各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《常州市2018年電子政務工作要點》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2018年3月26日
?。ù思_發(fā)布）
常州市2018年電子政務工作要點
2018年，全市電子政務工作要認真落實黨中央、國務院和省、市有關電子政務工作的決策部署，牢固樹立和自覺踐行五大發(fā)展理念，緊緊圍繞政府治理和公共服務的改革需要，以利企便民為目標，以數(shù)據(jù)整合共享為途徑，加快推進我市政務信息系統(tǒng)和政務資源的整合共享和開放利用，逐步構建與城市創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略相適應的電子政務新格局，為推進“兩聚一高”新實踐、建設“強富美高”新常州創(chuàng)造更加優(yōu)良的政務環(huán)境。
一、以集約化、規(guī)范化為目標，加快電子政務基礎資源整合共享
?。ㄒ唬┩晟剖须娮诱胀饩W(wǎng)建設。進一步優(yōu)化網(wǎng)絡結構，強化網(wǎng)絡管理，著力提高網(wǎng)絡業(yè)務承載能力，安全防護能力，達到三級等保要求，為業(yè)務應用、數(shù)據(jù)傳輸提供支撐。按照電子政務外網(wǎng)接入標準規(guī)范，從準入控制、邊界防護、安全審計、身份鑒別等方面，對接入的業(yè)務專網(wǎng)、終端進行安全防護。開展信息系統(tǒng)等級保護定級備案和安全測評，建設市級綜合安全管理平臺并與省級平臺對接。（市政府辦公室牽頭，市電子政務中心負責落實）
?。ǘ┘涌炀W(wǎng)絡整合和業(yè)務系統(tǒng)遷移。按照國家和省電子政務外網(wǎng)相關標準和規(guī)范，推進各類非涉密業(yè)務專網(wǎng)與市電子政務外網(wǎng)對接。進一步規(guī)范各部門政務信息化應用部署，推進各部門面向社會的專業(yè)性服務和非涉密業(yè)務應用在統(tǒng)一的電子政務外網(wǎng)運行。各轄市（區(qū)）、各部門新建和續(xù)建的非涉密業(yè)務應用項目，必須依托市電子政務外網(wǎng)部署。（市政府辦公室牽頭，各轄市（區(qū)）政府、市各部門負責落實）
（三）建設市級政務數(shù)據(jù)資源共享交換平臺。加快推動各部門將分散獨立的政務信息系統(tǒng)整合成一個“互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同、信息共享”的大系統(tǒng)，為各類政務信息實現(xiàn)匯聚交換和互認共享提供支撐。建設市級政務數(shù)據(jù)資源共享交換平臺，形成統(tǒng)一的政務信息共享交換渠道，并與省級平臺對接。（市政府辦公室牽頭，政務大數(shù)據(jù)公司負責落實）建成省、市、區(qū)三級互聯(lián)互通的共享交換平臺體系，促進各行業(yè)各部門信息向各級政府部門共享。（市政府辦公室牽頭，各轄市（區(qū)）政府、市各部門，市電子政務中心、政務大數(shù)據(jù)公司負責落實）
（四）穩(wěn)步推進部門機房整合。依托現(xiàn)有電子政務基礎，進一步完善政務云建設規(guī)范，建設集中統(tǒng)一的區(qū)域性政務云平臺，推動、指導各部門新建或升級改造的政務信息系統(tǒng)在云平臺上部署，各部門只負責業(yè)務系統(tǒng)的開發(fā)，實現(xiàn)政務信息系統(tǒng)硬件設施設備由部門分散建設管理向全市統(tǒng)建統(tǒng)管共用轉變。（市政府辦公室牽頭，各轄市（區(qū)）政府、市各部門，市電子政務中心負責落實）
