常環(huán)服〔2018〕8號(hào)

    根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》（環(huán)保部令第36號(hào)）、《市環(huán)保局關(guān)于印發(fā)常州市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核管理暫行辦法的通知》（常環(huán)服〔2016〕14號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將在我市開(kāi)展業(yè)務(wù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)2017年度考核情況通報(bào)如下：

    一、考核基本情況

    本次考核范圍為2017年度在我市從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作（除涉核與輻射以外）的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次參加考核的單位共53家，年度考核共抽取26本環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)、27本環(huán)評(píng)報(bào)告表。

    二、考核結(jié)果

    根據(jù)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)信息報(bào)送得分、日常考核得分、年度考核專(zhuān)家對(duì)抽取的環(huán)評(píng)報(bào)告質(zhì)量的打分進(jìn)行綜合評(píng)定，成績(jī)優(yōu)良的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)為江蘇龍環(huán)環(huán)境科技有限公司等5家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)；成績(jī)良好的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)為南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份公司等15家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)；成績(jī)一般的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)為江蘇國(guó)恒安全評(píng)價(jià)咨詢(xún)服務(wù)有限公司等28家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)；成績(jī)較差的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)為沈陽(yáng)綠恒環(huán)境咨詢(xún)有限公司等5家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)。具體詳見(jiàn)附件。

    三、主要存在問(wèn)題

    （一）部分環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量不佳

    從年度抽考的環(huán)評(píng)報(bào)告情況看，部分報(bào)告存在以下主要問(wèn)題（詳細(xì)問(wèn)題清單將另行發(fā)至各環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)）：

    1．未完全按技術(shù)導(dǎo)則編寫(xiě)項(xiàng)目分析判定與初篩相關(guān)內(nèi)容。

    廣州市環(huán)保工程設(shè)計(jì)院有限公司編制的溧陽(yáng)市中關(guān)村某新建醫(yī)藥輔料研發(fā)中試項(xiàng)目未分析判定與區(qū)域“三線(xiàn)一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)審查意見(jiàn)的相符性。

    江蘇圣泰環(huán)境科技股份有限公司編制的金壇區(qū)某新建涂裝車(chē)間涂裝生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目與“263”行動(dòng)計(jì)劃、VOCs污染防治等相關(guān)管理規(guī)定相符性論述不到位。

    重慶市江津區(qū)成碩環(huán)保工程有限公司編制的常州經(jīng)開(kāi)區(qū)某道路項(xiàng)目附近存在較多敏感保護(hù)目標(biāo)，未進(jìn)行選線(xiàn)方案比選。

    江蘇智圓行方環(huán)保工程有限公司編制的武進(jìn)區(qū)某年產(chǎn)10萬(wàn)立方米裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件項(xiàng)目未說(shuō)明區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位、規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)開(kāi)展情況、區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、與該集聚示范區(qū)的相符性論證不到位。

    2.周?chē)h(huán)境特征描述不到位，環(huán)境要素、評(píng)價(jià)因子識(shí)別、評(píng)價(jià)工作等級(jí)不恰當(dāng)，標(biāo)準(zhǔn)適用不準(zhǔn)確。

    廣州市環(huán)保工程設(shè)計(jì)院有限公司編制的溧陽(yáng)市中關(guān)村某新建醫(yī)藥輔料研發(fā)中試項(xiàng)目未圖示與生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)域的位置關(guān)系，與最近的生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)域的距離前后不一致。未單獨(dú)表征廢氣特征因子，缺相應(yīng)評(píng)價(jià)內(nèi)容。廢水接管執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)誤。燃?xì)忮仩t尾氣排放未執(zhí)行特別排放限值。

    廣州國(guó)寰環(huán)?？萍及l(fā)展有限公司編制的武進(jìn)區(qū)某年產(chǎn)5000噸廢滌綸布再加工項(xiàng)目噪聲評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行2類(lèi)區(qū)，未分析原因。廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)適用錯(cuò)誤。

    南京普信環(huán)保股份有限公司編制的天寧區(qū)某菜場(chǎng)裝修項(xiàng)目評(píng)價(jià)重點(diǎn)確定錯(cuò)誤。遺漏施工期聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。

