常住建〔2024〕117號

各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開區(qū)建設局，各建設、施工、監(jiān)理單位：

今年6月是全國第23個、全省第31個“安全生產(chǎn)月”，主題是“人人講安全、個個會應急——暢通生命通道”。根據(jù)《省住房城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于開展2024年建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動的通知》（蘇建質(zhì)安〔2024〕80號）、《關(guān)于開展 2024 年“安全生產(chǎn)月”活動的通知》（常安辦〔2024〕29 號）等要求，現(xiàn)就開展2024年常州市建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動的有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)樹牢安全紅線意識，開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，推動安全生產(chǎn)責任落實，切實提高風險隱患排查整改質(zhì)量，有效提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，以“人人講安全、個個會應急——暢通生命通道”為重點策劃活動內(nèi)容，以線上線下活動相結(jié)合的形式扎實開展好全市建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動，進一步提升全行業(yè)安全意識和避險逃生能力。

二、活動時間

6月1日至6月30日。

省住建廳將于6月3日在蘇州市新建元數(shù)谷二期一標段項目召開省建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動啟動儀式活動并全程視頻直播，請全市各級住建部門積極組織收看。

市住建局將于6月4日在“常州市建筑科學研究院檢驗檢測總部”項目現(xiàn)場，組織召開全市建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動啟動儀式，為全市建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動開好頭，起好步。

三、組織機構(gòu)

2024年常州市建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動由市住建局牽頭，辦公室設在局建筑業(yè)管理處，指導、協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展“安全生產(chǎn)月”活動，常州市城鄉(xiāng)建設工程管理中心、常州市住房和城鄉(xiāng)建設行政執(zhí)法支隊、常州市建筑業(yè)協(xié)會等單位配合做好相關(guān)具體工作。各地建設行政主管部門應建立相應的組織機構(gòu)，組織開展好本轄區(qū)的2024年建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動。

四、主要內(nèi)容

（一）深入開展安全生產(chǎn)專題學習教育活動

1．深入宣傳貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。各地建設行政主管部門和施工企業(yè)要以《深入學習貫徹習近平關(guān)于應急管理的重要論述》為重點，通過開展專題研討、集中宣講、輔導報告等方式，全面領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的精髓要義，把理論學習成果轉(zhuǎn)化為謀劃推動工作的創(chuàng)新思路、務實舉措、有效方法。施工企業(yè)要組織開展“安全大家談”“班前會”“以案普法”等活動，交流學習體會，開展警示教育，持續(xù)樹牢安全紅線意識。項目部要通過電子顯示屏滾動播放安全公益廣告，廣泛張貼或懸掛安全標語、橫幅、掛圖等形式，營造強大宣傳聲勢，以非常明確、非常強烈、非常堅定的態(tài)度牢固樹立安全紅線意識。

2．組織觀看“安全生產(chǎn)月”系列宣傳片。各地建設行政主管部門和施工企業(yè)要組織觀看《“安全生產(chǎn)月”主題宣傳片》《生命通道》《安全生產(chǎn) 責任在肩》等，建安碼學習平臺已開設主題活動“2024年安全生產(chǎn)月”專欄（登錄方法見《省住房城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于開展2024年建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動的通知》（蘇建質(zhì)安〔2024〕80號）（以下簡稱《省廳安全月通知》）附件1），企業(yè)和項目部還可通過建安碼學習平臺學習其它安全生產(chǎn)教育培訓視頻、事故案例警示教育片等。自6月15日起，“省安管系統(tǒng)”安全教育資源庫將更名為“建安碼”集中學習平臺，具備為項目部提供線下集中學習服務和自制安全教育資源在平臺上傳共享等功能。

3．深入開展“百團進百萬企業(yè)千萬員工”學習宣講。局分管領(lǐng)導深入施工一線或施工企業(yè)開展1次安全生產(chǎn)專題宣講，強化安全責任落實。各地建設行政主管部門要深入施工現(xiàn)場或企業(yè)，依托“省安管系統(tǒng)”平臺上線的政策法規(guī)、標準規(guī)范庫等，通過集中培訓、專家講解、座談討論等活動形式，積極組織監(jiān)管人員和施工企業(yè)相關(guān)人員參加《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準》等法規(guī)、規(guī)范的學習，推動施工企業(yè)全員以“生命至上、安全第一”的思想引領(lǐng)行為自覺，確保習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述在建筑施工一線落地生根。

