常人社發(fā)[2022]53號

各轄市（區(qū)）人力資源社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水利局，常州經開區(qū)社會保障局、建設局、農業(yè)農村工作局，各銀行保險機構，各相關企業(yè)：

現將《常州市工程建設領域農民工工資保證金管理細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

常州市人力資源和社會保障局   常州市住房和城鄉(xiāng)建設局

常州市交通運輸局          常 州 市 水 利 局

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會常州監(jiān)管分局

2022年4月1日

（此件主動公開）

（聯系單位：常州市勞動監(jiān)察支隊）

常州市工程建設領域農民工工資保證金管理細則

第一條  為根治全市工程建設領域拖欠農民工工資問題，充分發(fā)揮農民工工資保證金的重要作用，根據《保障農民工工資支付條例》、《工程建設領域農民工工資保證金規(guī)定》（人社部發(fā)〔2021〕65號）和《江蘇省工程建設領域農民工工資保證金管理辦法》（蘇人社規(guī)〔2022〕4號）等有關文件，按照優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負擔、信用分類監(jiān)管的原則，結合我市實際，制定本細則。

第二條  本細則所稱農民工工資保證金（以下簡稱工資保證金），是指工程建設領域施工總承包單位（包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專業(yè)承包單位，以下簡稱總包單位）在銀行設立賬戶并按照工程施工合同額的一定比例存儲，專項用于支付所保證工程的農民工被拖欠工資的專項資金。

工資保證金可以用銀行類金融機構出具的銀行保函或工程保證保險替代。采用工程保證保險形式代替工資保證金的，參照銀行保函的相關規(guī)定執(zhí)行。

第三條  本細則適用于房屋建筑、市政、交通運輸、水利、鐵路、民航及農業(yè)、電力、能源、自然資源、信息產業(yè)及基礎設施的建筑工程、線路管道、設備安裝、裝飾裝修、園林綠化等各種新建、擴建、改建工程。

第四條  本市工資保證金按照屬地管理原則，由市級、區(qū)級人力資源社會保障行政部門分別具體實施，市級行業(yè)工程建設主管部門（以下簡稱行業(yè)主管部門）監(jiān)管的工程建設領域工資保證金由市人力資源社會保障行政部門具體實施，其他工程建設領域工資保證金由工程項目所在地的區(qū)級人力資源社會保障行政部門具體實施。

同一工程地理位置涉及兩個或兩個以上工資保證金管理地區(qū)，發(fā)生管轄爭議的，由市人力資源社會保障行政部門商市行業(yè)主管部門指定管轄。

第五條  提供銀行保函的銀行，原則上為該工程開設農民工工資專戶業(yè)務的銀行，該銀行在轄市區(qū)范圍內設有分支機構，信用等級良好、服務水平優(yōu)良，并承諾按照監(jiān)管要求提供工資保證金業(yè)務服務。

承保工程保證保險的保險機構應具有經銀行保險監(jiān)督管理部門核準的經營許可，具有良好的商業(yè)信譽、償付能力和健全的財務會計制度，資產運營良好，在項目所在地能提供優(yōu)質的服務。

第六條  總包單位應自工程取得施工許可證（開工報告批復）之日起20個工作日內（依法不需要辦理施工許可證或批準開工報告的工程自簽訂施工合同之日起20個工作日之內，下同），持營業(yè)執(zhí)照副本、與建設單位簽訂的施工合同等資料向相應人力資源社會保障行政部門提交《農民工工資保證金存儲申請書》（詳見附件1），總包單位憑人力資源社會保障行政部門審核后的申請書向銀行開立工資保證金專門賬戶存儲工資保證金。

行業(yè)主管部門應當在頒發(fā)施工許可證（批準開工報告）時告知相關單位及時存儲工資保證金，并在頒發(fā)或批準之日起3個工作日內將工程項目、總包單位、建設單位等信息告知同級人力資源社會保障行政部門。

第七條  以現金方式存儲工資保證金的，總包單位應與銀行簽訂《農民工工資保證金存款協議書》（詳見附件2），并將協議書副本送相應人力資源社會保障行政部門備案。

以銀行保函方式存儲工資保證金的，總包單位應與銀行簽訂相關協議，保函應以相應人力資源社會保障行政部門為受益人，性質為不可撤銷見索即付保函（詳見附件3）。保函有效期至少1年且應超過施工合同期6個月以上。工程實際施工期限超過保函時限的，總包單位應當在保函到期前提供新的保函，保函有效期外施工的視為未按規(guī)定存儲工資保證金。保函正本由相應人力資源社會保障行政部門保存。

第八條  工資保證金按工程施工合同額（或年度合同額）的1.5%存儲?？偘鼏挝辉诒臼杏袃蓚€以上在建工程，第二個工程起均按1%存儲。

單個工程合同額較高的項目，其中交通工程的存儲金額不超過（含本數）300萬元，其他工程不超過（含本數）80萬。

第九條  施工合同額低于300萬元的工程，且該工程的總包單位在簽訂施工合同前一年內承接的工程未發(fā)生工資拖欠的，可以免除該工程存儲工資保證金。

總包單位存儲工資保證金或提交銀行保函后，在全市承建工程連續(xù)2年未發(fā)生工資拖欠的，其新增工程均按0.5%存儲；連續(xù)3年未發(fā)生工資拖欠且按要求落實實名制用工信息化管理和農民工工資專用賬戶制度的，其新增工程可免于存儲工資保證金。

