常住建規(guī)〔2020〕5號

各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其從業(yè)人員經(jīng)紀(jì)服務(wù)行為，構(gòu)建誠實守信的市場環(huán)境，促進房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加強房地產(chǎn)中介管理促進行業(yè)健康發(fā)展的意見》（建房〔2016〕168號）、《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省社會法人失信懲戒辦法（試行）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕99號）、《市政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度的實施意見》（常政發(fā)〔2018〕131號）等有關(guān)規(guī)定，我局制定了《常州市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用管理辦法（試行）》，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：《常州市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用管理辦法（試行）》

常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年11月4日

（此件公開發(fā)布）

常州市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為加快推進本市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用體系建設(shè)，進一步規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其從業(yè)人員經(jīng)紀(jì)服務(wù)行為，構(gòu)建誠實守信的市場環(huán)境，促進房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部令第8號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加強房地產(chǎn)中介管理促進行業(yè)健康發(fā)展的意見》（建房〔2016〕168號）、《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省社會法人失信懲戒辦法（試行）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕99號）、《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕100號）、《市政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度的實施意見》（常政發(fā)〔2018〕131號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  凡在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其從業(yè)人員，其信用信息的采集、等級核定、發(fā)布和使用等信用管理工作，適用本辦法。

本辦法所稱房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，是指依法設(shè)立、取得營業(yè)執(zhí)照后從事房地產(chǎn)居間、代理等房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動的中介服務(wù)機構(gòu)（含分支機構(gòu)和個體工商戶）。

本辦法所稱房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員，是指在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)的在職人員，包括持有房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理職業(yè)資格證的人員和其他經(jīng)紀(jì)服務(wù)人員。

本辦法所稱信用信息，是指房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其從業(yè)人員在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動中形成的能夠用以分析、判斷其信用狀況的信息。

第三條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（以下簡稱市住建部門）負(fù)責(zé)對本市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)和全市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)監(jiān)管平臺（以下簡稱監(jiān)管平臺）的建設(shè)管理。

市、轄市（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（以下簡稱住建部門）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其從業(yè)人員信用信息的日常監(jiān)管工作。

實行行政管理體制改革和綜合行政執(zhí)法體制改革的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市房地產(chǎn)估價與經(jīng)紀(jì)協(xié)會（以下簡稱市行業(yè)協(xié)會）應(yīng)當(dāng)加強房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)誠信、自律建設(shè)，協(xié)助住建部門做好房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其從業(yè)人員的信用管理工作。

第四條  房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其從業(yè)人員信用管理工作應(yīng)當(dāng)遵循獨立、客觀、公正的原則，維護各方主體的合法權(quán)益和社會公共利益，保守機構(gòu)商業(yè)秘密和個人隱私。

第五條  住建部門應(yīng)當(dāng)建立健全房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用承諾制度，將房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其從業(yè)人員的信用承諾履行情況納入信用檔案進行管理。

第二章  信用信息

第六條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其從業(yè)人員信用信息是房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)信用評價的主要依據(jù)，由基本信息、良好信用信息、不良信用信息構(gòu)成。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)基本信息主要包括機構(gòu)名稱、加盟品牌、統(tǒng)一社會信用代碼、經(jīng)營范圍、注冊地址、固定經(jīng)營場所、注冊資金、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、聯(lián)系電話、分支機構(gòu)（加盟店）數(shù)量、員工總?cè)藬?shù)、從業(yè)人員持證信息、服務(wù)收費公示信息、信用承諾等。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員基本信息主要包括姓名、身份證號、性別、年齡、聯(lián)系電話、學(xué)歷學(xué)位、從業(yè)機構(gòu)、從業(yè)編號、職業(yè)資格、從業(yè)年限、從業(yè)經(jīng)歷、照片、勞動合同等。

良好信用信息是指房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其從業(yè)人員在從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動中獲得的各類獎勵、表彰以及對社會的貢獻等形成的信息，主要包括行政機關(guān)及行業(yè)協(xié)會的獎勵、表彰等信息。

不良信用信息是指房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其從業(yè)人員在從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動中受到行政機關(guān)處罰、通報批評等形成的信息。不良信用信息分為一般失信行為信息、較重失信行為信息和嚴(yán)重失信行為信息。

