利用途徑。

同時，全面實施污水處理提質增效精準攻堅“333”行動，突出污水源頭收集和污染源頭管控，加快補齊管網(wǎng)設施短板。2022年計劃完成12個“污水處理提質增效達標區(qū)”建設；計劃開工建設武進陽湖生態(tài)凈水廠、濱湖污水廠二期，加快江邊污水處理廠五期工程前期工作；完成溧陽花園污水廠尾水濕地和武南第二污水廠尾水濕地工程；建設污水管網(wǎng)33.6公里。

三是進一步落實落細建筑行業(yè)揚塵管控。嚴格對照“六個百分百”要求，做到“四嚴四到位”，堅決完成市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)任務。開工前嚴把關，宣傳到位。加大宣傳、告知力度，政策理解不清晰不開工、防塵指標不承諾不開工。施工中嚴管理，防治到位。嚴格落實“六個百分百”要求，積極推進綠色智慧工地建設，實現(xiàn)施工現(xiàn)場精準防治。檢查時嚴把控，查處到位。堅持“查工地必查揚塵”，對全市在建工程進行全覆蓋常態(tài)化“拉網(wǎng)式”檢查，重點關注國控站點周邊 3 公里范圍土方施工階段工地，對揚塵治理不合格、措施落實不到位的施工工地堅決予以整改（停工）。監(jiān)管時嚴考核，聯(lián)動到位。強化考核，把渣土運輸、施工過程中不能落實揚塵防治措施的有關情形列入建筑業(yè)企業(yè)考核扣分條款，引導企業(yè)主動要防塵。

四、聚焦統(tǒng)籌發(fā)展和安全問題，全面防范化解風險隱患

一是全面提升城鎮(zhèn)燃氣安全。持續(xù)強化燃氣居民用戶使用安全。持續(xù)實施居民使用安全“七個一”行動，有序開展入戶安全檢查，增強燃氣“最后一公里”安全保障，確保年底基本實現(xiàn)用戶入戶安檢全覆蓋。持續(xù)強化燃氣經(jīng)營企業(yè)管理力度。全面推行燃氣企業(yè)安全總監(jiān)制度，探索實施企業(yè)誠信管理，嚴厲打擊無證經(jīng)營、“黑氣點”等違法違規(guī)行為。充分發(fā)揮智慧燃氣監(jiān)管信息系統(tǒng)監(jiān)管效能，實現(xiàn)“來源可查、去向可追、責任可究”監(jiān)管目標。持續(xù)強化瓶裝液化氣規(guī)范化經(jīng)營。我局已整合13家瓶裝液化氣企業(yè)和港華、新奧成立常州市液化氣有限公司，在此基礎上，將進一步通過規(guī)?；?jīng)營，引導液化氣市場逐步完成科學布點、自有鋼瓶置換、隨瓶安檢、完善信息監(jiān)管平臺等規(guī)范化經(jīng)營工作，不斷推動充裝到配送全鏈條經(jīng)營，實現(xiàn)區(qū)域化“四統(tǒng)一”配送服務。持續(xù)強化燃氣管道隱患排查整治。以穿越人員密集場所和密閉空間的燃氣管道為重點，開展運行狀況隱患評估，分類整治占壓管道問題，確保安全隱患動態(tài)清零。

二是全面推進既有建筑安全隱患排查整治。第一，通過拉網(wǎng)式、全覆蓋排查，完成所有既有建筑排查，形成隱患建筑清單，并納入全市既有建筑安全隱患排查整治信息系統(tǒng)，確保排查不漏一房、隱患建筑不漏一處。第二，全力開展隱患建筑整治三年行動，督促房屋產(chǎn)權人落實主體責任，有力有序推進存在安全隱患的既有建筑全面整治，抓緊推進D級危房整治，在最短時間內(nèi)完成住人清零目標前提下，積極采取拆除、翻建、維修加固等措施及時消險解危，避免發(fā)生事故。第三，建立健全“轄市區(qū)為主體、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實施，分區(qū)網(wǎng)格落實”的既有建筑安全管理責任體系，“產(chǎn)權人（使用人）自查、分區(qū)網(wǎng)格排查、部門聯(lián)查、第三方檢查、政府督查”的既有建筑隱患排查機制，“產(chǎn)權人（使用人）主體、屬地政府監(jiān)管、各行業(yè)主管部門協(xié)管”的既有建筑隱患整治機制，形成責任閉環(huán)，在系統(tǒng)開展排查整治存量隱患的同時，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管、安全預警，對新發(fā)現(xiàn)的存在安全隱患的危險房屋及時處理，切實消除風險隱患。

三是全面開展住宅小區(qū)電動自行車集中停放和充電設施建設。計劃2022年完成695個住宅小區(qū)電動自行車集中停放和充電設施建設任務，到2023年底前，基本完成不含老舊小區(qū)改造項目的既有住宅小區(qū)電動自行車集中停放和充電設施建設任務，到“十四五”末，完成老舊小區(qū)改造項目電動自行車集中停放和充電設施。重點做到：把好源頭環(huán)節(jié)。進一步加強電動自行車車輛登記、上路管理和生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)檢查力度，有效防止不符合強制性標準的電動自行車流入市場，加快淘汰臨時信息牌和舊國標電動自行車。全面統(tǒng)籌推進。將電動自行車停車棚（庫）和充電設施建設納入老舊小區(qū)改造，鼓勵企事業(yè)單位增加供給，明確新建小區(qū)配建要求，在土地出讓時對電動自行車停車、充電設施指標和建設要求予以明確。規(guī)范收費行為。將電動自行車集中充電設施納入小區(qū)共用設施設備，執(zhí)行居民合表電價降低居民充電成本。對充電設施運行維護企業(yè)不規(guī)范收費行為開展整治，督促充電設施收費企業(yè)清清楚楚標價，讓居民明明白白消費。加強長效管理。推廣安裝電動自行車自動識別管控系統(tǒng)、智能充電柜等，防止電動自行車進入電梯入戶充電，加強日常防火檢查、巡查，重點治理電動自行車“進樓入戶”、“人車同屋”、“飛線充電”等突出問題。

