常住建〔2023〕273號(hào)

各轄市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)、各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查工作，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展2023年常州市房屋市政工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)及注冊(cè)造價(jià)師業(yè)務(wù)活動(dòng)等工作雙隨機(jī)抽查的通知》（常住建〔2023〕160號(hào)）工作要求，我局于2023年11月底組織開(kāi)展了2023年四季度房屋市政工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)雙隨機(jī)抽查工作，現(xiàn)將檢查結(jié)果公布如下：

一、基本情況

本次全市共隨機(jī)抽查了8家房屋市政工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，抽查比例為10%，每家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)抽查工程建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)；從檢查情況看，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度基本完善，市場(chǎng)行為基本規(guī)范，抽查到的單位和項(xiàng)目都能夠落實(shí)國(guó)家和省相關(guān)政策法規(guī)，招標(biāo)代理委托代理合同基本采用示范文本，招標(biāo)公告、招標(biāo)文件和資格審查、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、異議投訴處理基本規(guī)范。本次檢查未發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中對(duì)外地企業(yè)設(shè)置隱性門(mén)檻和壁壘等情況。

本次檢查發(fā)現(xiàn)，常州華嘉建設(shè)咨詢(xún)有限公司招標(biāo)代理項(xiàng)目的檔案管理比較規(guī)范，予以表?yè)P(yáng)。

二、存在問(wèn)題

通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)，部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（及其代理項(xiàng)目）在開(kāi)展建設(shè)工程招標(biāo)代理活動(dòng)中存在不同程度的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）招標(biāo)代理委托代理合同內(nèi)容不完整

1．招標(biāo)代理委托代理合同中部分內(nèi)容填寫(xiě)不完整，有的項(xiàng)目委托代理法定代表人未簽字蓋章，有的項(xiàng)目組組長(zhǎng)注冊(cè)證號(hào)未填，有的項(xiàng)目缺少簽訂日期。

2. 個(gè)別招標(biāo)項(xiàng)目未使用招標(biāo)代理合同示范文本。

（二）招標(biāo)文件、招標(biāo)公告和招標(biāo)控制價(jià)不合規(guī)

1．個(gè)別監(jiān)理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員加分項(xiàng)設(shè)置不合理。

2. 個(gè)別貨物招標(biāo)項(xiàng)目條件設(shè)置不合理，導(dǎo)致三次重發(fā)公告。

3. 個(gè)別項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià)文件編制人與委托代理合同上的編制人不一致，個(gè)別項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)編制人未簽字蓋章，個(gè)別項(xiàng)目無(wú)編制時(shí)間。

（三）招標(biāo)人招標(biāo)活動(dòng)不規(guī)范

1．本次檢查發(fā)現(xiàn)，市區(qū)招標(biāo)項(xiàng)目的初步發(fā)包方案不完整。

2．個(gè)別項(xiàng)目招標(biāo)人發(fā)包行為不規(guī)范。

3．多個(gè)項(xiàng)目招投標(biāo)檔案缺少頁(yè)碼，個(gè)別項(xiàng)目資料歸集不及時(shí)、不完整。

三、處理意見(jiàn)

根據(jù)《江蘇省工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)考評(píng)管理辦法（試行）》（蘇建招辦〔2018〕9號(hào)）規(guī)定，對(duì)本次檢查存在問(wèn)題的8家工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行扣分， 2023年四季度招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)雙隨機(jī)檢查存在問(wèn)題及扣分一覽表見(jiàn)附件。

（一）嚴(yán)格貫徹執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)政策法規(guī)。各轄市、區(qū)招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化“放管服”改革、加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管、建立統(tǒng)一開(kāi)放大市場(chǎng)等文件精神，完善管理制度，結(jié)合《關(guān)于廢止<關(guān)于調(diào)整常州市建筑業(yè)企業(yè)信用考核實(shí)施細(xì)則的通知>等文件的通知》（常住建〔2023〕258號(hào)）文件要求,積極研究信用分取消后的招投標(biāo)辦法，確保建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)健康有序、高質(zhì)量發(fā)展。

（二）認(rèn)真做好雙隨機(jī)檢查問(wèn)題的整改工作。各地招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的常態(tài)化檢查，對(duì)所轄招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目要認(rèn)真抓好督促整改落實(shí)工作。被抽查的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真對(duì)照檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入分析原因，舉一反三，全面整改，于2023年12月底前完成整改工作并建立長(zhǎng)效管理制度。

（三）持續(xù)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍管理，提高招標(biāo)代理工作質(zhì)量和綜合業(yè)務(wù)能力。各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，按照《關(guān)于開(kāi)展2023年常州市工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識(shí)考核的通知》(常住建〔2023〕268號(hào))要求，做到應(yīng)考盡考，積極備考。

附件：2023年四季度招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)雙隨機(jī)檢查存在問(wèn)題及扣分一覽表

常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年12月13日

（此件公開(kāi)發(fā)布）