?。ㄎ澹┮?guī)范和加強全市政務網(wǎng)站群的管理。進一步完善市政府門戶網(wǎng)站內容保障工作機制，加強網(wǎng)站信息內容建設。優(yōu)化各級政府網(wǎng)站功能、板塊和欄目設置，注重信息發(fā)布更新，及時回應政務咨詢，有效開展網(wǎng)上辦事。拓展傳播服務渠道，將政府網(wǎng)站服務功能向移動端、自助終端延伸，構建以政府門戶網(wǎng)站為核心，融合PC端、移動端、自助終端等訪問形式的一體化網(wǎng)上服務平臺。加強特色建設，提升辦網(wǎng)水平。進一步規(guī)范網(wǎng)站建設技術標準建設，完成獨立平臺運行的轄市（區(qū)）及市級部門政務網(wǎng)站向全市政務網(wǎng)站統(tǒng)一技術平臺遷移，提高網(wǎng)站運維和服務水平。（市電子政務中心牽頭，各轄市（區(qū)）政府、市各部門負責落實）
（六）推廣應用統(tǒng)一身份認證注冊服務。完成省電子政務外網(wǎng)常州市電子認證注冊服務分中心（LRA分中心）建設，形成覆蓋全市、全省通用的電子認證服務和用戶管理體系。新建和改建的全市非涉密重點電子政務應用項目，原則上都要統(tǒng)一使用市LRA分中心頒發(fā)的數(shù)字證書。（市政府辦公室牽頭，各轄市（區(qū)）政府、市各部門，市電子政務中心負責落實）
二、以標準化、一體化為方向，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系建設
（一）推進政務服務一體化平臺建設。進一步深化政務服務“一張網(wǎng)”的功能開發(fā)，推進服務平臺向基層延伸，深化市區(qū)兩級政務服務統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一評價的一體化平臺建設。逐步消除部門自建系統(tǒng)，積極對接省條線系統(tǒng)，加快各類電子證照、法人庫、身份信息的在不同系統(tǒng)之間的互認互通，加快推進“不見面”審批、投資項目并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、“多規(guī)合一”、“證照聯(lián)辦”、“工業(yè)50”、“中介超市”等跨地區(qū)、跨部門、跨層級的業(yè)務應用。（市政務辦牽頭，各轄市（區(qū)）政府、市各部門，市電子政務中心負責落實）
（二）推進“我的常州”政務APP建設和推廣應用。以信息惠民為宗旨，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設為基礎，匯聚政府部門和公共事業(yè)單位的各類服務資源和權威信息，整合各類政務服務APP功能，實現(xiàn)相關數(shù)據(jù)資源共享，前臺服務聯(lián)動，后臺業(yè)務協(xié)同，建設“我的常州”政務APP并推廣應用，為市民提供社保、公積金、醫(yī)療、交通、教育、旅游、生活、政務等方面的便民服務；為企事業(yè)單位提供一站式的辦事服務。（市電子政務中心牽頭，各轄市（區(qū)）政府、市各部門負責落實）
（三）完善“常州市中介超市”網(wǎng)上平臺建設。各相關部門進一步推動中介機構入駐“常州市中介超市”網(wǎng)上平臺，實現(xiàn)市、區(qū)一網(wǎng)運行。開展在線執(zhí)業(yè)監(jiān)管、價格監(jiān)督、誠信評價、違規(guī)懲戒。（市政務辦牽頭，各轄市（區(qū)）政府、市各部門負責落實）
?。ㄋ模┤Υ蛟斐Ｖ莶粍赢a(chǎn)“e+服務”品牌。加快推進不動產(chǎn)交易登記網(wǎng)上辦理工作，進一步推行網(wǎng)上預約、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上信息共享、水電氣延伸服務等便民舉措，6月底前全面實現(xiàn)5個工作日辦結不動產(chǎn)登記。（市不動產(chǎn)登記中心牽頭，各轄市（區(qū)）政府、市各部門負責落實）
