常住建〔2021〕251號

各轄市（區(qū)）住建局、經開區(qū)建設局，各有關單位：

冬季施工現場進入施工高峰期，影響施工現場安全生產的不確定因素增多，是安全生產事故多發(fā)易發(fā)期。為認真貫徹落實上級黨委政府關于安全生產的決策部署、住建部關于做好歲末年初安全生產工作視頻會議精神要求及市委主要領導批示精神，堅決防范遏制建筑施工各類安全事故發(fā)生，確保全市建筑施工領域安全生產形勢平穩(wěn)，根據省住建廳《關于切實做好冬季安全生產工作的通知》和市安委辦《全市重點行業(yè)領域冬季安全風險分析研判情況》、《關于貫徹落實市主要領導批示要求切實做好當前安全生產工作的通知》等文件要求，現就做好我市冬季建筑施工安全生產工作有關事項通知如下：

一、提高政治站位，充分認識冬季建筑施工安全防范的重要性

冬季正值建筑工地施工的旺季，大風、霧霾、雨雪冰、凍等惡劣天氣增多，大量建筑項目處于完成全年目標任務的沖刺階段，易出現違規(guī)搶工期、趕進度等行為，是安全事故的多發(fā)易發(fā)期。各屬地監(jiān)管部門、工程參建各方要進一步提高政治站位，充分認識做好冬季建筑施工安全防范工作的重要性、艱巨性、緊迫性，始終保持清醒頭腦，堅決克服松勁麻痹思想，深入分析冬季建筑施工安全生產工作的規(guī)律特點，深刻吸取以往安全事故教訓，堅持目標導向、問題導向、結果導向，有針對性地制定安全防范管控措施。要強化組織領導，按照“三管三必須”要求，切實加強建筑施工安全生產檢查督導，通過強化監(jiān)管，落實政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，精準排查治理冬季施工安全隱患，推動防控措施落實落細，堅決防范、遏制事故發(fā)生，確保全市建筑施工安全生產形勢的穩(wěn)定。

二、緊扣季節(jié)特點，加強建筑施工安全生產管理

當前，建筑工程正面臨冬季施工“三期疊加”。一是氣候上的“寒冷期”，寒潮雨雪天氣多發(fā)，建筑施工作業(yè)人員著裝笨重，靈活性下降，防火、防凍、防滑方面隱患增多；二是施工上的“搶工期”，受疫情等影響，一些工程建設項目前期開工不足，年底前搶工期、趕進度，容易忙中出亂引起生產安全事故；三是心理上的“節(jié)假期”，歲末年終，歸家心切，作業(yè)人員思想懈怠，精力不集中，“三違”現象頻發(fā)。工程參建各方要切實強化落實安全生產主體責任，根據季節(jié)特點，周密部署，扎實做好“防火、防凍、防滑、防高墜、防坍塌、防揚塵以及反三違”為重點的預防預控工作，嚴禁搶工期、趕進度等危及安全生產的行為。

（一）制定完善冬季施工方案和應急預案。做好應急搶險救災人員、設備和物資儲備，認真落實冬季施工各項安全防范措施，積極主動應對寒潮等突發(fā)性異常天氣；要緊密結合安全生產三年專項整治行動，全面開展隱患排查，并及時整改銷項閉環(huán)。

（二）加強作業(yè)人員冬季施工安全生產知識培訓及御寒工作。重點加強對寒潮等惡劣天氣下防雨雪、防風、防火安全生產知識教育培訓，做好班前安全提示，規(guī)范施工現場操作行為，尤其要嚴格高處作業(yè)安全防范，嚴禁冒險違章作業(yè)；施工企業(yè)要加強作業(yè)人員冬季施工御寒保障，尤其高處作業(yè)人員必須配備防滑鞋、防護手套等防護用具。

（三）毫不放松對深基坑、高支模、起重設備等危大工程的安全管理。嚴格危大工程辨識、方案編制、論證、審批、執(zhí)行、驗收全流程管控；要加強高支模、深基坑監(jiān)測，有針對性落實強排水等雨雪和大風天氣應急消險措施；要加強起重設備的監(jiān)控和維保，提高設備抗大風、大雪、防傾覆、防墜落能力，保證起重設備安全性能，嚴禁機械設備帶病運轉。

（四）加強臨時用電管控和消防安全管理。開展施工作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)的生產生活用電負荷和線路安全檢查，禁止在工人宿舍私拉亂接、使用大功率電器和使用明火，杜絕違規(guī)用電導致火災、觸電和煙氣中毒事故；要嚴格管控易燃易爆危化品，禁止使用含可燃芯材的劣質彩鋼板活動板房；要確保消防設施、設備配置有效、數量充足。

（五）做好強風雨雪等惡劣天氣下圍擋、腳手架、辦公和宿舍等臨時設施加固工作。有針對性開展工地圍擋、辦公和宿舍臨時用房、腳手架、室外廣告牌等部位的安全檢查，確?；A牢固，拉結、斜撐等防風、加固措施到位。

（六）嚴禁雨雪和大風等惡劣天氣強行組織室外施工作業(yè)。尤其大風天氣應果斷停用塔吊、升降電梯等起重設備，禁止工人高處作業(yè)尤其是掛籃施工作業(yè)、高層外腳手作業(yè)。

（七）持續(xù)做好施工揚塵防治工作。要充分認識揚塵防治形勢的嚴峻性，嚴格按照秋冬季揚塵管控的相關要求，認真落實施工現場揚塵防治“六個百分百”，提升工地揚塵治理效果。

（八）結合疫情防控，全面落實安全防范措施。嚴格落實市委市政府關于疫情防控工作的要求，進一步落細落實建筑工地各項疫情防控舉措，做好常態(tài)化管控。

三、加大監(jiān)管處罰力度，開展冬季施工安全生產專項檢查

各屬地監(jiān)管部門要進一步強化監(jiān)督抽查，加大執(zhí)法處罰力度。要有針對性組織開展建筑工程冬季施工安全生產專項監(jiān)督檢查，全面排查治理安全隱患，一旦發(fā)現重大安全隱患，要立即責令停工整改，對主體責任履行不到位、安全隱患突出、排查治理責任落實不力的，要加大處罰力度，嚴查“三違”行為，嚴厲打擊“三搶”等違法違規(guī)行為，要堅持 “零容忍”原則，倒逼企業(yè)強化落實安全生產主體責任。

四、加強值班值守，做好應急管理

各屬地監(jiān)管部門要做好氣象預警和疫情防控信息傳遞。要時刻關注氣象部門發(fā)布的惡劣天氣和重大自然災害預報預警，以及防疫指揮部門發(fā)出的疫情信息和防疫要求，加強風險提示和安全宣傳，及時通過QQ、微信、電話和現場點對點通知等方式傳遞預警信息，督促建筑工程參建單位提前落實防控措施。各屬地監(jiān)管部門和相關企業(yè)要加強值班值守，嚴格執(zhí)行領導帶班、關鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，暢通通信聯(lián)絡和信息渠道，遇有突發(fā)事件或緊急情況要立即上報，嚴格履行處置程序，采取有效措施科學處置，確保遇有重大緊急情況第一時間響應、第一時間處置，最大限度減少損失。

常州市住房和城鄉(xiāng)建設局

2021年11月29日

（此件公開發(fā)布）