今年以來(lái)，市信訪局全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨的十九大、二十大及歷次全會(huì)精神，在市委依法治市辦的指導(dǎo)下，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情，堅(jiān)持把信訪納入法治化軌道，用法治思維明晰信訪工作職責(zé)，用法治方式解決矛盾和問(wèn)題，用法治意識(shí)引導(dǎo)群眾表達(dá)訴求，推動(dòng)依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益，在全市營(yíng)造了“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的良好信訪法治環(huán)境。

一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，營(yíng)造法治信訪良好氛圍。我局高度重視法治政府建設(shè)工作，局主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，局黨組定期召開(kāi)會(huì)議專題研究法治政府建設(shè)和普法工作，將法治政府建設(shè)與信訪業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。建立《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《信訪工作條例》常態(tài)化宣傳機(jī)制，結(jié)合“12.4”國(guó)家憲法日開(kāi)展多形式、多渠道的憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神，樹(shù)立憲法權(quán)威；將學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國(guó)民法典》《信訪工作條例》作為全市信訪系統(tǒng)“八五”普法工作重點(diǎn)，列入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法必修課清單，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體廣泛宣傳解讀，引導(dǎo)幫助信訪群眾運(yùn)用法律、條例維護(hù)自身合法權(quán)益。堅(jiān)持“人民信訪為人民”，持續(xù)深化“人民滿意窗口”建設(shè)，推進(jìn)信訪工作“標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、法治化、智能化、專業(yè)化、品牌化”建設(shè)和“五心”服務(wù)品牌建設(shè)，常州市和各轄市（區(qū)）信訪部門“人民滿意窗口”全域創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。2023年年底，圍繞預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序“五個(gè)法治化”建設(shè)要求，推廣使用信訪工作法治化工作指南和“路線圖”“引導(dǎo)圖”，進(jìn)一步優(yōu)化信訪服務(wù)。

（二）突出宣傳重點(diǎn)，提升信訪普法工作效能。 深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，結(jié)合信訪工作實(shí)際，多形式、分層次、全覆蓋開(kāi)展宣傳活動(dòng)，推動(dòng)黨的二十大精神在全市信訪系統(tǒng)深入人心、落地生根。結(jié)合貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想，深入宣傳黨的二十大關(guān)于新時(shí)代新征程信訪工作的戰(zhàn)略部署，引導(dǎo)廣大信訪干部更加自覺(jué)地用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。黨的二十大代表、市委宣講團(tuán)成員、副局長(zhǎng)王穎，先后在全市信訪系統(tǒng)、政法系統(tǒng)、基層板塊，開(kāi)展黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想的宣講活動(dòng)40余場(chǎng)次。高位推動(dòng)信訪業(yè)務(wù)法規(guī)學(xué)習(xí)。市司法局和市委黨校把《條例》學(xué)習(xí)納入“八五”普法規(guī)劃、黨委理論中心組學(xué)法和市委黨校主體培訓(xùn)班課程重要內(nèi)容。副局長(zhǎng)倪寧和局業(yè)務(wù)骨干先后到退役軍人事務(wù)局、人社局、環(huán)保局、民政局等單位開(kāi)展《條例》和信訪業(yè)務(wù)知識(shí)專題講座。多種形式開(kāi)展《條例》宣傳活動(dòng)，既有線上“云端”直播宣傳，也有線下宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)。2023年5月法治宣傳月期間，我局組織開(kāi)展《條例》宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)和進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。截至目前，全市累計(jì)發(fā)放《條例》學(xué)習(xí)手冊(cè)、折頁(yè)資料3萬(wàn)余份，解答群眾咨詢6千余人次。

（三）嚴(yán)格依法履職，推動(dòng)矛盾化解成效顯著。深入貫徹實(shí)施《條例》，嚴(yán)格按照《條例》有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)新完善信訪工作制度機(jī)制，依法辦理信訪事項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)省信訪局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有關(guān)要求，大力推進(jìn)陽(yáng)光信訪信息系統(tǒng)應(yīng)用，把全市各級(jí)534個(gè)部門、單位納入信息系統(tǒng)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的信訪工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)100%納入網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)流轉(zhuǎn)辦理。對(duì)每件信訪事項(xiàng)從責(zé)任單位是否及時(shí)受理、適用法定程序是否準(zhǔn)確、實(shí)體處理意見(jiàn)是否合理合規(guī)、反饋意見(jiàn)是否及時(shí)有效送達(dá)、信訪人評(píng)價(jià)是否滿意等方面隨時(shí)跟蹤、全程監(jiān)督，全力提升信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)效。今年以來(lái)，全市信訪系統(tǒng)共依法推動(dòng)化解信訪問(wèn)題1.1萬(wàn)件，及時(shí)受理率100%，按期辦結(jié)率100%，信訪事項(xiàng)辦理群眾滿意率達(dá)99.02%，均為近年來(lái)最高水平，群眾合法權(quán)益得到有效維護(hù)。我局在辦理5名五保戶寫(xiě)信反映要求享受五保戶水費(fèi)補(bǔ)貼的事項(xiàng)過(guò)程中，了解到農(nóng)村特困供養(yǎng)人員水費(fèi)補(bǔ)貼存在上位政策規(guī)定不明確，省內(nèi)各市政策不統(tǒng)一，市域范圍水電氣照顧減免對(duì)象范圍不統(tǒng)一的情況。為更好保障這部分最困難群眾的基本生活，讓發(fā)展成果更多更公平惠及困難群眾。我局梳理了特困人員救助供養(yǎng)政策，并了解周邊市和本市各板塊的情況，形成《我市分散供養(yǎng)特困人員基本生活保障政策需進(jìn)一步完善》的建議。常州市發(fā)改委據(jù)此聯(lián)合民政等部門在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，系統(tǒng)性優(yōu)化調(diào)整困難群體自來(lái)水水價(jià)優(yōu)惠政策，將享受水費(fèi)減免的對(duì)象從原來(lái)的兩類群體擴(kuò)展到七類群體，新政策自2023年7月1日?qǐng)?zhí)行，預(yù)計(jì)將覆蓋全市15000余戶困難家庭，年享受用水免費(fèi)補(bǔ)貼金額約480萬(wàn)元。進(jìn)一步整合優(yōu)化“網(wǎng)上信訪大廳”，將市長(zhǎng)信箱、手機(jī)APP、微信信訪、視頻信訪等網(wǎng)上信訪渠道全部納入陽(yáng)光信訪信息系統(tǒng)，不斷優(yōu)化快速響應(yīng)機(jī)制，建立“日清、日結(jié)、快辦”工作機(jī)制，信訪一次性化解率達(dá)到97.04%，位列全省領(lǐng)先水平。健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，建立法律顧問(wèn)制度，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，引入第三方社會(huì)力量參與疑難復(fù)雜案件的化解，多措并舉、因案施策，127件信訪積案得到妥善化解，其中10年以上的骨頭案、釘子案有63件，涉及到39人（戶），實(shí)現(xiàn)了停訪息訴。

