申請(qǐng)人：戚某，男

被申請(qǐng)人：常州市公安局天寧分局。

第三人：謝某林，女

申請(qǐng)人戚某不服被申請(qǐng)人常州市公安局天寧分局作出的天公（局）行罰決字〔2022〕1821號(hào)《行政處罰決定書(shū)》，于2022年8月5日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法予以受理，本機(jī)關(guān)于2022年8月17日依法追加謝某林為本案第三人。本案現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人于2022年7月22日作出的天公（局）行罰決字〔2022〕1821號(hào)《行政處罰決定書(shū)》。

申請(qǐng)人稱(chēng)：一、被申請(qǐng)人的行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)不清，將互毆事件認(rèn)定為申請(qǐng)人毆打他人。二、事發(fā)當(dāng)日被申請(qǐng)人民警把申請(qǐng)人關(guān)進(jìn)小黑屋，戴上手銬和腳鏈一直到凌晨?jī)牲c(diǎn)多，并故意把空調(diào)溫度開(kāi)很低；多次逼迫申請(qǐng)人認(rèn)罪和賠償，還聯(lián)系申請(qǐng)人妻子要求賠償。三、被申請(qǐng)人民警在處理時(shí)有明顯偏袒，對(duì)事發(fā)當(dāng)日第三人向申請(qǐng)人吐口水的事未予理會(huì)且沒(méi)有作出處理。

申請(qǐng)人提供的主要證據(jù)材料有：1.天公（局）行罰決字〔2022〕1821號(hào)《行政處罰決定書(shū)》；2.申請(qǐng)人身份信息。

