申請(qǐng)人：季某某。

被申請(qǐng)人：常州市公安局交通警察支隊(duì)天寧大隊(duì)，

住所地：常州市東方西路330號(hào)。

法定代表人：陶浩，職務(wù)：大隊(duì)長(zhǎng)。

申請(qǐng)人季某某對(duì)被申請(qǐng)人常州市公安局交通警察支隊(duì)天寧大隊(duì)作出的《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》（編號(hào)：3204021205101590）不服，于2024年2月26日通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于2024年3月1日依法已予受理，并決定適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》（編號(hào)：3204021205101590）。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人于2024年2月9日晚18點(diǎn)9分，自駕車牌號(hào)為滬J11***的小汽車通過(guò)常州市天寧區(qū)蘭陵北路中吳大道路口，闖紅燈違章罰款200元，記6分。這個(gè)紅綠燈設(shè)置在右轉(zhuǎn)彎專用道斜前方，存在以下問(wèn)題：1、給駕駛員的判斷時(shí)間非常短。正常前進(jìn)車輛轉(zhuǎn)到右轉(zhuǎn)彎通道，僅僅開三四米就需要正確識(shí)別這個(gè)紅燈。按照轉(zhuǎn)彎緩行要求，最低速度不低于每小時(shí)30公里，這個(gè)路口僅僅給駕駛員0.36秒反應(yīng)時(shí)間，明顯時(shí)間太短。2、周圍環(huán)境非常昏暗。當(dāng)時(shí)正是冬季夜晚，轉(zhuǎn)彎口沒(méi)有任何燈光照明，同時(shí)申請(qǐng)人從直行車道進(jìn)入右轉(zhuǎn)彎專用道，沒(méi)有任何提示性的標(biāo)識(shí)，顯示前方有紅綠燈需要關(guān)注。3、地面車輛停止線設(shè)計(jì)混亂。接近紅燈有一道車輛停止線，同時(shí)邊上劃了幾條隱約像虛線的線。車輛行駛2米后，又有一條車輛停止線。造成駕駛員無(wú)所適從。4、 警示燈光設(shè)計(jì)混亂。車輛行駛正前方有比左手邊紅燈明亮數(shù)倍的類似綠燈標(biāo)識(shí)。造成駕駛員識(shí)別困難。根據(jù)GB5768道路交通標(biāo)志和標(biāo)線的國(guó)標(biāo)要求，標(biāo)志原則要給道路使用者合理反應(yīng)提供充足的時(shí)間，同時(shí)，根據(jù)《道路交通安全法實(shí)施條例》第37條規(guī)定，道路交通標(biāo)志容易發(fā)生辨認(rèn)錯(cuò)誤的應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行改善。由于上述存在的指標(biāo)不清問(wèn)題，造成誤導(dǎo)了申請(qǐng)人的正常車輛行駛，特申請(qǐng)行政復(fù)議。

申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1.“交管12123”APP違法詳情截圖（簡(jiǎn)易處罰決定書文書編號(hào)：3204021519690292）；2.現(xiàn)場(chǎng)照片5張。