四是全面開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治。進一步加大施工現(xiàn)場隱患集中排查整治。對全市在建工程進行全覆蓋“拉網(wǎng)式”檢查，緊盯危大工程及危險化學品使用管控，及時處置發(fā)現(xiàn)的各類問題。進一步加強建筑施工違法違規(guī)行為執(zhí)法。按照“零容忍、嚴處罰”要求，采取扣除企業(yè)信用分、行政處罰和限制市場準入等措施，對責任事故企業(yè)實施頂格處罰，倒逼主體責任落實。進一步推動建筑施工風控服務體系建設。依托建工安責險，突出事故預防功能，不斷提高全市建筑施工安全風險防范水平。進一步提升綠色智慧工地建設水平。緊抓住建部綠色建造試點契機，以省級綠色智慧工地示范片區(qū)為載體，提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化、信息化管理水平。

五、聚焦推進全面從嚴治黨，凸顯黨建與業(yè)務融合新成效

一是完善機制落實責任。強化黨建主業(yè)意識，把落實主體責任作為重大政治任務。健全黨委統(tǒng)一領導的黨建工作機制，完善黨員領導干部黨建工作聯(lián)系點制度，推進機關黨支部與基層黨支部結對共建互進機制，深化黨建工作例會機制，定期在黨建工作有創(chuàng)新、爭創(chuàng)活動有亮點的基層單位輪流舉辦季度黨組織書記現(xiàn)場例會。強化黨組織書記黨管治黨的第一責任，班子成員對分管領域黨管治黨的領導責任，強化過程督查與黨建考核，開展好黨組織書記抓基層黨建述職評議工作，把黨建述職評議結果納入到領導班子及成員實績評定之中，充分發(fā)揮綜合考評導向、激勵、懲戒作用。分層分類抓好基層黨組織書記的學習培訓、實務操作，提升黨員領導干部政治能力和專業(yè)素質。

二是擦亮品牌提升形象。始終把培育黨建工作品牌、服務品牌作為服務中心、服務民生的落腳點。按照“以點帶線、以線促面、全面建強”的思路，突出“情暖萬家住建行”黨建品牌引領，重點圍繞水、氣、照明、物管、保障房等與百姓生活息息相關的方面，育強育壯“彩虹橋”“小桔燈”“ 心服務?樂安居”等一批具有住建特色的基層黨建品牌，加快全覆蓋、多亮點的“品牌群”建設，力爭在解決突出矛盾、問題短板和利民惠民便民上有新舉措。努力打造“陽光物業(yè)”暨物業(yè)黨建升級版，探索建立功能型黨組織。開展第三批特色支部創(chuàng)建命名活動，推行品牌化、規(guī)范化運作的“大黨建”模式，讓黨建工作更有品牌性和辨識度，不斷提升住建系統(tǒng)整體形象與社會滿意度。

三是加快梯隊建設強隊伍。堅持重實干、重擔當、重實績的鮮明導向，著力打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化干部隊伍。加強干部隊伍梯隊建設，根據(jù)《江蘇省公務員轉任實施辦法》，完善《常州市住房和城鄉(xiāng)建設局科級干部選拔任用和管理工作實施辦法》，統(tǒng)籌好全局干部資源，通盤考慮，堅持謀事與謀人相結合，提高人和事的匹配度切實做到人崗相適，人盡其才，推動干部交流工作有序進行，把人員結構、干部梯次配備好。壓實黨委年輕干部培育責任，推動年輕干部配備常態(tài)化。突出實踐鍛煉，按計劃、多層次組織好優(yōu)秀年輕干部掛職鍛煉、交流輪崗和跟班學習，引導他們在打硬仗、扛重活兒中練就鐵肩膀、錘煉真本領。舉辦領導干部素質提升、優(yōu)秀年輕干部能力提升等專題實訓班，全面提高干部的履職盡責能力。

四是堅持挺紀在前。進一步暢通監(jiān)督舉報渠道，對群眾舉報、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的“四風”問題線索，加大查處力度，對不收斂不收手、頂風違紀行為，露頭就打、反復敲打，始終保持糾治“四風”高壓態(tài)勢。堅持把紀律挺在前面，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，突出抓早抓小、防微杜漸，用紀律管住大多數(shù)。進一步暢通拓展意見建議的征求渠道，自覺接受社會各界監(jiān)督，對影響營商環(huán)境優(yōu)化、制約高質量發(fā)展、有損干部隊伍形象的典型問題，堅決予以通報曝光。堅持開門抓作風，充分利用作風效能監(jiān)督牌在線評價，對外方便服務對象上門辦事，對內(nèi)促使機關工作人員加強自我約束，不斷提升服務質量和水平，推動形成勤作為、出實招、求實效的良好風氣。