被申請(qǐng)人稱(chēng)：一、被申請(qǐng)人具有作出案涉行政處罰決定的職權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七條、第九十一條、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第十條第一款規(guī)定，被申請(qǐng)人有開(kāi)展調(diào)查，并作出行政處罰決定的職權(quán)。二、被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。2022年6月24日，常州市公安局天寧分局局前街派出所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)局前所）先后接到第三人、申請(qǐng)人撥打110電話(huà)報(bào)警稱(chēng)：迎春步行街5-6號(hào)，有人打架。民警及時(shí)處警，當(dāng)日對(duì)該警情受案調(diào)查。經(jīng)過(guò)調(diào)查，被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人與第三人之前存在矛盾糾紛。2022年6月24日15時(shí)許，申請(qǐng)人誤以為第三人與他人在本市天寧區(qū)迎春步行街5-8號(hào)店鋪門(mén)口對(duì)自己進(jìn)行議論，遂上前與第三人理論。發(fā)生爭(zhēng)吵后，申請(qǐng)人對(duì)第三人進(jìn)行毆打。2022年7月22日，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人做出罰款伍佰元的行政處罰。上述事實(shí)有申請(qǐng)人的陳述、第三人的陳述、證人證言等證據(jù)證實(shí)。三、被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定程序合法，適用法律準(zhǔn)確。2022年6月24日，局前所接到報(bào)警后及時(shí)處警，當(dāng)日對(duì)該警情受案調(diào)查，對(duì)涉事雙方、證人等開(kāi)展詢(xún)問(wèn)、傳喚等調(diào)查取證工作。2022年7月22日，局前所民警向申請(qǐng)人送達(dá)行政處罰告知筆錄，其未提出陳述和申辯。當(dāng)日，被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款，對(duì)申請(qǐng)人作出罰款伍佰元的處罰決定并將決定書(shū)送達(dá)雙方當(dāng)事人，符合《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第八十二條、第八十三條、第九十九條、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百六十七條等規(guī)定。四、關(guān)于申請(qǐng)人的主張。1.申請(qǐng)人關(guān)于應(yīng)當(dāng)認(rèn)定互毆的主張。被申請(qǐng)人認(rèn)為該案不應(yīng)認(rèn)定為互毆。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)行<中華人民共和國(guó)治安管理處罰法>有關(guān)問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ返谝粭l之規(guī)定：為了免受正在進(jìn)行的違反治安管理行為的侵害而采取的制止違法侵害行為，不屬于違反治安管理行為。又根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部發(fā)布的《關(guān)于依法適用正當(dāng)防衛(wèi)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》第二部分正當(dāng)防衛(wèi)的具體適用第五條規(guī)定：不法侵害既包括犯罪行為，也包括違法行為；第九條規(guī)定：準(zhǔn)確界分防衛(wèi)行為與相互斗毆。防衛(wèi)行為與相互斗毆具有外觀上的相似性，準(zhǔn)確區(qū)分兩者要堅(jiān)持主客觀相統(tǒng)一的原則；因瑣事發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，雙方均不能保持克制而引發(fā)打斗，對(duì)于有過(guò)錯(cuò)的一方先動(dòng)手且手段明顯過(guò)激，或者一方先動(dòng)手，在對(duì)方努力避免沖突的情況下仍繼續(xù)侵害的，還擊一方的行為一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為防衛(wèi)行為。具體到本案來(lái)看，從力量對(duì)比上看，申請(qǐng)人為男性，第三人為女性，申請(qǐng)人身高體重均明顯強(qiáng)于第三人；從起因上看，申請(qǐng)人誤以為第三人在說(shuō)自己壞話(huà)，遂上前與第三人爭(zhēng)吵，率先伸手甩飛第三人頭上帽子，存在過(guò)錯(cuò)；從時(shí)間上看，第三人的帽子被申請(qǐng)人甩飛后，已經(jīng)形成現(xiàn)實(shí)、緊迫危險(xiǎn)，而第三人用手將申請(qǐng)人推開(kāi)，符合一般人在類(lèi)似情境下的可能反應(yīng)；從過(guò)程上看，申請(qǐng)人在被推開(kāi)后，將沖突、暴力行為升級(jí)，用手擊打第三人手臂，第三人被打后伸手推搡、抓撓申請(qǐng)人左臂致皮外傷，申請(qǐng)人再次用手擊打第三人手臂。第三人隨后逃回自己店鋪內(nèi)，第三人的上述還擊行為在防衛(wèi)的限度內(nèi)，且并未明顯超過(guò)必要限度。2.申請(qǐng)人關(guān)于執(zhí)法不規(guī)范的主張。如申請(qǐng)人提到的被關(guān)到凌晨2點(diǎn)多，系公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第八十二條第一款之規(guī)定，從事的傳喚行為。2022年6月24日，因辦案需要，辦案民警經(jīng)匯報(bào)所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，使用傳喚證對(duì)申請(qǐng)人傳喚至辦案區(qū)進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，傳喚證如實(shí)記載了傳喚時(shí)間從21時(shí)55分至次日2時(shí)13分。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場(chǎng)所辦案區(qū)使用管理規(guī)定》第二十二條第二款、第二十六條第二款之規(guī)定，對(duì)于等候訊問(wèn)、詢(xún)問(wèn)的，或者訊問(wèn)、詢(xún)問(wèn)結(jié)束后，需要繼續(xù)查證或者等候處理的違法犯罪嫌疑人，辦案民警應(yīng)當(dāng)將其送入候問(wèn)室或者等候室休息、等候；遇有違法犯罪嫌疑人可能脫逃、行兇、自殺、自傷或者有其他危險(xiǎn)行為的，民警可以依法使用約束性警械。2022年6月24日21時(shí)55分，民警將申請(qǐng)人傳喚進(jìn)入辦案區(qū)，后放置在候問(wèn)室進(jìn)行休息、等候，符合規(guī)定。23時(shí)46分，民警將申請(qǐng)人帶至詢(xún)問(wèn)室進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，次日1時(shí)57分詢(xún)問(wèn)結(jié)束后，于2時(shí)13分對(duì)申請(qǐng)人結(jié)束傳喚帶出辦案區(qū)，不存在所謂的小黑屋的情況。此外，在詢(xún)問(wèn)期間，因天氣炎熱，民警打開(kāi)了詢(xún)問(wèn)室的空調(diào)，且全程均有工作人員在場(chǎng)，不存在故意把空調(diào)開(kāi)的很低的情況；案件辦理期間，申請(qǐng)人的妻子得知申請(qǐng)人涉嫌毆打他人后，愿意積極化解矛盾，民警與其妻子溝通并無(wú)不妥。在申請(qǐng)人明確表示不愿意賠償后，民警未再繼續(xù)溝通其妻子參與矛盾化解。3.申請(qǐng)人關(guān)于被吐口水的主張。2022年8月13日，被申請(qǐng)人已依法對(duì)第三人吐口水的行為作出了行政處罰。綜上所述，被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，程序合法，適用法律正確，處理適當(dāng)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)維持被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定。  

