常民養(yǎng)老〔2024〕5號

各轄市（區(qū)）民政局、市場監(jiān)督管理局，常州經(jīng)開區(qū)社會事業(yè)保障局、市場監(jiān)督管理局：

為推進老年助餐服務管理規(guī)范化建設，促進全市老年助餐服務健康發(fā)展，市民政局、市場監(jiān)督管理局聯(lián)合制定了《常州市老年助餐服務管理工作指引（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

常州市民政局             常州市市場監(jiān)督管理局

2024年2月28日

（此件公開發(fā)布）

常州市老年助餐服務管理工作指引（試行）

第一章 總  則

第一條  為貫徹落實民政部等國家11部委聯(lián)合印發(fā)的《積極發(fā)展老年助餐服務行動方案》，加強和規(guī)范全市老年助餐服務管理工作，促進老年助餐健康發(fā)展，制定本工作指引。

第二條  經(jīng)轄市區(qū)民政部門認定的依托社區(qū)食堂、社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站點）、養(yǎng)老服務機構食堂、單位食堂、餐飲店等主體、組織設立的老年助餐點，以及老年助餐集體用餐配送單位、配送上門服務的主體和組織，應遵從本工作指引。

第三條  老年助餐點應由轄市區(qū)民政部門統(tǒng)一認定掛牌、統(tǒng)一服務標識、規(guī)范運營。

第四條  老年助餐服務的對象為年滿60周歲以上本市戶籍老年人；接受助餐服務的應原則上通過戶籍地社區(qū)（村）登記錄入轄市區(qū)老年助餐管理系統(tǒng)。

第五條  老年助餐服務應充分考慮老年人的身體狀況，采取老年助餐點集中用餐、取餐和老年助餐點、老年助餐企業(yè)、老年助餐服務組織送餐上門等服務模式。

第六條  老年助餐服務應采取刷卡、人臉識別、掃“二維碼”等信息化手段結算餐費，實時上傳各轄市區(qū)老年助餐管理系統(tǒng)；各轄市區(qū)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應及時撥付餐補費用。

第七條  承接老年助餐服務的主體、組織應配備營養(yǎng)師或具有營養(yǎng)配餐素質的人員，根據(jù)老年人的營養(yǎng)需求和食物攝入量合理制訂膳食標準，保證老人獲得均衡、健康飲食。

第八條  承接老年助餐服務的主體、組織應加強從業(yè)人員的職業(yè)道德建設，定期開展職業(yè)技能培訓和安全教育，督促從業(yè)人員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣；組織評優(yōu)評先，提升從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)。

第九條  各級民政部門應將老年助餐服務列入養(yǎng)老服務體系高質量建設考核指標，建立監(jiān)督考核機制，會同市場監(jiān)管部門加強老年助餐服務食品安全監(jiān)督指導，依托街道（鎮(zhèn)）養(yǎng)老機構食堂、單位食堂、餐飲店等餐飲資源推廣中心廚房建設，積極推進示范性（星級）老年助餐點建設，建立評優(yōu)機制，促進全市老年助餐服務質量提升。

第二章 落實安全管理制度

第十條  從事食品加工制作的老年助餐主體需依法取得食品經(jīng)營許可或備案，且在有效期內開展經(jīng)營活動。

第十一條  從事老年助餐服務食品加工制作的服務主體應當建立健全食品安全管理制度，明確食品安全責任，落實崗位責任制。食品安全管理制度主要包括：從業(yè)人員健康管理和培訓管理制度、食品安全管理員制度、食品安全自檢自查與報告制度、食品經(jīng)營過程與控制制度、場所及設施設備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度、進貨查驗和記錄制度、食品貯存管理制度、食品添加劑使用公示制度、食品安全追溯制度、餐廚廢棄物處置制度、食品安全突發(fā)事件應急處置方案等。

第十二條  從事老年助餐服務的主體、組織的法定代表人或主要負責人應定期組織研究部署助餐服務的安全工作，參加食品安全、消防安全、燃氣安全和衛(wèi)生等檢查，制定落實措施消除安全隱患。

第十三條  老年助餐服務中食品采購、貯存、加工、供應、配送和餐（飲）具、食品容器及工具清洗、消毒等環(huán)節(jié)場所、設施、設備、人員的食品安全管理應當符合《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品安全國家標準餐飲服務通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB31654-2021）、《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》。

從事老年助餐服務食品加工制作的，原則上實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，接入“陽光餐飲”平臺，接受社會監(jiān)督。