    江蘇新清源環(huán)保有限公司編制的常州經(jīng)開(kāi)區(qū)某年產(chǎn)100萬(wàn)m2強(qiáng)化木地板項(xiàng)目為未批已建成投產(chǎn)項(xiàng)目，環(huán)評(píng)報(bào)告按新建項(xiàng)目編制，評(píng)價(jià)思路不當(dāng)。燃?xì)忮仩t煙氣中污染物排放標(biāo)準(zhǔn)使用錯(cuò)誤。

    3.環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、因子未完全按導(dǎo)則要求設(shè)置，區(qū)域污染源調(diào)查不規(guī)范。

    江蘇環(huán)球嘉惠環(huán)境科學(xué)研究院有限公司編制的常州經(jīng)開(kāi)區(qū)某新建晶泳加工項(xiàng)目未對(duì)引用的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行有效性分析，地下水監(jiān)測(cè)指標(biāo)不全，地表水未監(jiān)測(cè)項(xiàng)目廢水特征因子，主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向未布大氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。水污染源調(diào)查污染物指標(biāo)未考慮項(xiàng)目特征因子。

    南昌市環(huán)境保護(hù)研究設(shè)計(jì)院有限公司編制的武進(jìn)區(qū)某遷建擴(kuò)建2500t/a塑料粉項(xiàng)目引用兩年前的環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)且其監(jiān)測(cè)點(diǎn)位距本項(xiàng)目1800m，不具備代表性。

    4.環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)深度不夠，未完全按導(dǎo)則要求進(jìn)行預(yù)測(cè)。

    江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院股份公司編制的金壇區(qū)某新建工業(yè)廢棄物綜合利用項(xiàng)目大氣影響預(yù)測(cè)不全面；未分析收集處置的各類(lèi)危廢以及次生危廢在收集運(yùn)輸、暫存、處置過(guò)程中的環(huán)境影響。

    江蘇環(huán)球嘉惠環(huán)境科學(xué)研究院有限公司編制的常州經(jīng)開(kāi)區(qū)某新建晶泳加工項(xiàng)目未計(jì)算衛(wèi)生防護(hù)距離；未按導(dǎo)則要求進(jìn)行地下水影響分析。未對(duì)最大可信事故進(jìn)行影響預(yù)測(cè)。

    江蘇智圓行方環(huán)保工程有限公司編制的武進(jìn)區(qū)某年產(chǎn)10萬(wàn)立方米裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件項(xiàng)目缺對(duì)敏感目標(biāo)的影響預(yù)測(cè)內(nèi)容，未引用接管污水廠環(huán)評(píng)中的預(yù)測(cè)結(jié)論。

    5.工程分析內(nèi)容不全面、深度不足。

    重慶市江津區(qū)成碩環(huán)保工程有限公司編制的常州經(jīng)開(kāi)區(qū)某道路項(xiàng)目工程分析遺漏京杭運(yùn)河上橋梁的建設(shè)內(nèi)容。施工期污染防治措施、運(yùn)營(yíng)期聲環(huán)境控制措施及風(fēng)險(xiǎn)防控措施無(wú)針對(duì)性，未提出臨時(shí)用地的恢復(fù)措施。

    江蘇久力環(huán)境工程有限公司編制的鐘樓區(qū)某新建汽車(chē)內(nèi)飾件生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目工程分析粗糙，未給出噴漆工序的產(chǎn)污環(huán)節(jié)，未給出上漆率，各VOCs因子平衡無(wú)依據(jù)，水平衡有誤。

    江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院股份公司編制的金壇區(qū)某新建工業(yè)廢棄物綜合利用項(xiàng)目工程分析不到位，各類(lèi)廢液預(yù)處理部分沒(méi)有比選處理工藝；未分析含鎳含銅廢液處置過(guò)程重金屬平衡；含氮磷廢物處置二次產(chǎn)物利用可行性論證不充分；未分別給出各處置單元的非正常工況及其源強(qiáng)。

    南京普信環(huán)保股份有限公司編制的天寧區(qū)某菜場(chǎng)裝修項(xiàng)目危廢因子識(shí)別漏項(xiàng)；用排水量前后矛盾。報(bào)告前后不一致。