被申請(qǐng)人提供的主要證據(jù)材料有：1.天公（局）受案字〔2022〕4264號(hào)《受案登記表》；2.天公（局）行罰決字〔2022〕1821號(hào)《行政處罰決定書(shū)》；3.《行政處罰告知筆錄》；4.呈請(qǐng)行政處罰報(bào)告書(shū)；5.天公（局）行傳字〔2022〕96號(hào)《傳喚證》；6.申請(qǐng)人詢(xún)問(wèn)筆錄三份；7.第三人詢(xún)問(wèn)筆錄兩份；8.夏某生詢(xún)問(wèn)筆錄二份；9.李某雪、劉某海、卜某、余某、胡立興、陳冰的詢(xún)問(wèn)筆錄各一份；10.申請(qǐng)人和第三人的調(diào)取證據(jù)通知書(shū)、證據(jù)清單、提取筆錄、視聽(tīng)資料說(shuō)明書(shū)及視頻各一份；11.申請(qǐng)人提供的門(mén)診病歷；12.第三人提供的X線檢查報(bào)告單；13.治安案件調(diào)解協(xié)議書(shū)；14.民事權(quán)利告知書(shū)及送達(dá)回執(zhí)；15.天公（局）不罰決字〔2022〕1071號(hào)《不予行政處罰決定書(shū)》；16.天公（局）不罰決字〔2022〕1072號(hào)《不予行政處罰決定書(shū)》。

第三人未提交書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)。

經(jīng)審理查明：2022年6月24日15時(shí)許，局前所接報(bào)警稱(chēng)，迎春步行街發(fā)生糾紛，民警至現(xiàn)場(chǎng)處警，將申請(qǐng)人和第三人帶回局前所進(jìn)行調(diào)查。同日，局前所制作天公（局）受案字〔2022〕4246號(hào)《受案登記表》，對(duì)該案進(jìn)行調(diào)查處理。民警對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)并制作詢(xún)問(wèn)筆錄，拍攝申請(qǐng)人傷勢(shì)照片。因申請(qǐng)人涉嫌毆打他人，被申請(qǐng)人作出天公（局）行傳字〔2022〕96號(hào)《傳喚證》，傳喚申請(qǐng)人于2022年6月24日21時(shí)55分前到局前所接受詢(xún)問(wèn)，該《傳喚證》上載明，被傳喚人到達(dá)時(shí)間為2022年6月24日21時(shí)55分，離開(kāi)時(shí)間為2022年6月25日2時(shí)13分。傳喚期間，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，制作詢(xún)問(wèn)筆錄，并于次日調(diào)取申請(qǐng)人持有的iPhone11手機(jī)視頻。6月24日，被申請(qǐng)人對(duì)第三人及夏某生進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，制作詢(xún)問(wèn)筆錄，拍攝第三人傷勢(shì)照片，并于次日向第三人提取迎春步行街5-6號(hào)店內(nèi)相關(guān)監(jiān)控視頻。2022年6月29日，被申請(qǐng)人對(duì)李某雪進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，制作詢(xún)問(wèn)筆錄。2022年7月2日，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人、第三人進(jìn)行調(diào)解，制作《治安案件調(diào)解協(xié)議書(shū)》，經(jīng)調(diào)解，雙方未達(dá)成一致意見(jiàn)。2022年7月10日，被申請(qǐng)人對(duì)劉某海進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，制作詢(xún)問(wèn)筆錄。2022年7月11日，被申請(qǐng)人對(duì)卜某進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，制作詢(xún)問(wèn)筆錄。2022年7月18日，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人、第三人及第三人丈夫余某，分別進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，制作詢(xún)問(wèn)筆錄。2022年7月22日，被申請(qǐng)人制作行政處罰告知筆錄，告知申請(qǐng)人擬作出的行政處罰事實(shí)、理由、依據(jù)及享有的陳述、申辯權(quán)利，申請(qǐng)人未提出陳述和申辯。同日，被申請(qǐng)人作出天公（局）行罰決字〔2022〕1821號(hào)《行政處罰決定書(shū)》，認(rèn)為申請(qǐng)人構(gòu)成毆打他人，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款的規(guī)定，決定對(duì)申請(qǐng)人罰款伍佰元。該決定書(shū)直接送達(dá)申請(qǐng)人和第三人。