良好信用信息應(yīng)當(dāng)依據(jù)獲得的表彰、獎勵、證書等材料進行認(rèn)定。

不良信用信息應(yīng)當(dāng)依據(jù)已生效的行政處罰決定書、整改通知書、通報、通告、公告等文書、文件進行認(rèn)定。

第三章  信用信息采集

第七條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其從業(yè)人員信用信息采集來源包括房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)自行申報、監(jiān)管部門監(jiān)督檢查、投訴舉報及其他相關(guān)部門提供等渠道。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過監(jiān)管平臺及時錄入機構(gòu)和人員基本信息，并進行動態(tài)維護和更新。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)對錄入信息的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。住建部門可以對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)填報信息的真實性、準(zhǔn)確性、完整性進行核查。

住建部門應(yīng)當(dāng)及時將監(jiān)管過程中確認(rèn)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其從業(yè)人員信用信息錄入到監(jiān)管平臺，并及時將發(fā)展改革、市場監(jiān)管、稅務(wù)、銀保監(jiān)、法院、仲裁委、公積金中心等部門和單位提供的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其從業(yè)人員信用信息錄入系統(tǒng)。錄入信用信息時，應(yīng)當(dāng)同時將相關(guān)證明材料掃描后上傳至監(jiān)管平臺。

公民、法人以及其他組織可通過網(wǎng)上信箱、投訴舉報等方式，將房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其從業(yè)人員信用信息向住建部門反映，該信用信息經(jīng)核實后，應(yīng)當(dāng)予以采集。

第八條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)對象可以對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其從業(yè)人員在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動中的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度和服務(wù)結(jié)果進行評價，評價結(jié)果將對外公示，并作為房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其從業(yè)人員信用評價依據(jù)。

第九條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)佩戴房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員信息卡，開展實名服務(wù)，并向服務(wù)對象明示。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員信息卡應(yīng)當(dāng)載明姓名、所在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)名稱、從業(yè)編號、職業(yè)資格、二維碼等信息并粘貼照片，以便社會公眾監(jiān)督和查詢。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員信息卡實行全市統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一編號，住建部門實行一人一卡一號管理制度。

第四章  信用等級核定和發(fā)布

第十條  市住建部門根據(jù)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)信用評價標(biāo)準(zhǔn)對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)實行信用等級評價制度。經(jīng)備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)可獲得相應(yīng)初始分，初始分加上基本信息指標(biāo)得分作為房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的基本分，在基本分的基礎(chǔ)上按照良好和不良信用信息指標(biāo)加分或減分產(chǎn)生最后得分，確定其信用等級。

對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員不實行信用等級評價制度，其信用信息按照房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員信用評價標(biāo)準(zhǔn)由住建部門記入個人信用檔案，并對其信用狀況進行評價。

有關(guān)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其從業(yè)人員信用評價標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

第十一條  房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)分支機構(gòu)單獨建立信用檔案，同時納入主機構(gòu)的信用管理，統(tǒng)一以主機構(gòu)名義進行信用等級核定。主機構(gòu)注冊地不在本市的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)分支機構(gòu)單獨建立信用檔案，并進行信用等級核定。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)加盟機構(gòu)（含個體工商戶）單獨建立信用檔案，并進行信用等級核定，其信用等級核定結(jié)果作為加盟主機構(gòu)信用等級核定的重要參考依據(jù)。

第十二條  房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)信用評級周期為1年（自1月1日至12月31日），評級周期內(nèi)信用分實行動態(tài)管理，評級周期期滿重新核定信用等級（信用等級核定時間為次年1季度）。信用等級核定分值根據(jù)基本分加上上一評級周期累計的良好和不良信用信息分值計算得出。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)不良信用信息的扣分計算時點，應(yīng)當(dāng)以相應(yīng)扣分事項形成最終處理意見時點、其他監(jiān)管部門的處罰信息到達時點和違法違規(guī)行為被查實時點為準(zhǔn)。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員信用評價周期為1年（自1月1日至12月31日），評價周期期滿重新評價其信用狀況（信用評價時間為次年1季度）。

第十三條  房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)信用等級分為A級（信用優(yōu)秀）、B級（信用合格）、C級（失信警告）、D級（失信）四個等級。