江蘇新清源環(huán)保有限公司編制的常州經(jīng)開(kāi)區(qū)某年產(chǎn)100萬(wàn)m2強(qiáng)化木地板項(xiàng)目在膠體熔化下未考慮VOCs的產(chǎn)排情況。集氣罩收集率高、生活污水進(jìn)行拖運(yùn)處理均未分析其可行性。

    常州市常武環(huán)境科技有限公司編制的新北區(qū)某瀝青阻尼墊項(xiàng)目未認(rèn)真依據(jù)監(jiān)測(cè)等分析現(xiàn)有項(xiàng)目主要環(huán)境問(wèn)題；未調(diào)查車(chē)間清潔用排水、噴淋廢液完全循環(huán)情況；廢氣處理缺可行性和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放分析，無(wú)現(xiàn)有廢氣處理設(shè)施運(yùn)行及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行佐證；周邊300m內(nèi)有敏感目標(biāo)，廠界環(huán)境空氣未監(jiān)測(cè)特征因子；未進(jìn)行惡臭影響分析。

    南昌市環(huán)境保護(hù)研究設(shè)計(jì)院有限公司編制的武進(jìn)區(qū)某遷建擴(kuò)建2500t/a塑料粉項(xiàng)目現(xiàn)有項(xiàng)目顆粒物等的排放未采用實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)；粉體加工過(guò)程未考慮車(chē)間清潔用水排水；高溫?cái)D壓揮發(fā)產(chǎn)生的VOCs未以現(xiàn)有項(xiàng)目監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)類(lèi)比得到源強(qiáng)。廢氣處理的主要工藝及設(shè)備參數(shù)、活性炭裝填量及更換周期未給出；缺異味影響分析。

    6.污染防治措施針對(duì)性不強(qiáng)，可行性和可操作性依據(jù)不足。

    江蘇圣泰環(huán)境科技股份有限公司編制的金壇區(qū)某新建涂裝車(chē)間涂裝生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目未分析采用布袋除塵器的可行性，噴漆廢氣達(dá)標(biāo)排放可行性分析不到位。

    江蘇久力環(huán)境工程有限公司編制的鐘樓區(qū)某新建汽車(chē)內(nèi)飾件生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目未充分分析VOCs廢氣采用“水簾+活性炭吸附”效率達(dá)90%的可行性，未給出活性炭裝置的運(yùn)行參數(shù)，運(yùn)營(yíng)費(fèi)用計(jì)算錯(cuò)誤；未提出防滲要求；風(fēng)險(xiǎn)防控措施缺乏針對(duì)性。

    廣州國(guó)寰環(huán)?？萍及l(fā)展有限公司編制的武進(jìn)區(qū)某年產(chǎn)5000噸廢滌綸布再加工項(xiàng)目廢氣污染防治措施的有效性分析未提供同類(lèi)措施的實(shí)際運(yùn)行效果，未對(duì)廠界達(dá)標(biāo)進(jìn)行分析。

    7.風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)、源項(xiàng)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)防范措施針對(duì)性不夠。

    廣州市環(huán)保工程設(shè)計(jì)院有限公司編制的溧陽(yáng)市中關(guān)村某新建醫(yī)藥輔料研發(fā)中試項(xiàng)目缺少非正常工況及實(shí)驗(yàn)失敗環(huán)節(jié)、報(bào)廢物料的產(chǎn)污源強(qiáng)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析。

    8.抽考的環(huán)評(píng)報(bào)告還存在一些其他問(wèn)題。

    部分報(bào)告未按導(dǎo)則要求編寫(xiě)評(píng)價(jià)結(jié)論。結(jié)論中污染物排放情況、公眾意見(jiàn)采納情況、環(huán)境管理及監(jiān)測(cè)計(jì)劃論述過(guò)于簡(jiǎn)單，內(nèi)容不全面。環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃缺少向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境信息內(nèi)容，監(jiān)測(cè)計(jì)劃頻次和點(diǎn)位未按導(dǎo)則要求設(shè)置。圖件、附件不全、不規(guī)范；附件過(guò)期；固廢尤其危廢種類(lèi)識(shí)別不全，缺少有效的應(yīng)用實(shí)例類(lèi)比分析；施工期環(huán)境影響及污染防治措施分析不到位等。近距離環(huán)境敏感點(diǎn)的影響關(guān)注度不夠。文字錯(cuò)誤較多。