上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：1.天公（局）受案字〔2022〕4264號(hào)《受案登記表》；2.天公（局）行罰決字〔2022〕1821號(hào)《行政處罰決定書(shū)》；3.《行政處罰告知筆錄》；4.呈請(qǐng)行政處罰報(bào)告書(shū)；5.天公（局）行傳字〔2022〕96號(hào)《傳喚證》；6.申請(qǐng)人詢(xún)問(wèn)筆錄三份；7.第三人詢(xún)問(wèn)筆錄兩份；8.夏某生、李某雪、劉某海、卜某、余某的詢(xún)問(wèn)筆錄；9.申請(qǐng)人和第三人的調(diào)取證據(jù)通知書(shū)、證據(jù)清單、提取筆錄、視聽(tīng)資料說(shuō)明書(shū)及視頻各一份；10.申請(qǐng)人提供的門(mén)診病歷；11.第三人提供的X線檢查報(bào)告單；12.治安案件調(diào)解協(xié)議書(shū)；13.民事權(quán)利告知書(shū)及送達(dá)回執(zhí)；14.申請(qǐng)人、第三人及其他相關(guān)人員身份信息。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

一、被申請(qǐng)人具有作出案涉行政處罰決定的法定職權(quán)。《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的治安管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。治安案件的管轄由國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定?！薄豆矙C(jī)關(guān)行政案件程序規(guī)定》第十條第一款規(guī)定：“行政案件由違法行為地的公安機(jī)關(guān)管轄。由違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄，但是涉及賣(mài)淫、嫖娼、賭博、毒品的案件除外?！睋?jù)此，被申請(qǐng)人具有作出案涉行政處罰決定的法定職權(quán)。

二、被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確?！吨腥A人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款規(guī)定：“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款?！北景钢校鶕?jù)申請(qǐng)人、第三人、現(xiàn)場(chǎng)目擊者的詢(xún)問(wèn)筆錄、視聽(tīng)資料、病歷資料等證據(jù)，申請(qǐng)人因誤解，與第三人發(fā)生爭(zhēng)吵，推搡、拉扯中用拳頭擊打第三人手臂多下，存在故意毆打他人的行為。被申請(qǐng)人認(rèn)為申請(qǐng)人違法行為情節(jié)較輕且未造成嚴(yán)重?fù)p害后果，依照上述法律規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人作出罰款五百元的行政處罰決定，該處罰決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，裁量適當(dāng)。