4．開展送醫(yī)送法送安全知識進工地活動。扎實推進安全宣傳“五進”工作，不斷提升公眾風險防范、安全應急意識和自救互救能力，營造濃厚安全氛圍。市城建中心、市住建行政執(zhí)法支隊將會同相關(guān)單位，深化開放式黨建聯(lián)建，共同開展“三送”活動，堅持把服務建筑工地、保障施工安全、保護建筑工人權(quán)益作為工作的落腳點，深入宣傳貫徹安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，向建筑工地送醫(yī)送法送安全知識，向廣大建筑工人送去黨的溫暖。

（二）聚焦消防安全隱患排查整治和暢通生命通道宣傳、演練活動

1．鞏固深化“生命至上，隱患必除”工地消防安全專項行動。各地建設行政主管部門要結(jié)合房屋市政工程領(lǐng)域“生命至上，隱患必除”消防安全專項行動、消防安全大排查大整治等要求，督促轄區(qū)內(nèi)在建房屋市政工程緊盯“三區(qū)”消防安全管理，全面開展自查自糾，突出整治違規(guī)動火動焊施工作業(yè)、疏散通道占堵和違規(guī)設置鐵柵欄等問題。要督促施工、監(jiān)理企業(yè)按照《江蘇省建筑施工動火作業(yè)安全操作指南》（蘇建函質(zhì)安〔2024〕60號）要求，嚴格執(zhí)行動火作業(yè)“四個一律”（一律持證上崗、一律申請批準、一律條件核查、一律現(xiàn)場監(jiān)管），發(fā)現(xiàn)存在無動火審批、作業(yè)現(xiàn)場有可燃物未清理、無監(jiān)護人、未配置消防設施等違法違規(guī)行為的，要堅決進行處理；對動火作業(yè)安全管理存在嚴重漏洞，不符合安全生產(chǎn)要求的承包單位，要責令其停工整改，發(fā)現(xiàn)重大火災事故隱患的，要將相關(guān)違法違規(guī)行為及時抄送同級消防救援機構(gòu)查處；對因動火作業(yè)引發(fā)生產(chǎn)安全事故的承包單位，要從嚴從重進行處罰。市相關(guān)行業(yè)協(xié)會將組織開展《建筑防火通用規(guī)范》《消防設施通用規(guī)范》培訓，邀請專家開展消防疑難問題研討，著力提升全市建設工程消防從業(yè)人員的技術(shù)水平和管理能力。

2．發(fā)揮安全體驗場館作用。各施工企業(yè)要充分利用安全體驗區(qū)或場館、安全反省屋，借助VR等設備，模擬建筑施工中各種安全事故場景，組織全體施工人員親身體驗，直觀感受火災等事故的危害，切實提高建筑工人安全生產(chǎn)意識和自身防護能力。

3．扎實開展事故應急演練活動。各地建設行政主管部門要督促施工企業(yè)組織全員觀看全國“十大逃生演練科普視頻”。要重點從消除建筑施工火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生等方面，指導督促建筑施工企業(yè)有針對性地開展施工消防安全知識的宣傳教育和培訓演練等。6月中下旬，市住建局將會同武進區(qū)住建局組織開展建筑工地消防應急演練活動。

（三）聚力施工安全隱患排查整治行動和“防高墜”專項治理

1．組織監(jiān)管執(zhí)法人員安全專題培訓。各地建設行政主管部門要圍繞《江蘇省房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案》《江蘇省建筑施工安全管理實用手冊（2023版）》《關(guān)于進一步規(guī)范建設工程施工現(xiàn)場安全員履職行為的通知》等文件，集中開展至少1次監(jiān)管執(zhí)法人員全覆蓋安全專題培訓，積極宣貫學習監(jiān)管典型執(zhí)法案例，加大以案釋法和以案普法力度，提升監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平。

2．推進建筑施工安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。根據(jù)《常州市建筑施工安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案》（常住建〔2024〕55號）等工作部署，一是6月底前市住建局組織對全市所有在建項目開展2024年第一次建筑市場綜合大檢查，全面排查整治建筑市場違法違規(guī)行為和重大事故隱患，尤其是高處墜落、消防安全、危大工程等安全風險隱患。二是有針對性部署開展危大工程專項檢查。根據(jù)季節(jié)性施工安全特點，三季度組織開展危大工程專項檢查“迅雷”行動，重點檢查施工現(xiàn)場深基坑、高支模、腳手架等危大工程。三是各企業(yè)主要負責人要熟練掌握房屋市政工程重大事故隱患判定標準，制定企業(yè)分管負責人安全生產(chǎn)職責清單，每季度至少帶隊開展1次企業(yè)重大事故隱患排查整治。