三、以現(xiàn)代化、精準化為導向，加快政府治理能力的提升
?。ㄒ唬﹥?yōu)化提升12345政務熱線平臺。探索實踐大數(shù)據(jù)集成和智能化分析等技術創(chuàng)新手段,不斷完善移動服務終端的開發(fā)推廣,努力增強平臺的熱點問題預警和突發(fā)事件應對能力。積極拓展平臺服務功能，推進紀委12388專席進駐啟用，做好公車監(jiān)督、網(wǎng)絡輿情的轉接派單工作,完善網(wǎng)站微博等全媒體受理、辦理功能，不斷增強平臺的綜合化服務水平。（市政務辦負責落實）
（二）推進社會治安防控體系信息化建設。全面推行網(wǎng)格化巡防，推進“雪亮工程”、“金融安防提升工程”和“升級版”技防城建設，新建、改造主城區(qū)2100個（套）視頻監(jiān)控，完成10萬戶技防入戶。優(yōu)化公安服務，打造公安政務服務旗艦店，完善“微警務”服務功能，全面布局7個自助式公安綜合服務站、99個一站式公安服務窗口，打造公安便民“10分鐘服務圈”。（市公安局負責落實）
?。ㄈ┨嵘秊槊穹招畔⒒健嫿ā爸腔坩t(yī)?！币苿又Ц镀脚_，應用電子社保卡方便廣大參保人員利用移動互聯(lián)網(wǎng)便捷掛號、繳費、配藥，年內完成市本級80%以上醫(yī)保定點機構接入平臺，惠及市本級所有參保人員。（市人社局牽頭，市衛(wèi)計委、食藥監(jiān)局負責落實）實施“陽光餐飲”工程，學校（含幼托機構）食堂、養(yǎng)老機構食堂、中央廚房、集體用餐配送單位100%，中型以上社會餐飲單位60%實現(xiàn)廚房操作網(wǎng)上全程實時公開，年內共建成3000家以上“陽光餐飲”單位。（市食藥監(jiān)局牽頭，各轄市（區(qū)）政府、市教育局、民政局、商務局、農(nóng)委負責落實）推進“智慧社區(qū)”建設，全面推廣運用智慧社區(qū)APP，創(chuàng)新社區(qū)“微自治”治理模式。（市民政局牽頭，各轄市（區(qū)）負責落實）
四、以數(shù)據(jù)通、應用通為基礎，加速政務信息系統(tǒng)整合和業(yè)務協(xié)同
?。ㄒ唬┙ㄔO市政務信息共享網(wǎng)站。依托政務信息共享交換平臺，將各政務信息系統(tǒng)匯聚交換的信息進行共享和業(yè)務協(xié)同，為各部門打造安全可靠、快捷可控的政務信息共享服務窗口。依托電子政務外網(wǎng)，建設常州市政務信息共享網(wǎng)站，將其作為市電子政務外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺的門戶，支撐政府部門間跨地區(qū)、跨層級的信息共享與業(yè)務協(xié)同應用，實現(xiàn)各部門政務數(shù)據(jù)基于市政務信息共享網(wǎng)站的共享服務。（市政府辦公室牽頭，市電子政務中心、政務大數(shù)據(jù)公司負責落實）
?。ǘ┩晟迫袛?shù)據(jù)開放平臺功能。充分利用上述政務共享數(shù)據(jù)，基于政務信息資源目錄體系，進一步發(fā)揮常州市數(shù)據(jù)開放平臺功能，以公共數(shù)據(jù)資源目錄和相關法律法規(guī)為依據(jù)，拓展數(shù)據(jù)開放的廣度和深度，推動政府部門和公共企事業(yè)單位的原始性、可機器讀取、可供社會化再利用的數(shù)據(jù)集向社會開放，豐富完善數(shù)據(jù)開放清單和數(shù)據(jù)接口，引導鼓勵社會力量開發(fā)利用。逐步取消政務部門進行的有償性數(shù)據(jù)資源開發(fā)經(jīng)營活動，以市場化運作方式提高公共服務水平。（市政府辦公室牽頭，市電子政務中心、政務大數(shù)據(jù)公司負責落實）
（三）推進全市協(xié)同辦公群的建設。深化市政府辦公室OA辦公平臺建設，進一步協(xié)調推進全市辦公平臺一體化建設，使原本分散的黨務、政務辦公信息資源在全市統(tǒng)一的網(wǎng)絡辦公平臺上初步實現(xiàn)集中和共享，部門之間、單位內部科室之間和上下級之間的工作協(xié)同得到有效加強，信息交流更加方便快捷。（市政府辦公室牽頭，市電子政務中心負責落實）