三、被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定程序合法?！吨腥A人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九條規(guī)定：“對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對(duì)違反治安管理行為人給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事?tīng)?zhēng)議依法向人民法院提起民事訴訟?！钡诰攀臈l第一款規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)作出治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人作出治安管理處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知違反治安管理行為人依法享有的權(quán)利。”第九十五條第一款第一項(xiàng)規(guī)定：“治安案件調(diào)查結(jié)束后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別作出以下處理：（一）確有依法應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出處罰決定?！?a href="javascript:void(0);">第九十七條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向被處罰人宣告治安管理處罰決定書(shū)，并當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人；無(wú)法當(dāng)場(chǎng)向被處罰人宣告的，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)送達(dá)被處罰人。決定給予行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被處罰人的家屬。有被侵害人的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將決定書(shū)副本抄送被侵害人?！钡诰攀艞l規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過(guò)三十日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。為了查明案情進(jìn)行鑒定的期間，不計(jì)入辦理治安案件的期限?！薄豆矙C(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第三十一條規(guī)定：“物證的照片、錄像，書(shū)證的副本、復(fù)制件，視聽(tīng)資料的復(fù)制件，應(yīng)當(dāng)附有關(guān)制作過(guò)程及原件、原物存放處的文字說(shuō)明，并由制作人和物品持有人或者持有單位有關(guān)人員簽名?！钡诹臈l規(guī)定：“對(duì)報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、扭送人、投案人提供的有關(guān)證據(jù)材料、物品等應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，出具接受證據(jù)清單，并妥善保管。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)拍照、錄音、錄像。移送案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)證據(jù)材料和物品一并移交?！钡诹艞l第一款規(guī)定：“對(duì)被傳喚的違法嫌疑人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢(xún)問(wèn)查證，詢(xún)問(wèn)查證的時(shí)間不得超過(guò)八小時(shí)；案情復(fù)雜，違法行為依法可能適用行政拘留處罰的，詢(xún)問(wèn)查證的時(shí)間不得超過(guò)二十四小時(shí)?！钡谄呤畻l第一款規(guī)定：“對(duì)于投案自首或者群眾扭送的違法嫌疑人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行詢(xún)問(wèn)查證，并在詢(xún)問(wèn)筆錄中記明違法嫌疑人到案經(jīng)過(guò)、到案和離開(kāi)時(shí)間。詢(xún)問(wèn)查證時(shí)間適用本規(guī)定第六十九條第一款的規(guī)定。”第七十一條第一款、第二款規(guī)定：“在公安機(jī)關(guān)詢(xún)問(wèn)違法嫌疑人，應(yīng)當(dāng)在辦案場(chǎng)所進(jìn)行。詢(xún)問(wèn)查證期間應(yīng)當(dāng)保證違法嫌疑人的飲食和必要的休息時(shí)間，并在詢(xún)問(wèn)筆錄中注明?！?a href="javascript:void(0);">本案中，被申請(qǐng)人接到報(bào)警后及時(shí)受理案件，民警對(duì)申請(qǐng)人、第三人和現(xiàn)場(chǎng)目擊者夏某生分別詢(xún)問(wèn)并制作筆錄，對(duì)申請(qǐng)人依法傳喚，接受申請(qǐng)人和第三人提供的視頻資料和就診情況資料，制作視聽(tīng)資料說(shuō)明等，組織申請(qǐng)人與第三人進(jìn)行調(diào)解。在未達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，被申請(qǐng)人及時(shí)告知對(duì)申請(qǐng)人擬作出行政處罰的內(nèi)容、事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知其陳述申辯的權(quán)利。申請(qǐng)人明確不提出陳述和申辯后，被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)作出行政處罰決定并送達(dá)申請(qǐng)人、第三人。被申請(qǐng)人作出的案涉行政處罰決定程序合法。

四、關(guān)于申請(qǐng)人的主張

（一）申請(qǐng)人稱(chēng)，被申請(qǐng)人的行政處罰決定書(shū)認(rèn)定事實(shí)不清，把互毆事件認(rèn)定為申請(qǐng)人毆打第三人。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)行<中華人民共和國(guó)治安管理處罰法>有關(guān)問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ返谝粭l規(guī)定：“為了免受正在進(jìn)行的違反治安管理行為的侵害而采取的制止違法侵害行為，不屬于違反治安管理行為?！薄蛾P(guān)于依法適用正當(dāng)防衛(wèi)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》二、正當(dāng)防衛(wèi)的具體適用規(guī)定：“5.不法侵害既包括犯罪行為，也包括違法行為；9.準(zhǔn)確界分防衛(wèi)行為與相互斗毆。防衛(wèi)行為與相互斗毆具有外觀上的相似性，準(zhǔn)確區(qū)分兩者要堅(jiān)持主客觀相統(tǒng)一的原則；因瑣事發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，雙方均不能保持克制而引發(fā)打斗，對(duì)于有過(guò)錯(cuò)的一方先動(dòng)手且手段明顯過(guò)激，或者一方先動(dòng)手，在對(duì)方努力避免沖突的情況下仍繼續(xù)侵害的，還擊一方的行為一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為防衛(wèi)行為。”本機(jī)關(guān)認(rèn)為，申請(qǐng)人屬于男性青壯年，第三人屬于女性中老年，申請(qǐng)人在身高、體重、力量方面對(duì)于第三人均有明顯優(yōu)勢(shì)。本案中，申請(qǐng)人誤認(rèn)為第三人在說(shuō)自己壞話(huà)，主動(dòng)上前與第三人爭(zhēng)吵，并率先動(dòng)手甩飛第三人頭上帽子，對(duì)糾紛的產(chǎn)生首先存在過(guò)錯(cuò)。而申請(qǐng)人甩飛其帽子，讓第三人產(chǎn)生緊迫的危險(xiǎn)感，后第三人用手推搡申請(qǐng)人，符合一般人在類(lèi)似情境下的正常反應(yīng)。申請(qǐng)人被推開(kāi)后，用手擊打第三人手臂，后第三人伸手抓申請(qǐng)人左臂致皮外傷，申請(qǐng)人再次用手擊打第三人手臂。第三人抓傷申請(qǐng)人手臂的動(dòng)作屬于對(duì)申請(qǐng)人擊打其手臂的防衛(wèi)行為，并未超過(guò)必要限度。據(jù)此，被申請(qǐng)人認(rèn)定第三人上述行為不屬于違反治安管理，并無(wú)不當(dāng)。

