常財購〔2024〕15號

各轄市、區(qū)財政局，常州經(jīng)開區(qū)財政局，市委各部委辦局，市各委辦局，市各直屬單位，各政府采購代理機構，有關金融機構和地方金融組織，有關企業(yè)：

為進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，持續(xù)降低供應商參與政府采購成本，根據(jù)江蘇省財政廳、國家金融監(jiān)督管理總局江蘇監(jiān)管局、江蘇省地方金融監(jiān)督管理局《關于在全省政府采購領域推行電子履約保函（保險）的通知》（蘇財購〔2023〕150號）文件精神，在全市政府采購領域進一步推行電子履約保函（保險）?，F(xiàn)將有關事項通知如下，請認真抓好貫徹落實。

一、關于政府采購履約保函（保險）

政府采購履約保函（保險）是指在政府采購活動中第三方機構向采購人提供的保證政府采購中標、成交供應商履行合同義務的擔?；虮ｋU。如中標、成交供應商未能按照政府采購合同要求規(guī)范履行合同義務，由第三方機構按照采購文件約定的履約保證金數(shù)額對采購人承擔賠償責任。

二、基本原則

（一）市場主導、政府引導。各級財政部門應當堅持市場在資源配置中的主導作用，積極做好宣傳引導工作，對確需收取履約保證金的政府采購項目，支持和鼓勵供應商自愿使用履約保函（保險）代替繳納履約保證金，但不得參與履約保函（保險）市場的具體活動。

（二）先予償付、再行追償。除不可抗力外，供應商一旦出現(xiàn)政府采購合同違約情況（需采購人認定），承擔履約擔保（保險）責任的第三方機構應當先行按照擔保（保險）金額及時進行償付，再向相關供應商追償。

（三）規(guī)范運作、強化監(jiān)管。各級財政部門要加強對政府采購履約保函（保險）事項各方當事人（包括采購人、供應商）落實本通知情況的監(jiān)督檢查，對違反本通知規(guī)定的當事人，應當督促限期整改，拒不改正的，依照相關法律法規(guī)進行處理。

三、主要內(nèi)容

（一）參與主體及條件

1．采購人。指使用財政性資金采購政府集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務項目的我市各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織。

2．采購代理機構。指集中采購機構或者經(jīng)省級以上人民政府財政部門認定資格，在常州市行政區(qū)域范圍內(nèi)，依法接受采購人委托，從事政府采購業(yè)務代理的社會中介機構。

3．供應商。指符合政府采購法第二十二條規(guī)定，參與政府采購活動且中標、成交的企業(yè)。

4．第三方機構。指開展本通知規(guī)定的政府采購電子履約保函（保險）業(yè)務的商業(yè)銀行、保險公司和擔保公司等金融機構和地方金融組織。第三方機構開展相關業(yè)務前應向省財政廳報告。

（二）業(yè)務流程

江蘇省財政廳通過政府采購流程確定開鑫科技有限公司為“政府采購電子履約保函（保險）平臺”提供系統(tǒng)技術服務。該平臺已于2023年12月起上線，可通過江蘇省政府采購網(wǎng)、“蘇采云”系統(tǒng)鏈接訪問（首次使用需注冊）。符合條件的第三方機構可與開鑫科技有限公司進行技術對接。供應商在簽訂政府采購合同后，登錄“政府采購電子履約保函（保險）平臺”，選擇第三方機構并提交保函（保險）申請，經(jīng)審核通過后支付相關費用即可。供應商可通過上述平臺查詢相關保函（保單）信息、理賠信息和開具發(fā)票。

四、各方職責

（一）采購人。允許并接受供應商以履約保函（保險）形式提供履約保證，積極配合第三方機構和供應商開展相關業(yè)務。

（二）采購代理機構。在采購文件中列示可以以履約保函（保險）形式代替提供履約保證金相關內(nèi)容，在供應商獲取采購文件、領取中標、成交通知書等環(huán)節(jié)主動宣傳相關政策。

（三）供應商。真實、完整、準確地向第三方機構提供保函（保險）申請審核所需材料。

（四）第三方機構。切實做好政府采購項目履約情況的跟蹤服務，將有關情況及時向采購人和財政、金融監(jiān)管部門報送，并定期向財政部門報送履約保函（保險）項目數(shù)據(jù)信息。

五、其他

推行政府采購電子履約保函（保險）是落實國家和省委省政府助企紓困政策的一項重要舉措。各級財政部門要做好政策解讀和宣傳，積極協(xié)調(diào)采購人和第三方機構開展電子履約保函（保險）業(yè)務，并切實履行監(jiān)管職責。

供應商可登錄江蘇政府采購網(wǎng)“資料下載”欄目下載“政府采購電子履約保函（保險）操作手冊”。

聯(lián)系電話：市財政局政府采購管理處，0519-85681733；開鑫科技有限公司，025-52817676；政府采購電子履約保函（保險）平臺服務電話：400-680-0040。

常州市財政局

2024年6月28日

（此件公開發(fā)布）