第十四條  老年助餐服務場所的廚房原則上應采用管道燃氣或用電的燃具；落實用氣用電安全管理制度。

第十五條  老年助餐服務的運營主體、市場主體應落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級、各崗位消防安全責任人；消防設施配置應符合《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016）、《建筑滅火器配置設計規(guī)范》（GB50140）、《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》（GB50116）。

第三章 規(guī)范集中用餐、取餐服務管理

第十六條  老年助餐集中用餐服務場所可采用現(xiàn)有場所食品加工制作、外包配送等形式，并具有相應的經(jīng)營資質；采用外包配送的，應與供餐主體訂立協(xié)議。

第十七條  老年助餐集中用餐服務場所應總體布局合理，環(huán)境整潔，通風良好，行走通暢，方便輪椅通行；符合建筑、消防、食品、環(huán)保及無障礙等安全要求；食品制作加工、備餐、就餐等區(qū)域應分隔設置。

第十八條  老年助餐集中用餐服務場所面積一般不低于50㎡，至少可同時容納10人就餐。

第十九條  老年助餐集中用餐服務場所應落實信息公示制度，食品經(jīng)營許可證（或備案信息）、相關從業(yè)人員健康證、收費價格、食品安全管理制度、食品安全承諾書、投訴電話等應上墻公示。

第二十條  老人就餐區(qū)應配置適老化桌椅，桌椅無尖銳棱邊和棱角，桌椅腿底部須有防滑膠膠墊；老人用餐的餐具應不宜打碎、無銳利棱角，方便老人拿取食物。利用餐飲店、單位食堂開展老年集中用餐的，應劃分老人集中就餐區(qū)，設置單獨的取餐窗口。

第二十一條  老年助餐點餐食提供應根據(jù)老人身體特點和時令季節(jié)變化，老年人的飲食習慣和禁忌，制訂和公布食譜；老人一般應提前一天訂餐；具備條件的助餐點可以為老人提供現(xiàn)場點餐。

第二十二條  老人可以在助餐點取餐窗口排隊取餐，也可以在集中就餐區(qū)就座或指定區(qū)域等候工作人員送餐。

第二十三條  提供集中用餐、取餐的老年助餐點有具備資質的服務人員管理日常接待及老人供餐服務工作；安排專人巡場、引導，為老人取餐、就餐提供細致、周到的服務，隨時觀察老年人用餐安全，發(fā)現(xiàn)異常及時處理。

第二十四條  提供集中用餐、取餐的老年助餐點應在集中就餐區(qū)域營造溫馨的敬老、助老氛圍，在顯著位置張貼各功能區(qū)域標識、食品安全宣傳海報和標語，利用餐間進行健康飲食、科學膳食、反食品浪費公益宣傳；開展食品宣傳周、敬老月宣傳活動。

第四章 加強配餐、送餐服務管理

第二十五條  開展配餐、送餐服務的主體、組織，應使用符合規(guī)定且具有統(tǒng)一標識的配送工具，必要時應配備保溫、冷藏等設施；配送工具應防雨、防塵、保持清潔，食品容器應每餐清洗消毒；配送人員應著制服，保持個人衛(wèi)生。

第二十六條  配送的食品應有包裝，或者盛裝在密閉容器中。食品包裝和容器應符合食品安全相關要求，食品容器的內部結構應便于清潔。

第二十七條  配送食品應使用安全、無害的配送箱（包），并保證配送過程食品不受污染。配送箱（包）應當保持清潔，并定期清洗消毒。不得將食品與有毒、有害物品一同配送。

第二十八條  配送過程中，直接入口食品和非直接入口食品、需低溫保存的食品和熟食應分隔，防止直接入口食品污染，并保證食品溫度符合食品安全要求。

第二十九條  一次性配送兩個以上老年助餐服務場所的，不得將不同老年助餐服務場所的食品混裝容器（使用一次性分裝容器的除外）。

第三十條  配送食品要標明制作時間和食用時限，充分考慮服務半徑，做到1小時內送達，保證食品新鮮安全。

第三十一條  開展送餐上門服務的，應采用符合食品安全標準的一次快餐盒分裝每份老人食品，送至助餐服務對象。

第五章  責任追究

第三十二條  對存在以下情況的老年助餐服務主體、組織，各地民政部門應當及時終止協(xié)議，并報相關部門處理：

（一）存在食品安全問題拒不整改，或連續(xù)整改不到位；

（二）造成食品安全事故，或重大食品安全輿情事件、影響惡劣。

第三十三條  老年助餐服務主體、組織發(fā)生食品安全事故或隱瞞實情不報的，各地民政部門按照有關規(guī)定嚴肅處理，并列入年度考核，情節(jié)嚴重的，依法追究有關單位和相關人員責任。