    （二）部分環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)日常管理不規(guī)范

    從日常管理情況看，部分環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)仍存在環(huán)評(píng)業(yè)績(jī)漏報(bào)、機(jī)構(gòu)信息不登記、報(bào)送不及時(shí)等環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)日常管理不規(guī)范的情況。如江蘇圣泰環(huán)境科技股份有限公司、南京科泓環(huán)保技術(shù)有限責(zé)任公司、南京博環(huán)環(huán)保有限公司年度業(yè)績(jī)漏報(bào)率較高，南昌市環(huán)境保護(hù)研究設(shè)計(jì)院有限公司未上報(bào)業(yè)績(jī)；四川省國(guó)環(huán)環(huán)境工程咨詢(xún)有限公司、重慶市江津區(qū)成碩環(huán)保工程有限公司、南京普信環(huán)保股份有限公司未到我局登記環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)信息；江蘇久力環(huán)境科技股份有限公司、蘇州市宏宇環(huán)境科技股份有限公司環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)信息發(fā)生變化未及時(shí)告知。

    （三）環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)

    本次考核的53個(gè)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)環(huán)評(píng)文件中，經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)審的占32%，報(bào)告打分70分以下的經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的占21.8%，65分以下經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的僅占11.1%。各地審批部門(mén)、評(píng)估部門(mén)需要高度重視技術(shù)評(píng)估工作，按照《關(guān)于印發(fā)江蘇省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估工作規(guī)程的通知》（蘇環(huán)辦〔2017〕280號(hào)）要求，確保把評(píng)估把關(guān)的工作落到實(shí)處。

    四、下一步工作要求

    各環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)須結(jié)合本次考核存在的問(wèn)題，認(rèn)真查找原因，積極做好整改工作，并舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)日常管理、資質(zhì)管理及維護(hù)等工作。特別要切實(shí)采取有效措施，全面提高本單位業(yè)務(wù)水平和環(huán)評(píng)報(bào)告質(zhì)量，進(jìn)而提升我市環(huán)境影響評(píng)價(jià)市場(chǎng)服務(wù)水平。其中，考核較差的沈陽(yáng)綠恒環(huán)境咨詢(xún)有限公司、四川省國(guó)環(huán)環(huán)境工程咨詢(xún)有限公司、廣州市環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計(jì)院有限公司、重慶市江津區(qū)成碩環(huán)保工程有限公司、南京普信環(huán)保股份有限公司須制定整改方案，相關(guān)負(fù)責(zé)人攜書(shū)面材料（主要包括存在問(wèn)題、整改方案等），于發(fā)文之日起1個(gè)月內(nèi)到我局環(huán)評(píng)處匯報(bào)有關(guān)情況。

    各直屬環(huán)保局、相關(guān)轄區(qū)行政審批局應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正、廉潔、高效的原則，全面貫徹落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》（環(huán)保部令第36號(hào)）、《江蘇省環(huán)境影響評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)及管理暫行辦法（試行）》（蘇環(huán)規(guī)〔2017〕1號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理與考核的通知》（蘇環(huán)辦〔2017〕26號(hào)）等相關(guān)要求，結(jié)合我市環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)考核管理暫行辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)承接環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)日?？己耍匆笞龊门_(tái)賬記錄，每季度匯總上報(bào)日常考核結(jié)果。各直屬環(huán)保局、相關(guān)轄區(qū)行政審批局要高度重視本通報(bào)中涉及的相關(guān)環(huán)評(píng)報(bào)告的問(wèn)題，研究并采取解決措施。各地今后應(yīng)采取多種審核、責(zé)任追究舉措，進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)評(píng)報(bào)告審批把關(guān)，特別是對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告涉及數(shù)據(jù)、圖件等造假行為，須按照環(huán)保部令第36號(hào)等規(guī)定要求，對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和環(huán)評(píng)工程師予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理，并建議環(huán)保部撤銷(xiāo)其環(huán)評(píng)資質(zhì)。

附件：2017年度我市環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)考核結(jié)果表

常州市環(huán)境保護(hù)局

2018年5月15日

 附件

2017年度我市環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)考核結(jié)果表