常環(huán)〔2018〕24號

    現(xiàn)將《2018年常州市環(huán)境保護(hù)局預(yù)決算公開工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

            常州市環(huán)境保護(hù)局

2018年4月25日

2018年常州市環(huán)保局預(yù)決算公開工作方案

    為做好我局預(yù)決算公開工作，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開工作的意見》、《江蘇省預(yù)決算信息公開管理暫行辦法》以及財政部《地方預(yù)決算公開操作規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定，制定以下工作方案。

    一、基本原則

    （一）堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外。除涉及國家秘密的信息外，局機關(guān)和各局屬部門預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照市財政的統(tǒng)一要求，公開預(yù)決算信息。

    （二）堅持明確和落實責(zé)任。局機關(guān)和各局屬部門預(yù)算單位負(fù)責(zé)編制本單位預(yù)決算公開信息，由局計劃財務(wù)處匯總后，統(tǒng)一在指定網(wǎng)站上公開。

    二、工作要求

    （一）公開內(nèi)容

    1、部門概況。預(yù)算公開中部門概況包括：主要職能、機構(gòu)設(shè)置及預(yù)算單位構(gòu)成情況、預(yù)算年度主要工作任務(wù)及目標(biāo)。決算公開中部門概況包括：主要職能、機構(gòu)設(shè)置及決算單位構(gòu)成情況、決算年度主要工作完成情況。

    2、部門預(yù)決算公開表。部門預(yù)決算公開表共12張：部門收入支出總體情況表、部門收入總體情況表、部門支出總體情況表、財政撥款收入支出總表、財政撥款支出情況表（功能科目）、財政撥款基本支出表（經(jīng)濟(jì)科目）、一般公共預(yù)算財政撥款支出表、一般公共預(yù)算財政撥款基本支出表、一般公共預(yù)算 “三公”經(jīng)費會議費培訓(xùn)費支出表、政府性基金預(yù)算財政撥款收入支出表（功能科目）、機關(guān)運行經(jīng)費支出表、政府采購支出表。

    3、部門預(yù)決算公開說明。預(yù)算公開說明事項共14項、決算說明事項共15項。

    部門預(yù)算公開說明事項包括：部門收入支出預(yù)算總體情況說明、部門收入預(yù)算情況說明、部門支出預(yù)算情況說明、財政撥款收入支出預(yù)算總體情況說明、財政撥款支出預(yù)算情況說明、財政撥款基本支出預(yù)算情況說明、一般公共預(yù)算財政撥款支出預(yù)算情況說明、一般公共預(yù)算財政撥款基本支出預(yù)算情況說明、一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費會議費培訓(xùn)費支出預(yù)算情況說明、政府性基金預(yù)算財政撥款收入支出預(yù)算情況說明、機關(guān)運行經(jīng)費支出預(yù)算情況說明、政府采購支出預(yù)算情況說明、績效預(yù)算情況說明、國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況說明。

    部門決算公開說明事項包括：部門收入支出決算總體情況說明、部門收入決算情況說明、部門支出決算情況說明、財政撥款收入支出決算總體情況說明、財政撥款支出決算情況說明、財政撥款基本支出決算情況說明、一般公共預(yù)算財政撥款支出決算情況說明、一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算情況說明、一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費會議費培訓(xùn)費支出決算情況說明、政府性基金預(yù)算財政撥款收入支出決算情況說明、機關(guān)運行經(jīng)費支出決算情況說明、政府采購支出決算情況說明、預(yù)算績效情況說明、國有資本經(jīng)營預(yù)算收支決算情況說明、國有資產(chǎn)占用情況說明。

    其中，在公開“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費預(yù)決算信息時，應(yīng)包含以下內(nèi)容：一般公共預(yù)算財政撥款安排的“三公”經(jīng)費預(yù)決算總額和分項數(shù)額、會議費和培訓(xùn)費預(yù)決算總額，并對增減變化的原因進(jìn)行說明?！肮珓?wù)用車購置和運行費”公開為“公務(wù)用車購置費”和“公務(wù)用車運行費”?！叭苯?jīng)費決算公開要說明因公出國（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費總額以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等情況。會議費、培訓(xùn)費決算公開說明召開會議和組織培訓(xùn)的次數(shù)和人數(shù)等情況。

    4、名詞解釋。對本部門預(yù)決算公開中使用的專業(yè)性較強的名詞進(jìn)行解釋。

    以上部門預(yù)決算公開內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格按照市財政局提供的公開模板進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化公開。

    5、專項資金公開。按要求公開我局納入市級政府部門專項資金管理清單專項資金的分配等信息。

    6、政府采購信息公開。除在部門預(yù)決算中公開相關(guān)政府采購信息外，其他公開要求按《轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購信息公開工作有關(guān)事項的通知》（蘇財購〔2017〕50號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    7、資產(chǎn)管理信息公開。按規(guī)定對本部門占有使用國有資產(chǎn)的有關(guān)情況進(jìn)行公開。

    8、部門預(yù)決算管理文件公開。根據(jù)市財政要求和我局實際情況，制定我局預(yù)決算公開實施方案，并在每年4月30日前在全省預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺的指定欄目對外公開。

    （二）公開時間

    我局預(yù)決算公開應(yīng)當(dāng)在市財政部門對預(yù)決算批復(fù)后20日（自然日）內(nèi)向社會公開。

    （三）公開方式

    實行“雙公開”，即在局門戶網(wǎng)站和全省預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺上同步公開。在局門戶網(wǎng)站公開時，采取設(shè)置鏈接至全省預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺的本部門頁面的方式進(jìn)行公開。

    （四）涉密信息處理

    在依法公開本部門預(yù)決算時，對涉及國家秘密的內(nèi)容不予公開。對部分內(nèi)容涉及國家秘密的，在確保安全的前提下,按照下列原則處理：

    1．同一功能分類類級科目下，大部分款級科目涉密的，僅公開到該類級科目；

    2．同一功能分類款級科目下，大部分項級科目涉密的，僅公開到該款級科目；

    3．個別功能分類款級科目或項級科目涉密的，除不公開該涉密科目外，同一級次的“其他支出”科目也不公開。

    三、強化保障措施

    （一）統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。預(yù)決算公開是依法行政的有力保障，各單位要充分認(rèn)識預(yù)決算公開的重要意義。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“方向明確、過程可控、結(jié)果可查、易于監(jiān)督”的原則，嚴(yán)格劃分責(zé)任分工，積極抓好工作落實。

    （二）強化監(jiān)督，嚴(yán)肅公開紀(jì)律。預(yù)決算公開是預(yù)算法等法律規(guī)定部門應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，要依法及時公開相關(guān)預(yù)決算信息。各單位要按時報送預(yù)決算公開信息，切實推動預(yù)決算公開依法有序進(jìn)行。