常財工貿(mào)〔2022〕11號

各轄區(qū)財政局、市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局），常州經(jīng)開區(qū)財政局、市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局），各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)和規(guī)范常州市市級知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)專項資金管理，提高財政資金使用效益，加快提升我市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力，支持我市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級政府專項資金管理和改革的實施意見》（常政辦發(fā)〔2020〕38號）等文件規(guī)定及預(yù)算管理相關(guān)要求，我們制定了《常州市市級知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)專項資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：常州市市級知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)專項資金管理暫行辦法

常州市財政局  常州市市場監(jiān)督管理局  常州市知識產(chǎn)權(quán)局

2022年4月21日

（此件公開發(fā)布）

附件

常州市市級知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)專項資金管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范常州市市級知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)專項資金管理，提高財政資金使用效益，加快提升我市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力，支持我市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級政府專項資金管理和改革的實施意見》（常政辦發(fā)〔2020〕38號）等文件規(guī)定及預(yù)算管理相關(guān)要求，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱常州市市級知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指由市級財政預(yù)算安排，專項用于支持我市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力提升項目或活動等方面的資金。

第三條  專項資金的使用和管理必須符合相關(guān)政策規(guī)定，遵循“突出重點、擇優(yōu)扶持、公開透明、規(guī)范運(yùn)行、嚴(yán)格監(jiān)管、績效管理”的原則。

第二章  管理職責(zé)

第四條  按照“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”原則，財政部門、市場監(jiān)督管理（知識產(chǎn)權(quán)）部門按照各自職責(zé)分工各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同做好專項資金管理工作。

第五條  市財政局主要職責(zé)：

（一）會同市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）制定專項資金管理辦法；

（二）組織專項資金預(yù)算的編制和執(zhí)行；

（三）審核專項資金分配建議并按規(guī)定下達(dá)資金；

（四）組織開展專項資金績效管理和監(jiān)督檢查工作；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條  市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）主要職責(zé)：

（一）配合市財政局制定專項資金管理辦法；

（二）編制專項資金支出預(yù)算和績效目標(biāo)；

（三）制定專項資金年度申報指南，組織項目申報和審核，提出專項資金分配建議；

（四）執(zhí)行已批復(fù)的專項資金支出預(yù)算，對專項資金使用和項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（五）具體實施專項資金預(yù)算績效管理工作；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條  轄區(qū)財政局主要職責(zé)：

（一）執(zhí)行專項資金預(yù)算，按規(guī)定及時撥付專項資金；

（二）開展專項資金績效管理和監(jiān)督檢查工作；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條  轄區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）主要職責(zé)：

（一）根據(jù)年度項目申報指南和相關(guān)規(guī)定組織項目申報和初審；

（二）按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)項目執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理；

（三）具體實施專項資金預(yù)算績效管理工作；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條  專項資金使用單位主要職責(zé)：

（一）根據(jù)年度項目申報指南和相關(guān)規(guī)定申報項目；

（二）組織項目實施，加強(qiáng)日常管理，并對項目實施質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)；

（三）按照規(guī)定使用專項資金并做好財務(wù)管理和會計核算；

（四）配合相關(guān)部門對項目實施情況開展監(jiān)督檢查、績效管理等工作；

（五）對各環(huán)節(jié)提供資料的真實性、完整性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，落實信用承諾；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第三章  使用范圍與支持方式

第十條  專項資金使用范圍主要包括以下方向：

（一）知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展獎補(bǔ)。主要用于支持地方圍繞知識產(chǎn)權(quán)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)任務(wù)，開展專利獎補(bǔ)、商標(biāo)獎補(bǔ)、知識產(chǎn)權(quán)金融獎補(bǔ)、專利獎獎勵、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢和示范企業(yè)獎勵、知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)獎勵、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)獎勵、知識產(chǎn)權(quán)人才獎勵等。

（二）知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計劃項目。主要用于支持開展高價值專利培育示范中心建設(shè)，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計劃項目，研發(fā)活動、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域?qū)＠麑?dǎo)航，“正版正貨”承諾推進(jìn)等市級重點項目。

（三）知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)體系建設(shè)。主要用于支持知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)，知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、預(yù)警及維權(quán)援助，項目組織管理等與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)重要活動及其他工作。

第十一條  專項資金的支持方式分為無償補(bǔ)助和有償使用兩種方式。無償補(bǔ)助方式包括專項補(bǔ)助、貸款貼息、以獎代補(bǔ)等方式。有償使用方式包括股權(quán)投資、融資增信等方式。涉及政府采購的專項資金項目，應(yīng)按照政府采購管理規(guī)定執(zhí)行。

第四章  項目申報與資金下達(dá)

第十二條  市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）根據(jù)全市知識產(chǎn)權(quán)工作目標(biāo)和任務(wù)，以及年度預(yù)算安排情況，制定發(fā)布年度申報指南。

第十三條  項目申報原則上實行屬地化管理。符合條件的單位，按照年度申報指南要求，向所在地市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）自主申報項目，由所在地市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）初審后上報市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）。

第十四條  市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）通過形式審查、現(xiàn)場考察、項目答辯、專家咨詢（論證）等方式審核確定擬支持項目；除涉密信息外，將擬支持項目按規(guī)定向社會公示，結(jié)合公示情況提出專項資金分配建議。

第十五條 市財政局對專項資金分配建議進(jìn)行審核后，按規(guī)定程序會同市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）下達(dá)專項資金。各轄區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)財政部門按照財政國庫集中支付制度規(guī)定辦理資金支付。

第五章  績效管理與監(jiān)督管理

第十六條  專項資金實施全過程績效管理。市場監(jiān)督管理（知識產(chǎn)權(quán)）部門制定專項資金預(yù)算績效目標(biāo)，對績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實行“雙監(jiān)控”，按要求開展績效評價工作。財政部門加強(qiáng)績效目標(biāo)、績效評價結(jié)果的評審，必要時開展重點績效評價，并將績效評價結(jié)果作為專項資金政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第十七條  除涉密信息外，市財政局和市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市關(guān)于預(yù)決算信息公開相關(guān)規(guī)定，做好專項資金管理辦法、申報指南、績效管理等信息公開工作。

第十八條  各級財政部門、市場監(jiān)督管理（知識產(chǎn)權(quán)）部門及其工作人員在專項資金管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條  資金使用單位和個人虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用專項資金，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。對在專項資金使用領(lǐng)域存在違法違規(guī)失信行為的單位和個人，依法依規(guī)強(qiáng)化信用約束。

第六章  附則

第二十條  本辦法由市財政局、市市場監(jiān)督管理局、市知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條  專項資金有償使用按有關(guān)基金管理辦法執(zhí)行。

第二十二條  本辦法自2022年1月1日起施行，實施期限3年。