被申請(qǐng)人稱：一、關(guān)于本案事實(shí)。2024年2月9日18時(shí)9分，滬J11***號(hào)牌小型轎車沿中吳大道由東往西行駛至蘭陵北路路口，從路口右轉(zhuǎn)專用車道右轉(zhuǎn)進(jìn)入蘭陵北路時(shí)遇紅色右轉(zhuǎn)箭頭燈。該滬J11***號(hào)牌小型轎車未停車而是越過(guò)停止線繼續(xù)通行，該行為被路口交通監(jiān)控設(shè)備記錄。該滬J11***號(hào)牌小型轎車的行為屬于“機(jī)動(dòng)車違反交通信號(hào)燈指示通行，在紅燈、紅色叉型燈或箭頭燈禁行時(shí)機(jī)動(dòng)車?yán)^續(xù)通行的”的違法行為，被申請(qǐng)人審核該交通監(jiān)控設(shè)備記錄信息后將該條違法行為錄入機(jī)動(dòng)車交通違法系統(tǒng)。2024年2月22日14時(shí)19分，申請(qǐng)人自愿根據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第五十八條之規(guī)定，使用“交管12123”APP 軟件自助處理滬J11***號(hào)牌小型轎車上述違法行為。由于該車違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十八條之規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百一十四條、第九十條、《江蘇省道路交通安全條例》第八十三條第二款第二項(xiàng)之規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人做出罰款200元的處罰，并根據(jù)《道路交通安全違法行為記分管理辦法》第十條第八項(xiàng)之規(guī)定記6分。在收到編號(hào)為320402120510190電子行政處罰決定書后，申請(qǐng)人于14時(shí)21分在“交管12123”APP 軟件繳納罰款。二、關(guān)于申請(qǐng)人提出的涉及本案的問(wèn)題。1、關(guān)于路口設(shè)置右轉(zhuǎn)專用信號(hào)燈的問(wèn)題，根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 14886-2016 《道路交通信號(hào)燈設(shè)置與安裝規(guī)范》之7.4.1.7之規(guī)定：“在設(shè)置有導(dǎo)流島的路口，信號(hào)燈燈桿可設(shè)置在導(dǎo)流島上。如果右轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)車與行人與非機(jī)動(dòng)車沖突較大需要控制時(shí)，可在導(dǎo)流島上增設(shè)控制右轉(zhuǎn)車道的機(jī)動(dòng)車信號(hào)燈，但不應(yīng)影響其他方向的視認(rèn)。參見附錄F中圖F.15”。該地點(diǎn)設(shè)置信號(hào)燈符合上述要求。2、關(guān)于環(huán)境昏暗的問(wèn)題，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)照片顯示該滬J11***號(hào)牌小型轎車通過(guò)信號(hào)燈的地點(diǎn)正上方有一盞路燈，不存在照明不足的情況。3、關(guān)于停止線設(shè)計(jì)混亂的問(wèn)題，根據(jù)路口監(jiān)控和實(shí)地查看，該路口機(jī)動(dòng)車道停止線及機(jī)動(dòng)車非機(jī)動(dòng)車車道分隔線設(shè)置清斷、完整。4、關(guān)于警示燈光的問(wèn)題，該右轉(zhuǎn)專用信號(hào)燈符合中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之要求，且根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)照片顯示該信號(hào)燈前方?jīng)]有遮擋。交通信號(hào)指示明確，沒(méi)有問(wèn)題。5、關(guān)于交通標(biāo)志的問(wèn)題，該處交通信號(hào)燈屬于交通信號(hào)的一種，不存在涉及交通標(biāo)志的問(wèn)題。三、關(guān)于本案處罰的其他情況。申請(qǐng)人在使用“交管12123”APP軟件自助處理滬J11***號(hào)牌小型轎車上述違法行為時(shí)，軟件界面已經(jīng)提醒使用者：……（6）如需紙質(zhì)處罰決定書，用戶持駕駛證至處理機(jī)關(guān)打??；（7）如對(duì)違法事實(shí)有異議，請(qǐng)至違法發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理。綜上所述，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出的案涉公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律條款正確，處理適當(dāng)。請(qǐng)求依法維持。

被申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1.《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》（編號(hào)：3204021205101590）電子存檔聯(lián)；2.《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》（編號(hào)：3204021205101590）公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)查詢截圖；3.滬J11***號(hào)牌小型轎車不按交通信號(hào)燈規(guī)定通行違法行為的路口監(jiān)控視頻、視聽資料說(shuō)明書及截圖；4.“交管12123”APP軟件界面提醒。