3. 開展“防高墜”專項治理。省廳建筑施工安全生產(chǎn)月活動啟動儀式上將發(fā)布《江蘇省房屋市政工程高處墜落預防措施圖集》、口袋書第四輯《高處作業(yè)與消防安全教育專輯》，后續(xù)還將圍繞高墜事故誘因中人、物、環(huán)境和管理四個因素發(fā)布系列宣講視頻，各地建設行政主管部門要督促在建項目認真學習并加強督查檢查，結(jié)合《關(guān)于進一步加強房屋市政工程高處墜落事故防范工作的通知》（常住建〔2023〕82號）等文件要求，持續(xù)深入開展“防高墜”專項治理工作，壓實參建各方安全生產(chǎn)主體責任，進一步促進房屋市政工程高處作業(yè)施工安全本質(zhì)水平提升。

4. 進一步規(guī)范建設工程施工現(xiàn)場安全員履職行為。各地建設行政主管部門要根據(jù)省住建廳相關(guān)要求，督促施工總承包企業(yè)嚴格執(zhí)行安全員“亮身份、吹哨子”制度，嚴格落實安全員登記、變更制度，嚴格落實安全員每日巡檢配備巡查記錄儀要求，并結(jié)合日常監(jiān)督嚴查安全員是否落實履職責任清單要求，對安全員開展履職能力測試，發(fā)現(xiàn)履職不力的實施強制變更措施。

（四）持續(xù)加強住建領(lǐng)域小型建設工程安全指導管理

各地建設行政主管部門要認真執(zhí)行《關(guān)于進一步加強我市小型建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實施意見》（常住建〔2021〕81號），堅持“屬地管理和行業(yè)管理指導相結(jié)合”原則，進一步健全完善安全監(jiān)管體制機制，壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和屬地監(jiān)管責任。利用《常州市小型建設工程施工安全管理指導手冊》、上門告知等方式，加強安全宣傳培訓，提高小型工程全民安全意識。各地建設行政主管部門要指導督促屬地鎮(zhèn)（街道）嚴格按照小型工程納管范圍和標準，對合法合規(guī)項目做到應納盡納，緊扣防高墜、消防安全和持證上崗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強長效監(jiān)管，堅決筑牢小型工程安全防線。6月中下旬，市住建局將組織召開全市住建領(lǐng)域小型工程安全講座。各地建設行政主管部門也要根據(jù)實際組織轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)（街道）召開小型工程相關(guān)安全教育培訓并加強安全宣傳，提高小型工程監(jiān)管人員、從業(yè)人員安全意識和技能。

（五）開展“云觀摩”交流和安全生產(chǎn)宣講競賽活動

1．組織參與安全生產(chǎn)“云觀摩”交流活動。要積極發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用，運用“云觀摩”工地交流方式集中線上展示施工安全生產(chǎn)標準化建設、新技術(shù)應用、危大工程管控和智能建造、綠色建造、精益建造、裝配式建造等內(nèi)容，鼓勵施工企業(yè)加大安全投入和技術(shù)推廣，提升自主創(chuàng)新和本質(zhì)安全水平。今年全市第一次建筑市場綜合大檢查綜合表揚項目將制作“云觀摩”材料供全市觀摩，市住建局也將向省住建廳推薦全市優(yōu)秀“云觀摩”項目。各地優(yōu)秀“云觀摩”項目申請要求見《省廳安全月通知》附件3。

2．組織參加安全生產(chǎn)專家宣講活動。“安全生產(chǎn)月”期間，省住建廳將與省建筑安全監(jiān)督總站、省建筑行業(yè)協(xié)會建筑安全設備管理分會、省市政工程協(xié)會聯(lián)合舉辦“建筑施工安全生產(chǎn)公益巡講”活動，各地建設行政主管部門（或大型企業(yè)）可根據(jù)需求預訂講課內(nèi)容和時間，聯(lián)系省建筑行業(yè)協(xié)會建筑安全設備管理分會安排講座（課程、授課人等信息見《省廳安全月通知》附件2）。線上公益講座定于6月7日14時，重點講解《施工現(xiàn)場高處作業(yè)安全知識及防墜落措施》《房屋建筑工程消防管理與案例分析》等（報名觀看方式見《省廳安全月通知》附件2），請各地建設行政主管部門和企業(yè)組織相關(guān)人員準時在線觀看。

3．組織參加安全生產(chǎn)知識競賽活動。省建筑安全監(jiān)督總站、省建筑行業(yè)協(xié)會建筑安全設備管理分會、省市政工程協(xié)會將組織舉辦“2024年江蘇省建筑施工安全生產(chǎn)知識競賽”（活動具體內(nèi)容另見分會通知）。市建筑行業(yè)協(xié)會也將組織開展常州市建筑職工職業(yè)技能競賽，促進建筑職工技能水平的提高和高技能人才隊伍建設。各地建設行政主管部門和建筑施工企業(yè)要動員和組織安全監(jiān)管人員、建筑施工人員等積極參加。

