廳字【2018】77號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機關各部委，解放軍各大單位、中央軍委機關各部門，各人民團體：

《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》已經(jīng)中央領導同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

中共中央辦公廳

國務院辦公廳

2018年8月24日

防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定

第一條　為了構建防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察機制，推動各地區(qū)各部門嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確，根據(jù)《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》、《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》等有關規(guī)定和《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　統(tǒng)計督察必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持和加強黨的全面領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦統(tǒng)計法定職責履行、統(tǒng)計違紀違法現(xiàn)象治理、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提升，注重實效、突出重點、發(fā)現(xiàn)問題、嚴明紀律，維護統(tǒng)計法律法規(guī)權威，推動統(tǒng)計改革發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展做好統(tǒng)計制度保障。

第三條　根據(jù)黨中央、國務院授權，國家統(tǒng)計局組織開展統(tǒng)計督察，監(jiān)督檢查各地區(qū)各部門貫徹執(zhí)行黨中央、國務院關于統(tǒng)計工作的決策部署和要求、統(tǒng)計法律法規(guī)、國家統(tǒng)計政令等情況。

第四條　國家統(tǒng)計局負責統(tǒng)籌、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督統(tǒng)計督察工作，主要職責是制定年度督察計劃，批準督察事項，審定督察報告，研究解決督察中存在的重大問題。國家統(tǒng)計局統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督局承擔統(tǒng)計督察日常工作。

國家統(tǒng)計局通過組建統(tǒng)計督察組開展統(tǒng)計督察工作，統(tǒng)計督察組設組長、副組長，實行組長負責制，副組長協(xié)助組長開展工作。

第五條　統(tǒng)計督察對象是與統(tǒng)計工作相關的各地區(qū)、各有關部門。重點是各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府主要負責同志和與統(tǒng)計工作相關的領導班子成員，必要時可以延伸至市級黨委和政府主要負責同志和與統(tǒng)計工作相關的領導班子成員；國務院有關部門主要負責同志和與統(tǒng)計工作相關的領導班子成員；省級統(tǒng)計機構和省級政府有關部門領導班子成員。

第六條　對省級黨委和政府、國務院有關部門開展統(tǒng)計督察的內(nèi)容包括：

（一）貫徹落實黨中央、國務院關于統(tǒng)計改革發(fā)展各項決策部署，加強對統(tǒng)計工作組織領導，指導重大國情國力調(diào)查，推動統(tǒng)計改革發(fā)展，研究解決統(tǒng)計建設重大問題等情況；

（二）履行統(tǒng)計法定職責，遵守執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)，嚴守領導干部統(tǒng)計法律底線，依法設立統(tǒng)計機構，維護統(tǒng)計機構和人員依法行使統(tǒng)計職權，保障統(tǒng)計工作條件，支持統(tǒng)計活動依法開展等情況；

（三）建立防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制，問責統(tǒng)計違紀違法行為，建立統(tǒng)計違紀違法案件移送機制，追究統(tǒng)計違紀違法責任人責任，發(fā)揮統(tǒng)計典型違紀違法案件警示教育作用等情況；

（四）應當督察的其他情況。

對市級及以下黨委和政府、地方政府有關部門，可以參照上述規(guī)定開展統(tǒng)計督察。

第七條　對各級統(tǒng)計機構、國務院有關部門行使統(tǒng)計職能的內(nèi)設機構開展統(tǒng)計督察的內(nèi)容包括：

（一）貫徹落實黨中央、國務院關于統(tǒng)計改革發(fā)展各項決策部署，完成國家統(tǒng)計調(diào)查任務，執(zhí)行國家統(tǒng)計標準和統(tǒng)計調(diào)查制度，組織實施重大國情國力調(diào)查等情況；

（二）履行統(tǒng)計法定職責，遵守執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)，嚴守統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員法律底線，依法獨立行使統(tǒng)計職權，依法組織開展統(tǒng)計工作，依法實施和監(jiān)管統(tǒng)計調(diào)查，依法報請審批或者備案統(tǒng)計調(diào)查項目及其統(tǒng)計調(diào)查制度，落實統(tǒng)計普法責任制等情況；

（三）執(zhí)行國家統(tǒng)計規(guī)則，遵守國家統(tǒng)計政令，遵守統(tǒng)計職業(yè)道德，執(zhí)行統(tǒng)計部門規(guī)章和規(guī)范性文件，落實各項統(tǒng)計工作部署，組織實施統(tǒng)計改革，加強統(tǒng)計基層基礎建設，參與構建新時代現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查體系，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系等情況；

（四）落實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制，監(jiān)督檢查統(tǒng)計工作，開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，依法查處統(tǒng)計違法行為，依照有關規(guī)定移送統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議或者違紀違法問題線索，落實統(tǒng)計領域誠信建設制度等情況；

（五）應當督察的其他情況。

對國務院有關部門行使統(tǒng)計職能的內(nèi)設機構開展統(tǒng)計督察的內(nèi)容還包括：依法提供統(tǒng)計資料、行政記錄，建立統(tǒng)計信息共享機制，貫徹落實統(tǒng)計信息共享要求等情況。

