常財(cái)購〔2022〕13號(hào)

為進(jìn)一步貫徹省委、省政府和市委、市政府關(guān)于推進(jìn)政府購買服務(wù)要求，強(qiáng)化政府購買服務(wù)政策執(zhí)行，規(guī)范政府購買服務(wù)管理，加大重點(diǎn)領(lǐng)域政府購買服務(wù)改革力度，提升政府購買績效，現(xiàn)將《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于做好政府購買服務(wù)改革重點(diǎn)工作的通知》（蘇財(cái)購〔2022〕53號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步加大重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)部門政府購買服務(wù)改革力度

各地各部門要充分認(rèn)識(shí)政府購買服務(wù)的重要意義，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量和效率。根據(jù)國家政策要求，自2022年起全市將重點(diǎn)推進(jìn)政府購買城鄉(xiāng)社區(qū)、公共衛(wèi)生、基本養(yǎng)老、就業(yè)、教育、助殘、法律、文化體育、社會(huì)救助、交通運(yùn)輸、應(yīng)急等與民生密切相關(guān)公共服務(wù)領(lǐng)域改革力度，其中：市教育局、民政局、司法局、人力資源和社會(huì)保障局、交通運(yùn)輸局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、應(yīng)急管理局、體育局和殘疾人聯(lián)合會(huì)列入政府購買服務(wù)改革的重點(diǎn)部門。

二、規(guī)范政府購買服務(wù)的目錄管理

市級各主管預(yù)算單位在《江蘇省2023年省級政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》（附件2，以下簡稱《省級指導(dǎo)性目錄》）基礎(chǔ)上，根據(jù)省、市政策要求，結(jié)合本系統(tǒng)、本部門工作職責(zé)、年度重點(diǎn)任務(wù)、行業(yè)特點(diǎn)和預(yù)算安排情況，對相關(guān)三級目錄作進(jìn)一步的細(xì)化和說明，報(bào)送市級財(cái)政部門，其中：涉及特殊性事項(xiàng)，可納入三級目錄的“其他類”。政府購買服務(wù)改革的重點(diǎn)部門可在市級政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，編制本部門、本系統(tǒng)政府購買服務(wù)目錄，經(jīng)市級財(cái)政部門審核后聯(lián)合發(fā)文。市級財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制和修訂年度市級政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，各部門應(yīng)嚴(yán)格對照目錄內(nèi)的項(xiàng)目清單，規(guī)范開展政府購買服務(wù)。

三、完善政府購買服務(wù)預(yù)算管理

各地各部門要加強(qiáng)政府購買服務(wù)財(cái)政承受能力評估，政府購買服務(wù)支出要納入預(yù)算。對預(yù)算未安排的事項(xiàng)，不得開展購買服務(wù)；在落實(shí)各項(xiàng)民生政策中，對不符合有關(guān)管理要求和未履行相關(guān)規(guī)定程序的服務(wù)事項(xiàng)，不得納入政府購買服務(wù)；不得將已納入政府購買指導(dǎo)性目錄的事項(xiàng)作為財(cái)政撥款預(yù)算安排的依據(jù)。推動(dòng)政府購買服務(wù)全過程績效管理，對涉及重大公共利益、社會(huì)關(guān)注度高、金額較大的政府購買公共服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)加強(qiáng)需求管理，在開展需求調(diào)查同時(shí)進(jìn)行完整性、合規(guī)性、合理性審查；各轄市（區(qū)）財(cái)政部門、常州經(jīng)開區(qū)財(cái)政部門每年應(yīng)安排政府購買服務(wù)項(xiàng)目開展績效評價(jià)，項(xiàng)目數(shù)量不得少于2個(gè)。

四、規(guī)范政府購買服務(wù)管理

各地各部門要按照《政府購買服務(wù)管理辦法》和相關(guān)《目錄》，規(guī)范開展政府購買服務(wù)工作。政府購買服務(wù)主體只能是國家機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁將行政執(zhí)法事項(xiàng)及其他應(yīng)當(dāng)由政府直接履職的事項(xiàng)服務(wù)外包，嚴(yán)禁借政府購買服務(wù)名義變相舉債融資、違規(guī)簽訂用工合同和協(xié)議。各級國家機(jī)關(guān)不得擅自變更政府購買服務(wù)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)，不得通過指標(biāo)劃轉(zhuǎn)方式將本部門政府購買服務(wù)項(xiàng)目全部或部分委托所屬或其他企事單位代為采購；公益一類事業(yè)單位在本單位職責(zé)范圍內(nèi)提供公益性服務(wù)，相關(guān)經(jīng)費(fèi)直接由預(yù)算撥款安排，不納入政府購買服務(wù)范圍，不得開展或承接上級或其他國家機(jī)關(guān)發(fā)布的政府購買服務(wù)項(xiàng)目；必須由公益二類事業(yè)單位承擔(dān)且不合適通過市場方式提供的服務(wù)，不納入政府購買服務(wù)范圍；鼓勵(lì)公益二類事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)保障由預(yù)算撥款方式，轉(zhuǎn)為政府購買方式，其收入納入事業(yè)單位預(yù)算統(tǒng)一核算，稅后收入由事業(yè)單位按相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行支配。

政府購買服務(wù)改革重點(diǎn)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全本部門、本系統(tǒng)政府購買項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的標(biāo)準(zhǔn)化體系，鼓勵(lì)各地、各部門跨行政區(qū)域?qū)嵤┞?lián)合帶量采購。

各級財(cái)政部門要發(fā)揮好監(jiān)督作用，定期組織檢查，督促主管預(yù)算單位落實(shí)主體責(zé)任，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題限期整改。

五、做好政府購買服務(wù)信息報(bào)送

各轄市（區(qū)）財(cái)政部門、常州經(jīng)開區(qū)財(cái)政部門要加強(qiáng)政府購買服務(wù)信息報(bào)送工作，按要求報(bào)送工作情況報(bào)告、信息統(tǒng)計(jì)表、績效評價(jià)項(xiàng)目、典型案例和年報(bào)數(shù)據(jù)，報(bào)送情況納入年度政府采購考核范圍。

請市級各主管預(yù)算單位（含政府購買服務(wù)改革重點(diǎn)部門），于2022年8月20日前，根據(jù)《省級指導(dǎo)性目錄》向市級財(cái)政部門報(bào)送本部門涉及三級目錄相對應(yīng)的服務(wù)項(xiàng)目和具體明細(xì)內(nèi)容,如未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)，將直接按全省統(tǒng)一的三級目錄執(zhí)行，不再新增或完善相關(guān)項(xiàng)目明細(xì)內(nèi)容；各轄市（區(qū)）財(cái)政部門、常州經(jīng)開區(qū)財(cái)政部門和市級政府購買服務(wù)改革重點(diǎn)部門，于2022年11月10日前，向市級財(cái)政部門報(bào)送本地區(qū)、本行業(yè)2022年政府購買服務(wù)改革工作開展情況、主要做法及成效、存在問題及相關(guān)建議。

聯(lián)系人：楊魯剛；聯(lián)系電話：85681829。

附件：1．《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于做好政府購買服務(wù)改革重點(diǎn)工作的通知》（蘇財(cái)購〔2022〕53號(hào)）.pdf（點(diǎn)擊下載）

         2．江蘇省2023年省級政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄.pdf（點(diǎn)擊下載）

常州市財(cái)政局

2022年8月4日

（此件公開發(fā)布）