（四）建設“多規(guī)合一”管理平臺。整合各類空間性規(guī)劃和相關規(guī)劃，做到“發(fā)展目標、用地指標、空間坐標”相一致，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域覆蓋、要素疊加的一本規(guī)劃、一張藍圖，實現(xiàn)“一張藍圖”下的信息共享、部門協(xié)同、項目審批、實施監(jiān)督、評估考核、服務公眾，促進智慧城市建設，提高城市治理水平。（市規(guī)劃局牽頭，市發(fā)改委、財政局、國土局、環(huán)保局、政務辦、市電子政務中心等部門負責落實）
五、以制度化、常態(tài)化為機制，完善保障措施強化落實督查
?。ㄒ唬┲贫ㄍ晟迫姓招畔①Y源共享標準規(guī)范及相關制度。研究編制全市政務信息資源目標體系和共享開放標準規(guī)范，制定市政務信息資源共享管理（暫行）辦法及政務信息共享工作評價辦法，加快促進政務信息資源的開放利用。（市政府辦公室牽頭，市電子政務中心負責落實）
?。ǘ┩晟齐娮诱枕椖抗芾碇贫取Ｑ芯恐贫ǔＶ菔须娮诱枕椖抗芾恚〞盒校┺k法，進一步健全電子政務項目全流程管理機制。依據(jù)國家和省電子政務采購管理相關政策規(guī)定，適時制定我市電子政務服務采購管理相關辦法。（市政府辦公室牽頭，市發(fā)改委、財政局、市電子政務中心等部門負責落實）
?。ㄈ﹪栏衤鋵嵃踩芾砼e措。研究制定全市電子政務外網(wǎng)管理辦法，不斷提升網(wǎng)絡使用的規(guī)范性、安全性和高效性。認真落實國家網(wǎng)絡和信息安全法律法規(guī)和相關規(guī)定，定期對全市電子政務外網(wǎng)開展全面安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。對由于工作不落實導致重大網(wǎng)絡安全事件的，將嚴肅追究責任。依托省電子政務外網(wǎng)異地容災備份中心進行數(shù)據(jù)備份。（市政府辦公室牽頭，市公安局、網(wǎng)信辦、市電子政務中心等部門負責落實）
（四）加強人員培訓，強化資金管理措施。加強電子政務人才培養(yǎng)和業(yè)務培訓，全面提高隊伍綜合能力。加大資金管理力度，重點保障基礎設施建設、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”、政務信息資源整合共享等年度電子政務重點工作的經(jīng)費需求。對應整合未整合的非涉密專網(wǎng)、應接入未接入共享交換平臺的政務信息系統(tǒng)，原則上不再安排建設、運維經(jīng)費。（市政府辦公室、發(fā)改委、財政局、市電子政務中心牽頭，各轄市（區(qū)）政府、市各部門負責落實）
（五）加強審計監(jiān)督工作。參照國家和省相關要求，探索常州市政務信息系統(tǒng)審計方式辦法，形成具體工作方案，對政務信息系統(tǒng)專項資金使用的真實性、合法性和效益性開展監(jiān)督，推動完善相關政策落實。（市審計局牽頭，市各部門負責落實）
?。┨剿鏖_展電子政務績效評估。研究制訂全市電子政務績效考核指標體系，將電子政務重點應用、政府網(wǎng)站建設管理、政務信息資源整合共享、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”開展、網(wǎng)絡與信息安全保障等相關工作情況納入績效評估。對工作突出的區(qū)和部門進行通報表揚。（市政府辦公室牽頭，市發(fā)改委、財政局、政務辦、網(wǎng)信辦、市電子政務中心等部門負責落實）
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