常司發(fā)〔2021〕65號(hào)

各相關(guān)處室：

    《常州市司法局行政復(fù)議案件合議、回避規(guī)定》已經(jīng)局辦公會(huì)議討論通過(guò),現(xiàn)予以印發(fā)。

常州市司法局

                              2021年6月10日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

常州市司法局行政復(fù)議案件合議、回避規(guī)定

    第一條  為提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量和效率，保障行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法辦理行政復(fù)議案件，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范行政復(fù)議案件合議、回避程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

    第二條  本規(guī)定適用于辦理行政復(fù)議案件過(guò)程中的合議、回避。

    第三條  本規(guī)定所稱的行政復(fù)議案件合議，是指在辦理行政復(fù)議案件中，為保證行政復(fù)議決定的客觀公正，合理合法，由三名以上單數(shù)行政復(fù)議人員分別進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)，以少數(shù)服從多數(shù)的原則作出復(fù)議決定的制度。

    第四條  本規(guī)定所稱的行政復(fù)議案件回避，是指行政復(fù)議人員在辦理行政復(fù)議案件中，可能影響對(duì)案件的公正處理，存在需要回避的情形，退出行政復(fù)議案件審理的制度。

    第五條  本規(guī)定所稱的合議人是指從事行政復(fù)議案件審理、參加合議的行政復(fù)議人員。

    本規(guī)定所稱回避人是指具體負(fù)責(zé)行政復(fù)議案件承辦的行政復(fù)議人員。

    本規(guī)定所稱的當(dāng)事人是指行政復(fù)議案件的申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

    第六條  行政復(fù)議案件合議、回避應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平的原則。

    第七條  審查行政復(fù)議案件實(shí)行合議制度。行政復(fù)議案件合議應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

    （一）行政復(fù)議案件合議組由行政復(fù)議應(yīng)訴處負(fù)責(zé)人指定三人以上單數(shù)行政復(fù)議人員組成；

    （二）案件承辦人應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備好案件有關(guān)材料并提出初步意見(jiàn)，在合議前2日內(nèi)交由合議組成員傳閱；

    （三）由案件承辦人確定案件合議時(shí)間并主持合議，指定合議組一名成員兼作書(shū)記員，如實(shí)記錄合議過(guò)程和合議意見(jiàn)；

    （四）合議時(shí)先由案件承辦人對(duì)案件的基本情況和涉及的主要問(wèn)題進(jìn)行全面說(shuō)明，并提出初步意見(jiàn)；

    （五）合議人應(yīng)當(dāng)對(duì)案件涉及的有關(guān)情況進(jìn)行全面研究并提出意見(jiàn)；

    （六）合議組經(jīng)過(guò)磋商后，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則出具合議意見(jiàn)，形成合議記錄；

    （七）合議意見(jiàn)經(jīng)行政復(fù)議應(yīng)訴處負(fù)責(zé)人審核后，形成案件處理意見(jiàn)。

    第八條  具有較強(qiáng)專業(yè)性或者其他重大、疑難、復(fù)雜的行政復(fù)議案件，可以向相關(guān)領(lǐng)域的專家征詢意見(jiàn)，進(jìn)行論證。

    第九條  行政復(fù)議案件具有下列情形之一的，按照《常州市司法局行政復(fù)議案件集體討論規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定辦理。

    （一）案情疑難、復(fù)雜的案件；

    （二）影響重大的案件；

    （三） 擬作出撤銷、確認(rèn)違法、變更行政行為違法、限期履行等糾錯(cuò)性處理決定的案件；

    （四）是否受理存在較大爭(zhēng)議的案件；

    （五）決定停止執(zhí)行具體行政行為的；

    （六）涉及法律、法規(guī)理解和適用等問(wèn)題存在較大分歧的請(qǐng)示案件；

    （七）其他需要集體討論的案件。

    第十條  行政復(fù)議人員回避的情形：

    （一）是本案的當(dāng)事人或者是當(dāng)事人的近親屬；

    （二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

    （三）與本案當(dāng)事人有某種特殊關(guān)系，可能影響案件公正處理的；

    （四）與本案有其他關(guān)系的。

    第十一條  行政復(fù)議人員在辦理行政復(fù)議案件中遇到本規(guī)定第十條規(guī)定情形之一的，行政復(fù)議人員應(yīng)主動(dòng)提出回避申請(qǐng)，由行政復(fù)議應(yīng)訴處負(fù)責(zé)人決定。

    行政復(fù)議人員存在本規(guī)定第十條規(guī)定的回避情形未主動(dòng)提出回避申請(qǐng)的，由行政復(fù)議應(yīng)訴處負(fù)責(zé)人決定。行政復(fù)議應(yīng)訴處負(fù)責(zé)人存在本規(guī)定第十條規(guī)定的回避情形，由常州市司法局分管負(fù)責(zé)人決定。

    第十二條  回避決定作出后，回避人應(yīng)及時(shí)將所承辦的行政復(fù)議案件轉(zhuǎn)交給新確定的承辦人員。

    第十三條  行政復(fù)議人員隱瞞回避情形的，造成行政復(fù)議案件辦理錯(cuò)誤或不良影響的，由常州市司法局視情節(jié)給予處分。

    第十四條  本規(guī)定由常州市司法局負(fù)責(zé)解釋。

    第十五條  本規(guī)定自公布之日起施行。