總包單位存儲工資保證金或提交銀行保函前2年內在全市承建工程發(fā)生工資拖欠情形且拖欠金額較大、涉及人數較多的，工資保證金按2.25%存儲；被納入“拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單”的，工資保證金按3%存儲；不受第八條第二款存儲上限的限制。

第十條  符合降低或免于存儲工資保證金條件的，總包單位持營業(yè)執(zhí)照副本、施工合同、未發(fā)生工資拖欠承諾書等材料到相應人力資源社會保障行政部門提出書面申請，當地人力資源社會保障行政部門征求同級行業(yè)主管部門意見后審核答復。

未申請或未通過審核的工程，總包單位仍應按照規(guī)定存儲工資保證金。

經審核降低或免于存儲工資保證金的工程發(fā)生拖欠農民工工資，情節(jié)嚴重，造成不良社會影響的，應當按照規(guī)定標準重新辦理工資保證金。

總包單位存儲工資保證金備案時，該單位符合提高工資保證金存儲比例情形的，應按規(guī)定標準重新存儲工資保證金后備案。

第十一條  總包單位所承包的工程發(fā)生拖欠農民工工資的，經相應人力資源社會保障行政部門依法作出限期清償或先行清償的行政處理決定，總包單位到期拒不履行的，人力資源社會保障行政部門向銀行出具《農民工工資保證金支付通知書》（詳見附件4），并抄送總包單位。

銀行應自收到支付通知書5個工作日內，從工資保證金賬戶中將相應數額的款項以銀行轉賬方式支付給人力資源社會保障行政部門指定的被拖欠工資農民工本人。

總包單位采用銀行保函替代工資保證金，發(fā)生本條第一款情形的，提供銀行保函的銀行應自收到支付通知書之日起5個工作日內，依照銀行保函約定支付相應數額的款項，原則上該款項通過開設的農民工工資專用賬戶支付給被拖欠工資農民工本人。

第十二條  工資保證金使用后，總包單位應自使用之日起10個工作日內將工資保證金補足。

采用銀行保函替代工資保證金發(fā)生前款情形的，總包單位應自使用之日起10個工作日內提供與原保函相同擔保范圍和擔保金額的新保函?？偘鼏挝婚_立新保函后，原保函即行失效。

第十三條  工資保證金實行?？顚Ｓ?，除用于清償或先行清償總包單位所承包工程拖欠農民工工資外，不得用于其他用途。

除法律另有規(guī)定外，工資保證金不得因支付為本工程提供勞動的農民工工資之外的原因被查封、凍結或者劃撥。

第十四條  人力資源社會保障行政部門應加強監(jiān)管，對總包單位未按照《江蘇省工程建設領域農民工工資保證金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定存儲、補足（或提供、更新保函）的，按照《保障農民工工資支付條例》第五十五條規(guī)定追究其法律責任。

行業(yè)主管部門對在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現未按規(guī)定存儲工資保證金問題的，應及時通報同級人力資源社會保障行政部門依法處理。

第十五條  工資保證金對應的工程完工，總包單位作出書面承諾該工程無拖欠農民工工資問題，并在施工現場維權信息告示牌及市人力資源社會保障行政部門門戶網站公示30日無異議后，可以申請返還工資保證金或銀行保函正本，并提供《農民工工資保證金返還申請書》（詳見附件5）和相關材料。

人力資源社會保障行政部門自總包單位提交書面申請之日起5個工作日內審核完畢，并自審核完畢之日起3個工作日內向經辦銀行和總包單位出具《農民工工資保證金返還確認書》（詳見附件6），銀行收到確認書后，工資保證金賬戶解除監(jiān)管。

選擇使用銀行保函替代現金存儲工資保證金，銀行保函期限到期且符合本條第一款規(guī)定的，人力資源社會保障行政部門應在規(guī)定期限內審核后返還銀行保函正本。

第十六條  本細則實施前已按本市原有工資保證金政策由行業(yè)主管部門存儲工資保證金的（包括降低、免于存儲）按原政策實施至工程完工，若期間工程發(fā)生農民工工資拖欠情形的，將按本細則實行使用或補足等手續(xù)。尚未按原有工資保證金政策存儲的工程和未取得施工許可證（開工報告批復）的工程，其總包單位自取得施工許可證（開工報告批復）之日起20個工作日內按照《辦法》和本細則實施。

第十七條  本細則自印發(fā)之日起生效，原各地各行業(yè)主管部門發(fā)布的工資保證金相關制度不再實施。

附件：（查閱附件請點擊）

1. 農民工工資保證金存儲申請書

2. 農民工工資保證金存款協議書

3. 農民工工資保證金銀行保函

4. 農民工工資保證金支付通知書

5. 農民工工資保證金返還申請書

6. 農民工工資保證金返還確認書

7. 工資保證金存儲提示函