對地方政府有關部門行使統(tǒng)計職能的內(nèi)設機構，可以參照上述規(guī)定開展統(tǒng)計督察。

第八條　統(tǒng)計督察主要采取以下方式進行：

（一）召開有關統(tǒng)計工作座談會，聽取被督察地區(qū)、部門遵守執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)、履行統(tǒng)計法定職責等情況匯報；

（二）與被督察地區(qū)、部門有關領導干部和統(tǒng)計人員進行個別談話，向知情人員詢問有關情況；

（三）設立統(tǒng)計違紀違法舉報渠道，受理反映被督察地區(qū)、部門以及有關領導干部統(tǒng)計違紀違法行為問題的來信、來電、來訪等；

（四）調(diào)閱、復制有關統(tǒng)計資料和與統(tǒng)計工作有關的文件、會議記錄等材料，進入被督察地區(qū)、部門統(tǒng)計機構統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理信息系統(tǒng)進行比對、查詢；

（五）進行遵守執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)等情況的問卷調(diào)查，開展統(tǒng)計執(zhí)法“雙隨機”抽查，赴被督察地區(qū)、部門進行實地調(diào)查了解；

（六）經(jīng)國家統(tǒng)計局批準的其他方式。

第九條　統(tǒng)計督察工作一般按照以下程序進行：

（一）制定方案。國家統(tǒng)計局根據(jù)具體任務組建統(tǒng)計督察組，確定統(tǒng)計督察組組長、副組長、成員，明確督察組及其成員職責。統(tǒng)計督察組根據(jù)其職責制定實施方案，明確督察目的、對象、內(nèi)容、方式、期限等。

（二）實地督察。統(tǒng)計督察組赴有關地區(qū)、部門督察前應當先收集了解督察對象有關統(tǒng)計工作的基本情況，并向被督察地區(qū)、部門送達統(tǒng)計督察通知書。統(tǒng)計督察組到達后應當向被督察地區(qū)、部門通報督察內(nèi)容，嚴格按照督察實施方案開展督察。

（三）報告情況。統(tǒng)計督察組實地督察結束后應當在規(guī)定時間內(nèi)形成書面督察報告以及督察意見書，經(jīng)與督察對象溝通后，向國家統(tǒng)計局報告督察基本情況，反映發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違紀違法問題，提出處理建議。

第十條　國家統(tǒng)計局應當及時聽取統(tǒng)計督察組的督察情況匯報，研究提出處理意見。對涉及有關國家工作人員涉嫌統(tǒng)計違紀違法、應當依紀依法給予處分處理的，按照有關規(guī)定辦理。

第十一條　國家統(tǒng)計局應當及時向被督察地區(qū)、部門反饋相關督察情況，指出有關統(tǒng)計工作問題，有針對性地提出整改意見，將督察意見書提供給被督察地區(qū)、部門，并將督察報告以及督察意見書移交中央紀委國家監(jiān)委、中央組織部。其中，對各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府以及國務院有關部門的督察意見應當報經(jīng)黨中央、國務院同意后再反饋。統(tǒng)計督察情況應當以適當方式向社會公開。

第十二條　被督察地區(qū)、部門收到統(tǒng)計督察組反饋意見后，應當對存在的問題認真整改落實，并在3個月內(nèi)將整改情況反饋國家統(tǒng)計局。國家統(tǒng)計局應當以適當方式監(jiān)督整改落實情況。

第十三條　督察中發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計違紀違法問題和線索的，按照《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》有關規(guī)定辦理。

第十四條　國家統(tǒng)計局每年年初應當向黨中央、國務院報告上年度統(tǒng)計督察情況。

第十五條　被督察地區(qū)、部門應當支持配合統(tǒng)計督察工作。被督察地區(qū)、部門領導班子成員應當自覺接受統(tǒng)計督察監(jiān)督，積極配合統(tǒng)計督察組開展工作。督察涉及的相關人員有義務向統(tǒng)計督察組如實反映情況。

第十六條　被督察地區(qū)、部門及其工作人員違反規(guī)定不支持配合甚至拒絕、阻礙和干擾統(tǒng)計督察工作的，應當視為包庇、縱容統(tǒng)計違紀違法行為，依照有關規(guī)定嚴肅處理。

第十七條　統(tǒng)計督察組應當堅持實事求是，深入調(diào)查研究，全面準確了解情況，客觀公正反映問題。

統(tǒng)計督察工作人員應當嚴格遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律等有關紀律要求，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者黨紀政務處分；涉嫌犯罪的，移送有關機關依法處理：

（一）對統(tǒng)計造假、弄虛作假問題瞞案不報、有案不查、查案不力，不如實報告統(tǒng)計督察情況，甚至隱瞞、歪曲、捏造事實的；

（二）泄露統(tǒng)計督察工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人信息及其工作秘密的；

（三）統(tǒng)計督察工作中超越權限造成不良后果的；

（四）違反中央八項規(guī)定精神，或者利用統(tǒng)計督察工作便利，謀取私利或者為他人謀取不正當利益的；

（五）有其他違反統(tǒng)計督察紀律行為的。

第十八條　國家統(tǒng)計局根據(jù)本規(guī)定制定具體實施辦法。

第十九條　本規(guī)定由國家統(tǒng)計局負責解釋。

第二十條　本規(guī)定自2018年8月24日起施行。