常發(fā)改〔2024〕287號

溧陽市、金壇區(qū)、武進區(qū)發(fā)改委（局），常州港華燃氣有限公司：

為貫徹落實國家、省有關(guān)持續(xù)深化天然氣價格改革的要求，進一步完善天然氣價格形成機制，促進終端銷售價格靈敏反映市場供需變化，保障安全穩(wěn)定供應(yīng)，根據(jù)《省發(fā)展改革委關(guān)于建立健全天然氣上下游價格聯(lián)動機制的實施意見》（蘇發(fā)改價格發(fā)﹝2023﹞989號）等有關(guān)文件精神，報經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就完善市區(qū)天然氣上下游價格聯(lián)動機制提出以下實施意見：

一、聯(lián)動機制主要內(nèi)容

（一）聯(lián)動范圍。終端銷售價格與燃氣企業(yè)采購價格（含通過管道、汽車、船舶等方式的運輸費用等）實施聯(lián)動。采購價格原則上按照燃氣企業(yè)采購的全部氣源加權(quán)平均價格確定。當(dāng)采購市場化氣源對本地區(qū)非居民終端銷售價格影響較大時，可按照用戶自愿委托的原則，對非居民終端銷售價格實行購銷價差模式，其購銷價差不得高于本地區(qū)配氣價格。

（二）聯(lián)動周期。非居民用氣終端銷售價格原則上按季度聯(lián)動，亦可與上游（中石油、中石化省公司）調(diào)整周期保持一致，有條件的地區(qū)也可按月聯(lián)動。居民用氣終端銷售價格可按半年或一年聯(lián)動。

（三）聯(lián)動方式。終端銷售價格根據(jù)預(yù)測采購價格變動相應(yīng)調(diào)整，價格低的氣源優(yōu)先保障居民用氣。同時建立偏差校核機制，對預(yù)測價格與實際采購價格的差異部分，納入后期聯(lián)動統(tǒng)籌考慮。要根據(jù)燃氣企業(yè)已簽訂合同明確的未來天然氣購進數(shù)量、價格情況和往年同期用氣需求情況等，對采購價格進行合理測算。

（四）聯(lián)動公式。終端銷售價格=上期終端銷售價格+（本期加權(quán)平均采購價格-上期加權(quán)平均采購價格）/（1-供銷差率）±上期應(yīng)調(diào)未調(diào)及偏差金額。供銷差率按照上一年度燃氣企業(yè)實際供銷差量確定，最高不超過4%。

（五）聯(lián)動幅度限制。居民用氣終端銷售價格調(diào)整應(yīng)堅持平穩(wěn)從緊原則，設(shè)置上調(diào)幅度限制，避免過度增加居民用氣負擔(dān)。綜合考慮當(dāng)?shù)鼐用癯惺苣芰Σ⒖纪暾{(diào)價情況，設(shè)定上調(diào)金額或幅度上限，原則上居民用氣第一階梯價格單次上調(diào)不得超過0.50元，下調(diào)幅度不限。當(dāng)天然氣市場價格持續(xù)大幅上漲，可能對居民正常生活和經(jīng)濟平穩(wěn)運行產(chǎn)生嚴重不利影響時，應(yīng)暫時中止聯(lián)動。本期應(yīng)調(diào)未調(diào)金額，可納入后期聯(lián)動統(tǒng)籌考慮或分期逐步實施。配氣價格調(diào)整時，終端銷售價格相應(yīng)調(diào)整，不受聯(lián)動機制限制。

（六）聯(lián)動程序。聯(lián)動程序可分為一般程序、簡易程序。居民用氣價格上調(diào)或者非居民用氣價格單次上調(diào)超過1元時，適用一般程序，報市政府同意后實施。天然氣價格下調(diào)或者非居民用氣價格單次上調(diào)不超過1元時，適用簡易程序，由價格主管部門按聯(lián)動機制調(diào)整終端銷售價格，提高聯(lián)動時效。

二、建立健全價格信息公開制度

根據(jù)省天然氣上下游價格聯(lián)動機制的有關(guān)要求，燃氣企業(yè)要按時報送所有天然氣采購價格信息，在企業(yè)門戶網(wǎng)站和營業(yè)場所定期公開天然氣采購價格相關(guān)信息。燃氣用戶需要了解燃氣企業(yè)采購氣源相關(guān)信息的，可以向燃氣企業(yè)查詢。價格主管部門制定和調(diào)整終端銷售價格，應(yīng)通過政府門戶網(wǎng)站向社會公開，對天然氣企業(yè)公開的價格信息可以進行抽查核實，必要時聘請第三方機構(gòu)進行審計核查。

三、探索建立燃氣企業(yè)激勵約束機制

探索建立標桿采購價格等激勵約束機制，推動燃氣企業(yè)積極優(yōu)化采購渠道，降低采購價格。當(dāng)實際采購價格高于標桿采購價格時，高出部分不聯(lián)動；當(dāng)實際采購價格低于標桿采購價格時，低于標桿采購價格部分由燃氣企業(yè)與用戶分享。標桿采購價格可參考周邊地區(qū)采購價格，也可根據(jù)當(dāng)?shù)刂饕獨庠雌骄T站價格變動情況確定。標桿采購價格的確定應(yīng)當(dāng)充分論證，廣泛聽取意見。上海、重慶石油天然氣交易中心發(fā)布的燃氣企業(yè)采購價格信息，也可作為參考。

四、有關(guān)工作要求

（一）各轄市、區(qū)在完善聯(lián)動機制前，要將工作方案經(jīng)市發(fā)改委審核后報告省發(fā)改委。工作方案主要包括：聯(lián)動機制主要內(nèi)容、工作進度安排、政策宣傳引導(dǎo)、輿情應(yīng)對預(yù)案等內(nèi)容。鼓勵通過財政補貼、給予一定免費氣量等方式保障低收入家庭基本生活用氣需求。

（二）本聯(lián)動機制自印發(fā)之日起執(zhí)行，適用范圍為市區(qū)由常州港華燃氣有限公司所屬管網(wǎng)覆蓋區(qū)域。溧陽市、金壇區(qū)、武進區(qū)可參照執(zhí)行，或根據(jù)《省發(fā)展改革委關(guān)于建立健全天然氣上下游價格聯(lián)動機制的實施意見》（蘇發(fā)改價格發(fā)〔2023〕989號）另行制定。原市物價局《關(guān)于調(diào)整常州市區(qū)非居民用天然氣銷售價格的通知》（常價管〔2013〕130號）和《關(guān)于完善市區(qū)居民生活用管道天然氣階梯價格制度和建立上下游價格聯(lián)動機制的通知》（常價管〔2015〕119號）中涉及天然氣上下游價格聯(lián)動機制的規(guī)定，自本通知印發(fā)之日起廢止。

                          常州市發(fā)展和改革委員會

                             2024年9月19日

（此件公開發(fā)布）