（二）申請(qǐng)人稱(chēng)，事發(fā)當(dāng)日被申請(qǐng)人民警把申請(qǐng)人關(guān)進(jìn)小黑屋，戴上手銬和腳鏈一直到凌晨?jī)牲c(diǎn)多，并故意把空調(diào)溫度開(kāi)很低；多次逼迫申請(qǐng)人認(rèn)罪和賠償，還聯(lián)系申請(qǐng)人妻子要求賠償。《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第八十二條第一款規(guī)定：“需要傳喚違反治安管理行為人接受調(diào)查的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，使用傳喚證傳喚。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違反治安管理行為人，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，但應(yīng)當(dāng)在詢(xún)問(wèn)筆錄中注明?！钡诎耸龡l第二款規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬。”本機(jī)關(guān)認(rèn)為，首先，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人依法傳喚，《傳喚證》記載的傳喚時(shí)間為：2022年6月24日21時(shí)55分至次日2時(shí)13分。傳喚結(jié)束后，被申請(qǐng)人接受了申請(qǐng)人提交的視頻資料作為證據(jù)。被申請(qǐng)人的傳喚、詢(xún)問(wèn)等執(zhí)法行為未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)之處，申請(qǐng)人如有證據(jù)證明被申請(qǐng)人執(zhí)法行為違法、違規(guī)，可向其上級(jí)部門(mén)反映。其次，依據(jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人依法需要將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬，通知申請(qǐng)人妻子系被申請(qǐng)人的法定義務(wù)。至于申請(qǐng)人與第三人之間的賠償問(wèn)題，被申請(qǐng)人已明確告知雙方可以通過(guò)民事訴訟的方式解決。申請(qǐng)人與第三人民事賠償處理不屬于被申請(qǐng)人職責(zé)范圍，申請(qǐng)人如有證據(jù)證明被申請(qǐng)人逼迫申請(qǐng)人賠償，亦可向其上級(jí)主管部門(mén)反映。申請(qǐng)人上述主張沒(méi)有事實(shí)依據(jù)，本機(jī)關(guān)不予支持。

（三）申請(qǐng)人稱(chēng)，被申請(qǐng)人民警在處理時(shí)有明顯偏袒，對(duì)事發(fā)當(dāng)日第三人向申請(qǐng)人吐口水的事不以為然且不處理。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，根據(jù)被申請(qǐng)人提供答復(fù)材料，2022年8月13日，被申請(qǐng)人對(duì)第三人上述行為作出了天公（局）不罰決字〔2022〕1072號(hào)《不予行政處罰決定書(shū)》，認(rèn)定第三人行為違法，因情節(jié)特別輕微，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十二條第二項(xiàng)、第十九條第一項(xiàng)的規(guī)定，決定對(duì)第三人不予行政處罰。被申請(qǐng)人依法對(duì)第三人吐口水行為進(jìn)行調(diào)查處理，并不存在申請(qǐng)人所稱(chēng)的不處理行為。

綜上所述，被申請(qǐng)人作出的天公（局）行罰決字〔2022〕1821號(hào)《行政處罰決定書(shū)》認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法、適用依據(jù)正確，裁量適當(dāng)。因此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

維持被申請(qǐng)人常州市公安局天寧分局作出的天公（局）行罰決字〔2022〕1821號(hào)《行政處罰決定書(shū)》。

申請(qǐng)人、第三人如不服本復(fù)議決定，可以自收到行政復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院提起行政訴訟。