常應急函〔2021〕8號

各轄市（區(qū)）局、常州經(jīng)開區(qū)政法和應急管理局：

現(xiàn)將《2021年常州市應急指揮工作要點》印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。

常州市應急管理局

2021年1月25日

2021年常州市應急指揮工作要點

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“全災種、大應急”為原則，充分發(fā)揮好應急指揮中心“權威信息樞紐、指揮處置樞紐”作用，整體推進實戰(zhàn)化、體系化、科技化的應急指揮體制機制建設，全面提升協(xié)調(diào)指揮核心能力、信息獲取基礎能力、支持服務保障能力。

一、建強協(xié)調(diào)指揮平臺。高標準打造市級應急指揮中心，重點圍繞“信息匯聚、指揮調(diào)度、會商研判、應急值守、物資保障、信息發(fā)布”六項功能，整合云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、融合通信等現(xiàn)代信息技術，為構建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動的應急指揮體系提供支撐。高質(zhì)量建設移動指揮平臺，秉承適度超前、實用高效、互聯(lián)互通、安全可靠、易于擴展原則，購置移動應急指揮車輛，搭建現(xiàn)場資源調(diào)度、指揮協(xié)調(diào)信息平臺，形成“后方—前方—突前”多層次指揮節(jié)點設置，實現(xiàn)突發(fā)事件現(xiàn)場與后方指揮部視頻、圖像和數(shù)據(jù)高效傳輸。開發(fā)應急指揮平臺手機客戶端并強化實戰(zhàn)應用，實現(xiàn)協(xié)調(diào)指揮指令發(fā)布、反饋和資源整合、共享等功能。

二、織密協(xié)調(diào)指揮網(wǎng)絡。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，進一步明確并細化各級各部門在應對各類災害中的工作責任，加強事故災害救援協(xié)調(diào)的組織領導，建立健全應急救援責任體系。進一步加強與公安、住房建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、自然資源和規(guī)劃等部門的溝通聯(lián)系，明確應急狀態(tài)下的責任處室和聯(lián)絡人，共同研究建立科學有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。進一步密切駐常部隊、武警、消防救援、重點行業(yè)專家等搶險救援力量間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，提升聯(lián)合應對事故災害能力水平。探索建立事故災害現(xiàn)場指揮官制度，建立本區(qū)域應急機構通訊錄，完善應急力量基礎信息，進一步厘清應急響應職責，固化應急響應程序，確保應對處置工作有力、有序、有效開展。

三、拓寬信息獲取渠道。圍繞提升應急值守和信息報告效能，嚴格落實領導帶班和24小時應急值守制度，強化重大節(jié)日、森林防火敏感期、防汛防旱關鍵期的值班值守，加快落實專職值班工作模式，提升值班和信息報告工作質(zhì)量。重視社會輿情，健全應急管理部門與各部門各專項應急指揮機構的會商通報機制，做好信息匯總和研判分析，提高信息報告的主動性、及時性和準確性。在繼續(xù)發(fā)揮應急管理系統(tǒng)信息報告主渠道的同時，創(chuàng)新媒體合作方式，依托媒體現(xiàn)有信息收集渠道，搭建事故災害信息共享平臺，扭轉(zhuǎn)“等信息”“要信息”的被動局面，獲取更多“第一手”信息。

四、健全信息發(fā)布機制。加強與氣象、消防救援、自然資源和規(guī)劃、水利、文廣旅等部門和市委市政府總值班室的工作聯(lián)絡，規(guī)范預警信息制作、審批、發(fā)布流程，以市域應急廣播系統(tǒng)投用為契機，不斷拓展預警信息發(fā)布渠道，提高預警信息覆蓋面。聯(lián)合黨委宣傳部門堅持快速反應、主動引導和正面宣傳為主的原則，完善信息發(fā)布制度，在牽頭組織處置的同時，主動督促并會同行業(yè)主管部門及時、準確、適度、穩(wěn)妥地向社會發(fā)布突發(fā)事件和應急處置工作信息，正確引導輿論，防止負面炒作。

五、強化應急平臺保障。貫徹《全省應急指揮中心規(guī)范化標準化建設基本要求（試行）》，按照“全省統(tǒng)一、互聯(lián)互通”的建設要求，充分整合利用現(xiàn)有資源，加快推進應急平臺互聯(lián)互通，盡快形成以市局指揮中心為樞紐、上聯(lián)省廳、下通轄市（區(qū)）局、橫向連接市相關部門的指揮平臺體系。探索運用政府購買服務等形式，建立應急指揮通信保障分隊，負責指揮中心、移動指揮車軟硬件專業(yè)技術支持，實現(xiàn)指揮中心7í24小時不間斷保障，移動指揮車全程隨行保障。組織分隊參加應急指揮設備聯(lián)調(diào)聯(lián)試和應急救援演練，在反復實踐中提升平臺裝備技術保障能力。

六、鍛造應急指揮隊伍。聚焦“實戰(zhàn)、實用、實踐”三個導向，常抓不懈應急指揮人才隊伍建設，制定針對性強、專業(yè)性強的培訓計劃，融入案例分析、桌面推演、實戰(zhàn)演練等培訓課程，開展應急指揮能力提升專項培訓，重點提升信息研判能力、參謀咨詢能力、會商聯(lián)動能力、調(diào)度指揮能力、文字表達能力，助推工作職能從值班值守、信息報送向災情研判、會商聯(lián)動、資源調(diào)度、應急指揮等方向拓展。