常發(fā)改復〔2024〕第130號

九三學社常州市委員會：

十分感謝貴單位對我市制造業(yè)產品全生命周期碳足跡的關心和支持，提出的“關于加強常州制造業(yè)產品全生命周期碳足跡管理的建議”已收悉，現答復如下：

一、我市碳足跡認證工作現狀

（一）強化頂層設計，精準規(guī)劃定位。2022年12月，市委、市政府印發(fā)了《關于加快發(fā)展方式綠色轉型積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和的實施意見》，明確了2025年、2030年、2060年三階段的工作目標。印發(fā)《常州市碳達峰方案》，緊扣我市新能源之都建設內在要求，在新能源產業(yè)發(fā)展、新能源產品使用、新能源技術應用、新能源場景推廣和新能源體系建設等方面提出具體任務。同時，各轄市區(qū)、市相關部門也正在編制各地區(qū)、各領域、各行業(yè)的碳達峰方案，逐步構建起“1+1+N”的政策體系。制定《常州市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，在全面落實國家、省工作部署的基礎上，結合常州“新能源之都”建設實際，突出低碳引領，增加了綠色低碳提升行動，明確了支持近零碳試點建設、加快產品碳足跡認證應用、鼓勵綠電綠證消費、促進“新三樣”出海等4項任務。

（二）打造試點示范，踐行雙碳目標。我市申報的電池產業(yè)鏈碳足跡認證與CBAM機制信息披露研究、綠色建材產品碳足跡認證兩個項目成功入選了2024年省級質量認證創(chuàng)新試點示范項目。前者通過“認證+動力電池產業(yè)鏈”，開展鏈主企業(yè)碳足跡核查、認證與減碳示范，探索降低電池碳排放和管理的潛在方法，研究電池回收和梯次利用的方法路徑。后者通過“認證+綠色建材產品”，統(tǒng)籌綠色建材認證對碳足跡的采信要求，開展綠色建材產品碳足跡認證試點，編制碳足跡認證配套技術文件、區(qū)域排放因子數據集及核算模型，助力建材行業(yè)實現“雙碳”目標。 2024年6月13日，我市省級質量認證創(chuàng)新試點項目取得新進展，我國首個車用鋰離子電池碳足跡量化團體標準—《產品碳足跡量化方法 車用鋰離子電池》正式發(fā)布。

（三）開展培訓授課，助力企業(yè)轉型。市發(fā)展改革委舉辦了以“逐‘綠’前行 勇‘碳’新路”為題的2024年“全國生態(tài)日”主題活動，邀請機構代表就碳足跡和碳市場建設、動力電池產業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展、碳市場重點排放單位碳配額履約等主題進行了解讀分享。市生態(tài)環(huán)境局配合省廳積極組織召開重點企業(yè)參加全國碳市場數據質量管理培訓班，重點對《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南發(fā)電設施》修訂內容、企業(yè)碳排放關鍵參數核查要點以及企業(yè)數據質量控制計劃編制等進行了詳細的講解和案例示范。市市場監(jiān)管局聯合第三方認證機構開展“高品質認證進園區(qū)”公益宣傳活動，助力出口企業(yè)完成CBAM填報、報送等工作，最大限度降低企業(yè)的碳關稅成本。

二、下步工作打算

下一步，我市將認真貫徹落實國家、江蘇省的各項決策部署，圍繞“新能源之都”建設，統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和試點示范建設工作，促進制造型企業(yè)綠色低碳轉型，加快形成新質生產。

（一）高站位強化“雙碳”總體統(tǒng)籌謀劃。一是完善碳達峰碳中和政策體系。積極系統(tǒng)謀劃，加強統(tǒng)籌協調，加快重點領域、重點行業(yè)“雙碳”工作方案制定，形成“1+1+N”政策體系，重點加大對碳足跡、碳交易、碳壁壘等相關內容的研究和支持。二是深入推進工作落實。實施《常州市碳達峰實施方案》，扎實推進各項任務落實落細。根據《江蘇省碳達峰碳中和試點建設方案》，推進首批試點縣區(qū)、園區(qū)和企業(yè)建設，積極爭取各類國家、省級碳達峰碳中和試點示范，全力爭創(chuàng)國家碳達峰試點城市。三是開展碳預算管理試點。根據全市“雙碳”目標，將經濟環(huán)境發(fā)展目標、GDP增長等條件因素納入考量，科學設定碳預算總額，編制碳排放預算管理工作規(guī)劃和年度方案，進一步推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。

（二）高起點構建產品碳足跡管理體系。一是推動重點行業(yè)產品碳足跡核算監(jiān)測。以列入全省碳標識認證創(chuàng)新試點項目的動力電池、綠色建材為突破口，推動產品碳足跡核算，探索將企業(yè)碳足跡核算結果作為綠色企業(yè)評價、評分的重要因子。二是推動建立重點產品碳足跡管理標準體系。發(fā)揮我市龍頭企業(yè)作用，加快制定重點產品碳足跡核算規(guī)則、認證規(guī)則，爭取將車用鋰離子電池碳足跡量化團體標準轉化為省標、國標。三是建立產品碳足跡公共服務平臺及數據庫。建設我市“雙碳”公共服務平臺，推動相關數據有序錄入省級碳足跡背景數據庫，鼓勵電池、光伏及其他優(yōu)勢出口企業(yè)參與構建市級、省級，乃至全國重點行業(yè)碳足跡背景數據庫。

（三）高標準建立市場化碳減排機制。一是有序參加碳市場交易。指導電力等行業(yè)重點排放單位有序參與國家碳市場交易，督促涉碳交易重點排放單位按時足額完成履約。對重點排放單位開展監(jiān)督檢查，嚴查溫室氣體排放數據造假行為。二是鼓勵參與自愿減排交易市場（CCER）。鼓勵重點企事業(yè)單位、新建和改擴建項目購買自愿減排指標，支持我市符合條件的企業(yè)開展CCER項目開發(fā)，強化CCER項目儲備。三是謀劃開展碳普惠體系建設。開展城市碳普惠機制創(chuàng)新，建立健全我市碳普惠體系，拓展碳普惠應用場景。持續(xù)開發(fā)公眾低碳應用場景和碳減排項目，探索碳積分消納新模式。四是加強貿易摩擦應對指導。組織各類企業(yè)針對國家雙碳政策、國際控碳機制、碳足跡以及碳資產開發(fā)等開展系統(tǒng)性培訓。密切跟蹤國際經貿摩擦動態(tài)，及時發(fā)布預警信息和應對提示，為外貿企業(yè)提供護航服務。

貴單位提出的有關建議正是當前我市大力推動的工作。我市將搶抓機遇、筑牢優(yōu)勢，持續(xù)提升產業(yè)綠色低碳競爭力。我委期待貴單位繼續(xù)為“新能源之都”建設建言獻策。

簽 發(fā) 人：沈  莉

經 辦 人：谷  謙

聯系電話：85681093

常州市發(fā)展和改革委員會

2024年9月25日