常農(nóng)發(fā)〔2024〕72號(hào)

盛超英代表：

您提出的《關(guān)于農(nóng)村宅基地危房改造審批的建議》收悉，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為主辦單位，會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局專題研究，現(xiàn)對(duì)建議答復(fù)如下：

近年來(lái)，市委、市政府高度重視農(nóng)村住房改善工作，先后印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代化宜居農(nóng)房建設(shè)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升的實(shí)施意見》《常州市農(nóng)村住房條件改善專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見》等文件，建立完善工作體系，積極暢通多元改善途徑，持續(xù)推進(jìn)危房改善工作。

（一）加快編制村莊規(guī)劃。為進(jìn)一步優(yōu)化全市村莊規(guī)劃編制工作，我市先后出臺(tái)了《常州市村莊規(guī)劃編制細(xì)則》《常州鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)》《常州市農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》和《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村村民建房規(guī)劃用地管理的指導(dǎo)意見（試行）》等技術(shù)指導(dǎo)文件。各地按照“先規(guī)劃后建設(shè)”的思路，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，有條件、有需求的村實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。武進(jìn)區(qū)實(shí)現(xiàn) “多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃村級(jí)全覆蓋。經(jīng)開區(qū)在全省率先開展全域鄉(xiāng)村發(fā)展布局規(guī)劃設(shè)計(jì)，全面啟動(dòng)經(jīng)開區(qū)鄉(xiāng)村空間布局規(guī)劃研究（含農(nóng)村居民點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃）。

（二）優(yōu)化審批管理制度。我市制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理工作的通知》（常政辦發(fā)〔2021〕107號(hào)）等政策文件，明確各級(jí)各部門工作職能，優(yōu)化細(xì)化審批管理工作流程，基本建立了農(nóng)村村民建房規(guī)劃許可制度，不斷提高我市農(nóng)村宅基地規(guī)范化管理水平。我市探索建立農(nóng)村宅基地用地建房集成管理機(jī)制，將農(nóng)房更新改善納入宅基地用地建房審批管理范疇。同時(shí)，鼓勵(lì)各地根據(jù)村莊規(guī)劃要求，制定農(nóng)房更新總體方案，推進(jìn)全市農(nóng)房更新改善。

（三）健全農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)制。按照深化“放管服”改革要求重心下移，我市“由點(diǎn)及面，逐步推開”，探索建立健全一個(gè)窗口對(duì)外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動(dòng)運(yùn)行的農(nóng)村宅基地用地建設(shè)聯(lián)審聯(lián)辦制度，為群眾提供便捷高效“一站式”服務(wù)。目前，全市已有39個(gè)鎮(zhèn)（街道）啟動(dòng)開展聯(lián)審聯(lián)辦工作，基本完成農(nóng)村宅基地和現(xiàn)代化宜居農(nóng)房管理系統(tǒng)建設(shè)，農(nóng)村宅基地管理工作步入正常軌道，全市累計(jì)開展農(nóng)村宅基地線上審批1920宗。

（四）開展農(nóng)房改善工作。針對(duì)不同情形的農(nóng)房，分類實(shí)施農(nóng)房改善工作，重點(diǎn)推進(jìn)1980年及以前建的農(nóng)房改善，支持鼓勵(lì)2000年前建的農(nóng)房改善，對(duì)有安全隱患的優(yōu)先及時(shí)改造。一是著力改善老舊農(nóng)房。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，有序引導(dǎo)通過(guò)進(jìn)城入鎮(zhèn)購(gòu)房、集中自建、單戶改造等方式改善住房條件，截至目前，全市已改善農(nóng)房2.08萬(wàn)戶。二是著力整治隱患農(nóng)房。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，全市983戶危房已全部落實(shí)安全整治措施，其中412戶落實(shí)工程整治措施。三是著力改造困難群體危房。積極鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，密切關(guān)注農(nóng)村低收入群體住房安全情況，近兩年累計(jì)完成農(nóng)村危房改造58戶。

下一步，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，各職能部門將認(rèn)真學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真落實(shí)中央“一號(hào)文件”精神，聚焦農(nóng)房安全和品質(zhì)提升，持續(xù)開展農(nóng)村住房條件改善專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)擦亮“常有安居”農(nóng)村版的金名片。

（一）抓優(yōu)專業(yè)支撐。深化“萬(wàn)師下鄉(xiāng)、萬(wàn)村和美”行動(dòng)，完善規(guī)劃師、設(shè)計(jì)師等專業(yè)下鄉(xiāng)機(jī)制，持續(xù)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)房設(shè)計(jì)引領(lǐng)，推廣應(yīng)用農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集,讓村民也能跟上時(shí)代、住上好房子。

（二）抓嚴(yán)安全管理。探索建立既有農(nóng)房改變用途管理的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房安全管理。持續(xù)加強(qiáng)隱患農(nóng)房的臨時(shí)管控力度，有序推進(jìn)工程整治銷號(hào)，繼續(xù)做好農(nóng)村危房改造工作，穩(wěn)穩(wěn)兜住住房安全底線。

（三）抓實(shí)隊(duì)伍建設(shè)。積極構(gòu)建工匠職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推動(dòng)工匠隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)范化。

簽 發(fā) 人：馮旭江

經(jīng) 辦 人：盧科紅

聯(lián)系電話：85682259

常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年5月20日

（此件公開發(fā)布）