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| 關(guān)于加快推進面向中小學生校外培訓機構(gòu)分類管理工作的通知 常教監(jiān)管〔2022〕8號 |
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| 各轄市（區(qū)）教育局、科學技術(shù)局、民政局、文體廣電和旅游（文化體育和旅游）局、市場監(jiān)督管理局、體育局、行政審批局，常州經(jīng)開區(qū)社會事業(yè)局、科技金融局、社會保障局、市場監(jiān)督管理局、行政審批局： 為貫徹落實中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（中辦發(fā)〔2021〕40號）、《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔實施方案的通知》（蘇辦發(fā)〔2021〕32號）、《江蘇省科技廳江蘇省科學技術(shù)協(xié)會印發(fā)關(guān)于江蘇省科技類校外培訓機構(gòu)準入指引（試行）的通知》（蘇科技規(guī)〔2022〕1號）、《江蘇省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)<江蘇省文化藝術(shù)類非學科類校外培訓機構(gòu)準入指引（試行）>的通知》（蘇文旅規(guī)〔2022〕1號）和《省體育局關(guān)于印發(fā)<江蘇省青少年（幼兒）體育類校外培訓機構(gòu)管理辦法（試行）>的通知》（蘇體規(guī)〔2022〕1號）等文件精神，加快推進面向中小學生（含幼兒園兒童，下同）的校外培訓機構(gòu)分類管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 一、厘清機構(gòu)類別，明確部門職責 按照國家和省、市相關(guān)要求，面向中小學生開展道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學、外語（英語、日語、俄語）、物理、化學、生物等學科類培訓的機構(gòu)由教育部門管理；開展編程、機器人、創(chuàng)客、科學探索等科技類培訓的機構(gòu)由科技部門審批和監(jiān)管；開展音樂、舞蹈、美術(shù)、戲?。☉蚯嚕┘捌渌囆g(shù)表演等文化藝術(shù)類培訓的機構(gòu)由文化和旅游部門審批和監(jiān)管；開展游泳、籃球、拳擊、中國象棋等體育類培訓的機構(gòu)由體育部門審批和監(jiān)管。 各地“雙減”工作聯(lián)席會議辦公室要發(fā)揮牽頭作用，會同教育、科技、文廣旅、體育、民政、市場監(jiān)管等部門，于5月31日前完成對本區(qū)域內(nèi)非學科類培訓機構(gòu)全面摸排，逐一建立臺賬，完善培訓機構(gòu)辦學地址、登記機關(guān)、經(jīng)營范圍、年培訓規(guī)模、法定代表人及其聯(lián)系方式等基本信息，按照培訓內(nèi)容（附件1）厘清機構(gòu)類別，明確管理部門，落實“分類管理”要求。各地于5月31日前將《常州市非學科類校外培訓機構(gòu)名冊》（附件2）按機構(gòu)類別報對口市級主管部門。 二、堅持設(shè)置標準，加快審批登記 各地要加快推進非學科類校外培訓機構(gòu)審批登記工作，建立教育、科技、文廣旅、體育、民政、住建、市場監(jiān)管、行政審批部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，共同對審批登記工作的各個環(huán)節(jié)進行梳理，對申報材料要求進行標準化設(shè)計，細化制定科技、藝術(shù)、體育三類非學科類校外培訓機構(gòu)設(shè)立辦理指南，形成一套完整的、針對性強的、有實效的審批流程，提高審批登記工作效率。校外培訓機構(gòu)必須經(jīng)各地主管部門審批（審核）同意后，登記取得營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書，才能開展培訓。2022年8月31日前，各地要完成首批非學科類校外培訓機構(gòu)的審批登記工作。 2021年底前取得營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書的非學科類校外培訓機構(gòu)，要在2023年5月31日前按照設(shè)置標準、準入條件重新申請登記，期間對照設(shè)置標準和準入條件進行整改，整改不到位的停止辦學，終止培訓活動，并依法辦理變更或注銷登記。 