常財(cái)購(gòu)〔2021〕18號(hào)

各轄市、區(qū)財(cái)政局，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政局，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，各政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家：

為貫徹落實(shí)深化政府采購(gòu)制度改革精神，加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，全面提升政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“代理機(jī)構(gòu)”）及政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評(píng)審專(zhuān)家”）的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平，提高代理機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量，提高政府采購(gòu)評(píng)審質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》《江蘇省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名錄登記和從業(yè)管理的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專(zhuān)家管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)審專(zhuān)家管理

（一）嚴(yán)把評(píng)審專(zhuān)家選聘關(guān)

政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作，評(píng)審專(zhuān)家是其中重要一環(huán)，其政府采購(gòu)政策的理論水平、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德和責(zé)任意識(shí)影響到采購(gòu)結(jié)果的公平、公正。根據(jù)《江蘇省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，市、區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)評(píng)審專(zhuān)家選聘、解聘的初審，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)把好評(píng)審專(zhuān)家入庫(kù)關(guān)，加大資格審查力度，重點(diǎn)審核申請(qǐng)人的基本信息、專(zhuān)業(yè)信息和信用信息等，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的專(zhuān)家不得入庫(kù)，堅(jiān)決維護(hù)評(píng)審專(zhuān)家選聘工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（二）加強(qiáng)評(píng)審專(zhuān)家業(yè)務(wù)培訓(xùn)

強(qiáng)化評(píng)審專(zhuān)家的政府采購(gòu)法律法規(guī)政策培訓(xùn)，建立評(píng)審專(zhuān)家常態(tài)化培訓(xùn)考核制度，提升評(píng)審專(zhuān)家素質(zhì)操守。評(píng)審專(zhuān)家均需參加由市級(jí)財(cái)政部門(mén)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，具體范圍包括：由常州市選聘，已納入江蘇政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)斓脑u(píng)審專(zhuān)家；在江蘇省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)煜到y(tǒng)中已提交申請(qǐng)信息，尚未入庫(kù)的新增人員。已入江蘇省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家，原則上每年參加一次學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核，一年內(nèi)未參加考試或培訓(xùn)后考試仍不合格者，將暫停其政府采購(gòu)評(píng)審資格，待其考試合格后方可恢復(fù)。新申請(qǐng)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家的申請(qǐng)人，應(yīng)先參加政府采購(gòu)培訓(xùn)課程，熟悉政府采購(gòu)相關(guān)政策法規(guī)，經(jīng)考試合格后方可入選。

（三）加大評(píng)審專(zhuān)家違法違規(guī)行為處理力度

財(cái)政部門(mén)在履行政府采購(gòu)活動(dòng)日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)評(píng)審專(zhuān)家存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)依法依規(guī)予以處理。對(duì)于評(píng)審專(zhuān)家在政府采購(gòu)活動(dòng)中的失信行為，依照《常州市政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家信用管理暫行辦法（試行）》，財(cái)政部門(mén)要及時(shí)核查認(rèn)定，除對(duì)評(píng)審專(zhuān)家的違法違規(guī)行為記分和記錄外，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，分別給予約談、暫停抽取和使用、解聘等處理，并將失信信息錄入政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)基礎(chǔ)信息庫(kù)，納入個(gè)人誠(chéng)信檔案，并作為政府采購(gòu)項(xiàng)目抽取評(píng)審專(zhuān)家的重要依據(jù)。同時(shí)，加大信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將嚴(yán)重失信行為定期推動(dòng)至“常州市政府采購(gòu)網(wǎng)”“信用常州”等進(jìn)行公示，加大失信震懾懲戒力度。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)管理

（一）完善代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督體系

實(shí)施“專(zhuān)項(xiàng)檢查+日常監(jiān)督”相結(jié)合的監(jiān)督模式，定期或不定期的對(duì)全市代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展事前事中事后的全方位監(jiān)管。持續(xù)開(kāi)展代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核與評(píng)價(jià)工作，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)照部省相關(guān)指標(biāo)，梳理專(zhuān)項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，依法依規(guī)進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)以查促改、以查促優(yōu)工作目標(biāo)；鼓勵(lì)代理機(jī)構(gòu)積極參與評(píng)價(jià)工作，加大評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。強(qiáng)化代理機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督，每周隨機(jī)選取一個(gè)市級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，為代理機(jī)構(gòu)提供現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。

（二）定期公告代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況

推行代理機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)機(jī)制，定期在“常州市政府采購(gòu)網(wǎng)”對(duì)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行公告，每半年公告一次，主要公告內(nèi)容包括：1．基本情況。主要是單位名稱(chēng)、辦公地址、負(fù)責(zé)人姓名和手機(jī)號(hào)碼、專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員數(shù)，各代理機(jī)構(gòu)如有信息變更，應(yīng)及時(shí)與市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處聯(lián)系。2．考核評(píng)價(jià)情況。主要是代理機(jī)構(gòu)參與政府采購(gòu)評(píng)價(jià)情況。3．監(jiān)督檢查情況。主要是涉及代理機(jī)構(gòu)的投訴成立個(gè)數(shù)、監(jiān)督檢查處理決定個(gè)數(shù)和行政處罰個(gè)數(shù)等。4．從業(yè)人員培訓(xùn)情況。主要是代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)人數(shù)及通過(guò)率等。5．日常管理情況。主要是公告發(fā)布差錯(cuò)次數(shù)、約談、通報(bào)次數(shù)等。

（三）建立從業(yè)人員培訓(xùn)考核機(jī)制

為加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)水平，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，代理機(jī)構(gòu)專(zhuān)職從業(yè)人員應(yīng)每年參與年度培訓(xùn)和線(xiàn)上考核,財(cái)政部門(mén)將考核通過(guò)情況納入執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并公告。

常州市財(cái)政局

2021年8月20日

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