A級得分應(yīng)大于等于100分；B級得分應(yīng)大于等于80分小于100分；C級得分應(yīng)大于等于60分小于80分；低于60分為D級，列入失信機構(gòu)名單。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)信用等級有效期為1年，但在有效期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重失信行為的，其信用等級直接降至D級，列入失信機構(gòu)名單。

未經(jīng)備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，不得參加信用評級，其信用信息記入機構(gòu)信用檔案，并對外公示。發(fā)生嚴(yán)重失信行為或者不良信用信息累計扣分大于20分的，直接列入失信機構(gòu)名單。

第十四條  房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)信用等級情況和經(jīng)核定的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其從業(yè)人員的嚴(yán)重失信行為信息，應(yīng)當(dāng)在住建部門官網(wǎng)和行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站等平臺向社會公布。

第十五條  房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其從業(yè)人員對其信用信息有異議的，可向住建部門書面提出異議申請，住建部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)予以核實。異議成立的，應(yīng)當(dāng)及時更正；異議不成立的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人。

第五章  信用修復(fù)

第十六條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的一般和較重失信行為，同時符合下列條件的，可予以信用修復(fù)。

（一）失信行為已經(jīng)整改；

（二）失信行為自整改之日起，一般失信的，3個月內(nèi)未再發(fā)生失信行為；較重失信的，6個月內(nèi)未再發(fā)生失信行為；

（三）健全信用管理制度并承諾不再發(fā)生失信行為。

第十七條  房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)向住建部門書面提出信用修復(fù)申請，經(jīng)核實后，方可進行信用修復(fù)。

信用修復(fù)后，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的失信行為信息留檔保存。一般失信行為在信用評級周期內(nèi)不再扣除信用分，較重失信行為在信用評級周期內(nèi)減半扣除信用分。

第六章  信用信息使用

第十八條 對被核定為A級的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和誠實守信的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員，由住建部門列入誠信“紅名單”，并給予相應(yīng)激勵：

（一）向市公共信用信息平臺推薦為誠信“紅名單”，實行守信聯(lián)合激勵；

（二）在行業(yè)中進行表彰，并在各類評優(yōu)評先中予以優(yōu)先推薦；

（三）在相關(guān)業(yè)務(wù)辦理中予以優(yōu)先考慮和推薦；

（四）在日常檢查、專項檢查中減少檢查頻次；

（五）通過媒體、網(wǎng)站、刊物等媒介向公眾推介；

（六）其他激勵措施。

第十九條  對被核定為C級的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，住建部門應(yīng)當(dāng)給予警示，進行信用提醒和誠信約談，并列入重點監(jiān)管對象。

對被核定為D級的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，住建部門應(yīng)當(dāng)將其列入失信機構(gòu)名單并予以公示，公示期為2年；暫停其網(wǎng)上簽約資格，限期整改；取消次年信用等級評定資格，恢復(fù)評級后2年內(nèi)信用等級不得評為A級。

對存在嚴(yán)重失信行為的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，住建部門應(yīng)當(dāng)注銷其房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)備案，2年內(nèi)不予受理備案申請，同時將失信信息推送市場監(jiān)管、公共信用管理等部門。

第二十條  對存在嚴(yán)重失信行為的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員，住建部門應(yīng)當(dāng)將其列入失信人員名單并予以公示，公示期為2年；注銷其房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員信息卡，2年內(nèi)不予受理從業(yè)人員實名登記申請，取消持證人員網(wǎng)上簽約資格，同時將失信信息推送市場監(jiān)管、公共信用管理等部門。

第二十一條房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其從業(yè)人員在同一個信用評價周期內(nèi)發(fā)生2次以上同類一般失信行為或3次以上一般失信行為的，按照較重失信行為予以懲戒；在同一個信用評價周期內(nèi)發(fā)生2次以上同類較重失信行為或3次以上較重失信行為的，按照嚴(yán)重失信行為予以懲戒。

第七章  其 他

第二十二條 市住建部門將結(jié)合實際情況，對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其從業(yè)人員信用評價標(biāo)準(zhǔn)適時進行調(diào)整。

第二十三條  住建部門工作人員在信用管理工作中玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章  附 則

第二十四條本辦法自 2020年12月1日起施行。原常州市住房保障和房產(chǎn)管理局發(fā)布的《關(guān)于加強我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及經(jīng)紀(jì)人員信用建設(shè)的通知》（常房發(fā)〔2018〕54號）同時廢止。