4．組織開展建筑起重機械安全專題宣講。市城建中心將組織召開2024年上半年度建筑起重機械專項檢查通報會暨安全警示教育會，進一步促進我市建筑起重機械安拆單位管理人員、安拆人員、維保人員及檢測單位等增強安全意識，規(guī)范安全行為，落實主體責任，堅決防控化解安全風險隱患，全力保障全市建筑起重機械安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。

（六）鞏固提升安全生產(chǎn)標準化和綠色建造水平

1．鞏固深化安全生產(chǎn)標準化水平。全面落實《關(guān)于鞏固提升我市建筑施工安全生產(chǎn)標準化水平的通知》（常住建〔2023〕102號）要求，加強示范引領(lǐng)，鞏固提升建筑施工安全生產(chǎn)標準化水平。以《常州市建筑施工現(xiàn)場生活區(qū)“工友之家”（文明實踐點）建設指南》地方標準制定為契機，深化拓展新時代文明實踐，豐富“工友之家”試點建設內(nèi)涵，推動產(chǎn)業(yè)工人生產(chǎn)生活環(huán)境標準化建設，拓展建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化廣度、深度。

2．全面推進綠色建造新型方式。在我市綠色建造試點可復制可推廣經(jīng)驗的基礎上，深入貫徹《關(guān)于全面推行綠色建造的實施意見》（常政傳發(fā)〔2023〕205號），認真落實《關(guān)于開展常州市綠色建造評價工作的通知》（常住建〔2024〕111號），全面推進綠色建造評價工作，加快推動全市城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展，為我市“萬億之城再出發(fā)”作出建筑業(yè)新的貢獻。

五、活動要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各地建設行政主管部門要充分認識安全發(fā)展的重要意義，緊緊圍繞活動主題，深入開展“安全生產(chǎn)月”活動，提升人人抓安全、全員保安全的管理水平。要成立活動組織機構(gòu)，統(tǒng)籌謀劃、完善方案、明確分工，確保組織到位、責任到位、經(jīng)費到位，保障“安全生產(chǎn)月”系列活動的順利開展，切實將安全發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為抓好建設工程安全生產(chǎn)工作的強大動力和實際行動。

（二）務求活動實效。各地建設行政主管部門要把活動開展與房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動、“生命至上，隱患必除”消防安全專項行動等統(tǒng)籌起來，推進安全生產(chǎn)宣傳教育系列活動深入開展。要突出深基坑、高支模、腳手架、起重機械等危大工程部位和高處作業(yè)、動火用電、有限空間等高風險作業(yè)環(huán)節(jié)，以“逐企業(yè)、逐項目、逐設備”標準，精準排查消除事故隱患，精準開展嚴格執(zhí)法，嚴查違法違規(guī)行為，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型。要充分發(fā)揮媒體監(jiān)督和社會監(jiān)督作用，組織安全專家和媒體記者深入施工一線，結(jié)合“打非治違”“安全生產(chǎn)大檢查”“明查暗訪”等工作，曝光重大事故隱患和突出問題。

（三）強化示范引領(lǐng)。各地建設行政主管部門要樹選一批在安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)標準化建設、安全生產(chǎn)主體責任落實、推動防范化解重大風險、創(chuàng)新組織事故應急演練等方面具有示范引領(lǐng)的標桿企業(yè)、項目進行表彰激勵、觀摩示范，通過政府門戶網(wǎng)站、行業(yè)主流媒體、微博、微信公眾號等開展集中宣傳推廣。請各地建設行政主管部門在“安全生產(chǎn)月”活動總結(jié)報告中上報典型經(jīng)驗和先進做法，市住建局將擇優(yōu)選送省住建廳和市安委辦。

（四）加強信息報送。各在建工程項目部將“安全生產(chǎn)月”活動開展情況于6月28日前報屬地安全監(jiān)督機構(gòu)。各地建設行政主管部門要指定活動聯(lián)絡員，負責活動信息的收集、整理、報送工作，于5月30日前報送“安全生產(chǎn)月”活動聯(lián)絡員信息，6月30日前將本地區(qū)活動總結(jié)報告和統(tǒng)計表（見附件）報送至市住建局建管處，并附活動開展的相關(guān)視頻、圖片、文字等電子版材料。

聯(lián)系人：吳曉楓，0519-85682050。

附件：常州市建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動進展情況統(tǒng)計表

常州市住房和城鄉(xiāng)建設局

2024年5月28日

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