原在教育行政部門領(lǐng)取辦學許可證的“學轉(zhuǎn)非”和非學科類培訓機構(gòu)，按照“同審聯(lián)批、先接收后規(guī)范”的要求，由各地教育行政部門牽頭移交，科技、文廣旅、體育部門負責接收并按照設(shè)置標準和準入條件進行審核，審核通過的辦理培訓審核意見書，市場監(jiān)管、行政審批部門對該類校外培訓機構(gòu)的經(jīng)營范圍（業(yè)務(wù)范圍）、主管部門、機構(gòu)名稱等進行變更。 三、強化監(jiān)督管理，規(guī)范培訓行為 落實“市級統(tǒng)籌、屬地負責”的工作機制，將非學科類校外培訓機構(gòu)管理統(tǒng)一納入各地“雙減”工作專班議事范圍。按照“誰審批誰負責、誰主管誰負責”原則，切實加強對校外培訓機構(gòu)的場所安全、培訓內(nèi)容、培訓時間、人員資質(zhì)、培訓材料、收費、廣告、合同等方面的日常監(jiān)管工作。重點落實校外培訓機構(gòu)培訓預收費監(jiān)管制度，培訓機構(gòu)預收費通過常州市校外培訓機構(gòu)綜合管理平臺全額納入銀行專戶監(jiān)管，預防“退費難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。 健全審批、監(jiān)管、處罰銜接機制，各地教育、科技、文廣旅、體育、公安、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門要在各自職責范圍內(nèi)，對校外培訓機構(gòu)進行單獨或聯(lián)合監(jiān)管，同時強化部門間對校外培訓機構(gòu)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)，對違法違規(guī)開展培訓的機構(gòu)，按照“發(fā)現(xiàn)一起、處置一起”原則，依法依規(guī)予以處罰。各地各部門要定期梳理群眾對校外培訓機構(gòu)反映強烈的突出問題，適時開展集中專項整治，及時通報校外培訓違法違規(guī)典型案例。對潛在風險大、可能造成嚴重不良后果的培訓機構(gòu)，要加強日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預防和化解違法風險。 四、加強宣傳引導，營造良好氛圍 各地各部門要廣泛宣傳和解讀校外培訓機構(gòu)管理的政策措施，引導校外培訓機構(gòu)增強社會責任擔當，強化自我約束，樹立良好社會形象。同時，要面向社會、廣大家長加強宣傳引導，推動社會各界和廣大家長形成科學的教育觀、成才觀，引導家長理性看待、慎重選擇校外培訓，多關(guān)注孩子身心健康，不盲目跟風報班，遠離“無證無照”機構(gòu)，保護自身合法權(quán)益。新聞媒體要堅持正確的輿論導向，共同營造良好的輿論氛圍。 五、加強組織實施，防范化解風險 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地要把推進校外培訓機構(gòu)分類管理工作作為落實國家“雙減”工作的重要舉措，切實加強組織領(lǐng)導，狠抓責任落實，抓緊制定工作方案，明確工作進度安排。2022年5月31日前，各地相關(guān)職能部門要將非學科類校外培訓機構(gòu)審批登記工作方案報對口市級主管部門和屬地“雙減”工作聯(lián)席會議辦公室。 ?。ǘ┙㈩A警機制。要加強調(diào)查研究，及時摸排校外培訓機構(gòu)變更管理部門時可能存在的風險因素，科學制定風險防控應(yīng)急預案，督促機構(gòu)妥善做好存量課程消化、相關(guān)人員安置等工作。對工作中出于規(guī)避政策調(diào)整而發(fā)生的各類違規(guī)處置資產(chǎn)、侵害學生和教學人員合法權(quán)益，以及其他影響社會穩(wěn)定的行為，要及時采取措施加以干預和制止，以疏導堵點、化解矛盾、防范風險。 ?。ㄈ簩嵐ぷ髫熑巍栏衤鋵崱皩俚毓芾怼币?，各地區(qū)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本級相關(guān)部門做好校外培訓機構(gòu)的管理工作，配齊配強工作人員。建立問責機制，將校外培訓機構(gòu)登記審批管理工作納入督查范圍，對責任不落實、措施不到位的相關(guān)單位及責任人，要依法依紀依規(guī)嚴肅問責，確保工作按期完成。“雙減”工作市級聯(lián)席會議辦公室將組織人員，對各地區(qū)工作開展情況進行實地督導、隨機抽查，對工作推動不力、進展緩慢、風險隱患多的單位和個人進行通報批評，對違規(guī)違紀行為給予嚴肅處理。 附件：1. 校外培訓機構(gòu)類別對照表 2. 常州市非學科類校外培訓機構(gòu)名冊 常州市教育局 常州市科學技術(shù)局
常州市民政局 常州市文化廣電和旅游局
常州市市場監(jiān)督管理局 常州市體育局
常州市行政審批局
2022年4月29日
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