（四）堅(jiān)持厲行法治，促進(jìn)信訪秩序持續(xù)向好。堅(jiān)持把信訪工作納入法治化軌道，實(shí)現(xiàn)信訪工作的雙向規(guī)范。今年以來(lái)，在推進(jìn)攻堅(jiān)化解工作中，對(duì)未化解信訪件，市信訪聯(lián)席辦逐一向縣處級(jí)包案領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放《關(guān)于化解信訪積案工作的提示函》，進(jìn)一步壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任，全力推進(jìn)問(wèn)題實(shí)體化解。市信訪局與市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與信訪部門督查問(wèn)責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見(jiàn)》，通過(guò)聯(lián)合督查督辦、監(jiān)督檢查、問(wèn)責(zé)追責(zé)，切實(shí)保障信訪部門“三項(xiàng)建議”職責(zé)的履行見(jiàn)效。認(rèn)真貫徹省六部門文件精神，積極配合公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)違法上訪行為的證據(jù)收集固定力度，切實(shí)樹(shù)立起執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的鮮明導(dǎo)向，保持依法治理信訪秩序的高壓態(tài)勢(shì)，全市信訪秩序持續(xù)向好。

二、本年度法治政府建設(shè)存在的不足和原因

今年以來(lái)，我局雖然在開(kāi)展法治政府建設(shè)，推動(dòng)信訪矛盾糾紛的多元化解工作上取得了一些成效，但還存在不足，主要表現(xiàn)在：一是法治隊(duì)伍力量配備不夠，法律專業(yè)人才少法治工作基礎(chǔ)仍然薄弱。二是運(yùn)用法治思維與法治方式進(jìn)行社會(huì)治理的法治理念還未普遍樹(shù)立，法治能力還有待提高。三是信訪業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)，反映出全市信訪工作在基層基礎(chǔ)、運(yùn)行機(jī)制等方面還存在短板弱項(xiàng)。以上問(wèn)題的存在，既有政策法規(guī)配套還不完善、權(quán)責(zé)邊界不清的因素影響，也有信訪工作機(jī)制缺乏剛性保障、部分信訪干部信訪法治化意識(shí)不足，運(yùn)用法律化手段處理社會(huì)矛盾的能力不夠等原因。

三、2024年工作打算

（一）堅(jiān)持學(xué)思踐悟，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制，組織干部職工深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，確保掌握習(xí)近平法治思想的精髓要義。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，不斷提升干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力和水平。

（二）強(qiáng)化依法受理，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式做好信訪工作，精準(zhǔn)把握依法逐級(jí)走訪要求，壓實(shí)受理辦理責(zé)任，提高首次辦理質(zhì)量。能夠通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的問(wèn)題，引導(dǎo)信訪人依照規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。同時(shí)，在接訪過(guò)程中進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳和思想疏導(dǎo)，正面引導(dǎo)社會(huì)輿論，增強(qiáng)信訪人尊法守法意識(shí)，自覺(jué)尊重司法判決，依法理性表達(dá)訴求、維護(hù)法律權(quán)威。

（三）圍繞主責(zé)主業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)普法宣傳責(zé)任。更加深入地開(kāi)展《信訪工作條例》學(xué)習(xí)宣傳工作，依托學(xué)法用法、全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，推進(jìn)《條例》普法宣傳常態(tài)化。推動(dòng)《條例》進(jìn)黨校進(jìn)課堂，保證信訪干部人人熟悉、人人掌握、應(yīng)知應(yīng)會(huì)。

（四）聚焦基層基礎(chǔ)，預(yù)防和化解矛盾糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，繼續(xù)深入開(kāi)展信訪問(wèn)題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制實(shí)體化運(yùn)行，推動(dòng)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化，依法及時(shí)就地解決信訪問(wèn)題。加強(qiáng)新時(shí)代網(wǎng)上信訪工作，用好“網(wǎng)線”暢通群眾信訪訴求，形成從受理、辦理到督辦的工作閉環(huán)。