經(jīng)審理查明：2024年2月9日18時(shí)9分，申請(qǐng)人駕駛滬J11***號(hào)牌小型轎車沿中吳大道由東往西行駛至蘭陵北路路口，從右轉(zhuǎn)專用車道右轉(zhuǎn)進(jìn)入蘭陵北路時(shí)遇紅色右轉(zhuǎn)箭頭燈，申請(qǐng)人未停車而是越過(guò)停止線繼續(xù)通行，該行為被路口交通監(jiān)控設(shè)備記錄。2024年2月22日14時(shí)19分，申請(qǐng)人使用“交管12123”APP自助處理滬J11***號(hào)牌小型轎車上述違法行為。同日，被申請(qǐng)人作出《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》（編號(hào)：3204021205101590），查明：“被處罰人于2024年2月9日18時(shí)9分，在蘭陵北路中吳大道路口實(shí)施駕駛機(jī)動(dòng)車違反道路交通信號(hào)燈通行的，在紅燈、紅色叉形燈或者箭頭燈禁行時(shí)機(jī)動(dòng)車?yán)^續(xù)通行的違法行為，違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十八條的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百一十四條、第九十條、《江蘇省道路交通安全條例》第八十三條第二款第二項(xiàng)，決定處以200元罰款?！?024年14時(shí)21分，申請(qǐng)人在“交管12123”APP繳納罰款。

另查明，用戶使用“交管12123”APP自助處理交通違法行為時(shí)，會(huì)在軟件界面收到統(tǒng)一設(shè)置的提醒：“……（6）如需紙質(zhì)處罰決定書，用戶持駕駛證至處理機(jī)關(guān)打印；（7）如對(duì)違法事實(shí)有異議，請(qǐng)至違法發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理?！苯?jīng)倒計(jì)時(shí)結(jié)束、用戶點(diǎn)擊“同意”選項(xiàng)后，方可進(jìn)行下一步操作。

上述事實(shí)由下列證據(jù)證明：1.《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》（編號(hào)：3204021205101590）電子存檔聯(lián)；2.《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》（編號(hào)：3204021205101590）公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)查詢截圖；3.滬J11***號(hào)牌小型轎車不按交通信號(hào)燈規(guī)定通行違法行為的路口監(jiān)控視頻、視聽資料說(shuō)明書及截圖；4.“交管12123”APP軟件界面提醒。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

一、被申請(qǐng)人具有對(duì)申請(qǐng)人的道路交通安全違法行為作出行政處罰決定的法定職權(quán)?！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》第五條第一款規(guī)定：“國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)道路交通安全管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。”第八十七條第二款規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)和本法的有關(guān)規(guī)定對(duì)道路交通安全違法行為予以處罰......?！薄吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第一百零九條規(guī)定：“對(duì)道路交通安全違法行為人處以罰款或者暫扣駕駛證處罰的，由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出決定.....”依據(jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人具有對(duì)申請(qǐng)人發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全違法行為作出行政處罰決定的法定職權(quán)。

二、被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)?！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十八條規(guī)定：“車輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)通行；遇有交通警察現(xiàn)場(chǎng)指揮時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照交通警察的指揮通行；在沒(méi)有交通信號(hào)的道路上，應(yīng)當(dāng)在確保安全、暢通的原則下通行?！钡诰攀畻l規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰?！钡谝话僖皇臈l規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料，可以對(duì)違法的機(jī)動(dòng)車所有人或者管理人依法予以處罰。對(duì)能夠確定駕駛?cè)说模梢砸勒毡痉ǖ囊?guī)定依法予以處罰?！薄督K省道路交通安全條例》第八十三條第二款第二項(xiàng)規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處二百元罰款：（二）逆向行駛，在紅燈、紅色叉形燈或者箭頭燈禁行時(shí)繼續(xù)通行，或者不服從交通警察指揮；”本案中，根據(jù)路口監(jiān)控視頻等證據(jù)，申請(qǐng)人駕駛滬J11***號(hào)牌小型轎車沿中吳大道由東往西行駛至蘭陵北路路口，從右轉(zhuǎn)專用車道右轉(zhuǎn)進(jìn)入蘭陵北路時(shí)遇紅色右轉(zhuǎn)箭頭燈時(shí)未停車而是越過(guò)停止線繼續(xù)通行，已經(jīng)構(gòu)成不按照交通信號(hào)燈指示通行的道路交通違法行為。被申請(qǐng)人綜合本案證據(jù)以及上述規(guī)定，決定對(duì)申請(qǐng)人駕駛機(jī)動(dòng)車不按照交通信號(hào)燈指示通行的違法行為處以二百元罰款，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。

