常司復〔2022〕14號

吳娜代表：

      您提出的《關于加強“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務”助力打造法治營商環(huán)境的建議》收悉，經(jīng)研究，結(jié)合市工商聯(lián)、工業(yè)和信息化局的會辦意見，現(xiàn)答復如下：

      為加快推動我市國際化智造名城建設，聚力打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，按照市委市政府提出的“532”發(fā)展戰(zhàn)略，我市提出壯大高端裝備、新能源、新材料等十大先進制造業(yè)集群；建立了市領導掛鉤聯(lián)系優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈工作機制，明確特鋼材料、大數(shù)據(jù)、新能源汽車（核心零部件）、動力電池等23條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，每條產(chǎn)業(yè)鏈由一名市領導掛鉤聯(lián)系并明確一個牽頭部門具體負責，研究編制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，培育龍頭骨干企業(yè)，推動核心技術(shù)攻關，增強全產(chǎn)業(yè)鏈把控力和競爭力。我市積極推進“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務”聯(lián)盟建設，召開“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務”座談會、對接會，從全市49個產(chǎn)業(yè)鏈中篩選出軌道交通、碳材料、光伏、動力電池、生物醫(yī)藥、燈具等6條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈作為我市重點打造的“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務聯(lián)盟”，每個區(qū)均根據(jù)各自重點產(chǎn)業(yè)鏈，分別打造特色聯(lián)盟，如溧陽依托寧德時代打造“新動力電池產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務聯(lián)盟”、武進石墨烯小鎮(zhèn) “產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務聯(lián)盟”、新北區(qū)生命醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務聯(lián)盟”、天寧區(qū)紡織業(yè)、車聯(lián)網(wǎng)“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務聯(lián)盟”、鐘樓區(qū)燈具“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務聯(lián)盟”等，專業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的組成單位為律師事務所、行業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等機構(gòu)，做到五個一：配備一位首席法律顧問、明確一家牽頭服務的律師事務所、培育一家行業(yè)性商事調(diào)解平臺、推出一批產(chǎn)業(yè)鏈專屬法律服務產(chǎn)品、建立一張產(chǎn)業(yè)鏈法律風險動態(tài)清單，取得了初步成效。

    市司法局、市發(fā)改委聯(lián)合成立我市十大產(chǎn)業(yè)鏈及重大項目律師顧問團，團長由市司法局分管律師工作局領導擔任，服務團定期和不定期為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供法律咨詢、風險評估、法制講座、糾紛化解等專項法律服務。市工商聯(lián)、司法局積極建立實施“萬所聯(lián)萬會”聯(lián)系合作機制。2021年，聯(lián)合市司法局、市律師協(xié)會共同出臺《關于建立“萬所聯(lián)萬全”機制的實施意見》，推動全市各律師事務所與市、轄市（區(qū)）工商聯(lián)及所屬商會開展工作對接，建立“萬所聯(lián)萬全”聯(lián)系合作機制，共同深化民營企業(yè)法律服務工作。截至2021年底，全市已有41家市工商聯(lián)所屬商會與32家律師事務所建立了聯(lián)系合作關系，76家縣級工商聯(lián)所屬商會與54家律師事務所建立了聯(lián)系合作。市工商聯(lián)和市司法局將充分發(fā)揮合作機制，聯(lián)合舉辦法律講堂、法務培訓、座談交流等活動,幫助民營企業(yè)培養(yǎng)法律專業(yè)人才,加強專職法律服務團隊建設,提升民營企業(yè)家和經(jīng)營管理人員法商素養(yǎng),提高企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營能力。

    今年，市律師協(xié)會還部署開展了“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務”紓困解難促循環(huán)活動，各“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務”聯(lián)盟以識別、預測、防范法律風險為目標，對產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展定期和不定期的法律體檢、風險評估等專項活動，動態(tài)調(diào)查產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)法律服務需求，積極參與涉民營企業(yè)政策咨詢、決策論證等活動，分類研究應對措施，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設熱點、重點法律問題，特別關注當前疫情防控形勢下企業(yè)在生產(chǎn)、運營、用工等方面的困境和難題，幫助企業(yè)制定法律方案，指導律師“精準送法”，促進社會律師、公司律師優(yōu)勢互補、全面協(xié)作，切實保障市場主體高效有序生產(chǎn)經(jīng)營，助力企業(yè)建立健全風險防控機制，完善合規(guī)建設，為幫助行業(yè)、企業(yè)紓困解難建言獻策。

    市司法局、市律師協(xié)會舉辦司法行政系統(tǒng)第三屆公共法律服務產(chǎn)品創(chuàng)新大賽，大賽重點為征集產(chǎn)業(yè)鏈公共法律服務產(chǎn)品，各參評單位圍繞主題，精準研發(fā)，積極申報，申報的產(chǎn)業(yè)鏈公共法律服務產(chǎn)品緊貼我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設需求，在觀念理念、內(nèi)容形式、方法手段、機制體制等方面均有創(chuàng)新。賽事評委從參評產(chǎn)品的主題表現(xiàn)、創(chuàng)新要素、結(jié)構(gòu)流程、細節(jié)闡釋、實用價值和可復制推廣等六個方面進行評定打分，最終“光伏產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務產(chǎn)品”、“燈飾產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務產(chǎn)品”兩項公共法律服務產(chǎn)品獲得一等獎。

常州市司法局

2022年6月6日