常應(yīng)急〔2019〕33號(hào)

各轄市、區(qū)應(yīng)急局：

現(xiàn)將《常州市應(yīng)急管理局2019年推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

（此件公開發(fā)布）

常州市應(yīng)急管理局

2019年4月15日

常州市應(yīng)急管理局2019年推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案

按照《市政府關(guān)于印發(fā)〈供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能的實(shí)施方案〉》（常政發(fā)〔2016〕95號(hào)）和《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的實(shí)施意見》（常政辦發(fā)〔2017〕171號(hào)）要求，結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作實(shí)際，就全市2019年安全生產(chǎn)領(lǐng)域依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

以鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，促使一批安全生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出，切實(shí)提高企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。

二、主要工作

(一）建立健全臺(tái)賬。各級(jí)應(yīng)急管理部門要詳實(shí)梳理鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)情況，組織企業(yè)填報(bào)管理臺(tái)賬，建立安全監(jiān)管檔案。

（二）夯實(shí)安全基礎(chǔ)。各級(jí)應(yīng)急管理部門要推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育，督促企業(yè)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各級(jí)應(yīng)急管理部門要對(duì)安全生產(chǎn)條件達(dá)不到相關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，要依法依規(guī)地責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)依法依規(guī)提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉。

三、工作步驟

（一）集中排查階段（2019年5月底前）

各轄市、區(qū)應(yīng)急管理部門要緊密結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)際，結(jié)合開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治契機(jī)，摸底排查轄區(qū)內(nèi)鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)情況。各地要認(rèn)真研究并制定本單位2019年度工作方案,分解年度工作任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作措施。

（二）組織實(shí)施階段（2019年10月底前）

各轄市、區(qū)應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)本項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要督促企業(yè)切實(shí)承擔(dān)淘汰落后產(chǎn)能的主體責(zé)任，積極履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)拆除落后產(chǎn)能設(shè)施裝置；開展嚴(yán)格檢查，對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)存在的隱患和問題依法依規(guī)責(zé)令整改，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要責(zé)令限期整改，經(jīng)限期整改仍不達(dá)標(biāo)的，提請(qǐng)地方人民政府依法依規(guī)淘汰退出。

（三）復(fù)查核驗(yàn)階段（2019年11月-12月）

各轄市、區(qū)應(yīng)急管理部門要按照全市淘汰落后產(chǎn)能總體部署，積極配合工信、發(fā)改等有關(guān)部門，對(duì)照本地區(qū)工作目標(biāo)要求，加強(qiáng)監(jiān)督復(fù)查，確保不具備安全生產(chǎn)條件而退出的企業(yè)真正關(guān)閉，并督促企業(yè)落實(shí)關(guān)閉過(guò)程中的安全生產(chǎn)工作。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出是我市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施，各轄市、區(qū)應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)對(duì)依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定檢查方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)開展工作，確保全面完成今年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各轄市、區(qū)應(yīng)急管理部門要完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化與工信、發(fā)改、環(huán)保等部門的信息溝通，及時(shí)對(duì)照其他部門排查的企業(yè)名單，查遺補(bǔ)缺，提高工作效率，徹底摸清企業(yè)底數(shù)，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法合力，實(shí)施聯(lián)合懲戒，全力配合做好淘汰落后產(chǎn)能工作。

（三）加強(qiáng)跟蹤落實(shí)。各轄市、區(qū)應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的鋼鐵、水泥、平板玻璃，要跟蹤企業(yè)整改落實(shí)情況，及時(shí)組織關(guān)閉過(guò)程的復(fù)查驗(yàn)收。要發(fā)揮舉報(bào)投訴電話和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，在全社會(huì)形成強(qiáng)化安全生產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能工作的輿論氛圍。

請(qǐng)各轄市、區(qū)應(yīng)急局于12月15日前，將本年度依法依規(guī)推動(dòng)鋼鐵、水泥、平板玻璃落后產(chǎn)能退出的工作總結(jié)、已退出企業(yè)、設(shè)備及產(chǎn)能情況（見附件）報(bào)至市應(yīng)急管理局監(jiān)督管理一處。聯(lián)系人：季琳，聯(lián)系電話（傳真）：0519-85683115。

附件：利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)退出落后產(chǎn)能匯總表/upfiles/admininfo/20190428/20190428191125_65736.docx