三、被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定程序合法?！兜缆方煌ò踩`法行為處理程序規(guī)定》第四十三條第一款規(guī)定：“對(duì)違法行為人處以警告或者二百元以下罰款的，可以適用簡(jiǎn)易程序。”第四十五條規(guī)定：“簡(jiǎn)易程序處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明被處罰人的基本情況、車輛牌號(hào)、車輛類型、違法事實(shí)、處罰的依據(jù)、處罰的內(nèi)容、履行方式、期限、處罰機(jī)關(guān)名稱及被處罰人依法享有的行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等內(nèi)容。”《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第五十八條規(guī)定：“違法行為人可以通過(guò)公安機(jī)關(guān)交通管理部門自助處理平臺(tái)自助處理違法行為?！北景钢校暾?qǐng)人自愿通過(guò)“交管12123”APP自助處理其違法行為，被申請(qǐng)人適用簡(jiǎn)易程序?qū)ι暾?qǐng)人進(jìn)行處罰，程序合法。

四、關(guān)于申請(qǐng)人的主張。1.申請(qǐng)人稱路口設(shè)置右轉(zhuǎn)專用信號(hào)燈給駕駛員的判斷時(shí)間非常短。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，《道路交通信號(hào)燈設(shè)置與安裝規(guī)范》（GB 14886-2016）7.4.1.7規(guī)定：“在設(shè)置有導(dǎo)流島的路口，信號(hào)燈燈桿可設(shè)置在導(dǎo)流島上。如果右轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)車與行人與非機(jī)動(dòng)車沖突較大需要控制時(shí)，可在導(dǎo)流島上增設(shè)控制右轉(zhuǎn)車道的機(jī)動(dòng)車信號(hào)燈，但不應(yīng)影響其他方向的視認(rèn)。參見附錄F中圖F.15”。結(jié)合事發(fā)路口現(xiàn)場(chǎng)照片、監(jiān)控視頻等證據(jù)可以判斷，該地點(diǎn)設(shè)置的右轉(zhuǎn)專用信號(hào)燈符合上述要求。2.申請(qǐng)人稱周圍環(huán)境昏暗、停止線設(shè)計(jì)混亂、警示燈光設(shè)計(jì)混亂。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，事發(fā)路口監(jiān)控視頻及現(xiàn)場(chǎng)照片顯示，滬J11***號(hào)牌小型轎車通過(guò)信號(hào)燈的地點(diǎn)正上方有一盞路燈，不存在照明不足的情況；該路口機(jī)動(dòng)車道停止線及機(jī)動(dòng)車非機(jī)動(dòng)車車道分隔線設(shè)置清斷、完整，不存在停止線設(shè)計(jì)混亂的情況；該右轉(zhuǎn)專用信號(hào)燈前方?jīng)]有遮擋，交通信號(hào)指示明確，不存在警示燈光設(shè)計(jì)混亂的情況。申請(qǐng)人的主張與事實(shí)不符，本機(jī)關(guān)不予支持。

綜上所述，被申請(qǐng)人作出的《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》（編號(hào)：3204021205101590）認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

維持被申請(qǐng)人常州市公安局交警支隊(duì)天寧大隊(duì)作出的《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》（編號(hào)：3204021205101590）。

申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院提起行政訴訟。

常州市人民政府

2024年3月25日