常水復(fù)〔2022〕第9號(hào)

黃勇等委員：

        你們提出的“關(guān)于以生態(tài)理念整治農(nóng)村河，筑牢‘生態(tài)中軸’基礎(chǔ)的提案”已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

        一、現(xiàn)階段工作開展情況

        近年來(lái)，我市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇時(shí)提出的重要指示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為工作指導(dǎo)，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，多部門協(xié)作，齊抓共管，高效推動(dòng)農(nóng)村水生態(tài)、水環(huán)境持續(xù)向好。

        《2021年度全省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核實(shí)施方案》明確提出“實(shí)施河湖水系綜合整治、強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，推進(jìn)農(nóng)村河道疏浚及生態(tài)河道建設(shè)”是鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)期重點(diǎn)任務(wù)。我市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，山、水、林、田、湖、村舍共生的規(guī)劃理念，以恢復(fù)農(nóng)村水系功能、提高水安全保障能力、改善水生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河道疏浚常態(tài)化基礎(chǔ)上，通過(guò)河道清障、水系連通、岸坡整治、生態(tài)修復(fù)、長(zhǎng)效管護(hù)等措施，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)。至2021年末，我市已經(jīng)建成省級(jí)農(nóng)村生態(tài)河道252條，覆蓋率占比36.48%。

        在農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治工作中，我市突出源頭整治，優(yōu)化政策引導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，削減農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷、推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理向自然村延伸，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善；大力扶持綠色畜禽業(yè)、種植業(yè)，發(fā)展高質(zhì)量漁業(yè)；組織開展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效“333”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)生活污水收集管網(wǎng)排查、修復(fù)和建設(shè)，減少污染物入河。

        市級(jí)財(cái)政穩(wěn)步落實(shí)農(nóng)村河道整治、河湖長(zhǎng)制推進(jìn)等項(xiàng)目的資金保障服務(wù)，農(nóng)村河道綜合整治項(xiàng)目多年均被列入市水利局與市財(cái)政局共同編制《市級(jí)農(nóng)村水利補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)指南》競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)名錄。2021年市財(cái)政局與市水利局聯(lián)合印發(fā)《常州市市級(jí)水利發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，明確農(nóng)村河道綜合整治通過(guò)項(xiàng)目法進(jìn)行分配，“示范河湖”等幸福河湖建設(shè)、小微水體河長(zhǎng)制示范村建設(shè)等按照“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”給予獎(jiǎng)補(bǔ)。2019-2021年，市級(jí)財(cái)政累計(jì)投入河道建設(shè)與管護(hù)資金8220萬(wàn)元。其中，農(nóng)村水利工程建設(shè)資金4000萬(wàn)元，通過(guò)“競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，示范引導(dǎo)”的模式，按照每條河道補(bǔ)助200萬(wàn)元的整治標(biāo)準(zhǔn)用于20條河道整治和生態(tài)修復(fù)；河長(zhǎng)制相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)4220萬(wàn)元，用于“兩違三亂”整治、河道長(zhǎng)效管護(hù)和小微水體環(huán)境改善等方面。

        二、下階段工作計(jì)劃

        下階段工作將根據(jù)全省鄉(xiāng)村振興考核要求，繼續(xù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，持續(xù)強(qiáng)化部門協(xié)作，集聚資源要素，以生態(tài)理念持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)，筑牢“生態(tài)中軸”基礎(chǔ)，傾力彰顯“江南水鄉(xiāng)”風(fēng)貌神韻。

        1.修訂“十四五”農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)規(guī)劃

        結(jié)合我市現(xiàn)階段農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)進(jìn)度，市水利局《2022年度全市農(nóng)村水利與水土保持工作意見》將科學(xué)修訂農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)規(guī)劃納入年度工作安排，規(guī)劃修訂在2025年底全市縣鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率達(dá)到65%的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)村居民家前屋后村級(jí)河道建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容。市水利局將督促各轄市區(qū)今年上半年完成“十四五” 農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)規(guī)劃修訂工作，并及時(shí)報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

        2.落實(shí)農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)工作資金保障

        市財(cái)政局將抓好土地出讓收入用于農(nóng)村水利相關(guān)政策落實(shí)。加強(qiáng)土地出讓收入用于農(nóng)村水利資金與一般公共預(yù)算支農(nóng)投入之間的統(tǒng)籌銜接，加大對(duì)農(nóng)村河道整治、農(nóng)村河道管養(yǎng)等農(nóng)村水利的投入力度。根據(jù)我市涉農(nóng)資金管理統(tǒng)籌整合、專項(xiàng)資金管理辦法相關(guān)要求結(jié)合省市工作部署和當(dāng)前政策導(dǎo)向，在年度水利專項(xiàng)預(yù)算中繼續(xù)安排資金用于支持各轄市區(qū)農(nóng)村河道整治、河湖長(zhǎng)制推進(jìn)等相關(guān)工作建設(shè)。同時(shí)積極爭(zhēng)取省級(jí)資金，加大對(duì)我市轉(zhuǎn)移支付力度，支持我市水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

        3.共享農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

        市水利局年內(nèi)編制完成《常州市農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)技術(shù)指南》，根據(jù)不同的地形地貌、水系水情，對(duì)農(nóng)村河道生態(tài)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查與診斷，對(duì)農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)的設(shè)計(jì)與實(shí)施提出指導(dǎo)性意見，從技術(shù)層面為我市農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)提供設(shè)計(jì)樣板，共享農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，通過(guò)一些成功案例的展示，示范引導(dǎo)、典型引路，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)。

        4.發(fā)揮基層河長(zhǎng)及河長(zhǎng)辦作用

        基層河長(zhǎng)既是河道治理與保護(hù)的重要力量，更是直接責(zé)任人，下階段工作中將進(jìn)一步發(fā)揮基層河長(zhǎng)熟悉所轄區(qū)域內(nèi)河道水體、社會(huì)管理等方面具體情況的優(yōu)勢(shì)，按規(guī)開展巡河活動(dòng)，充分發(fā)揮各級(jí)河長(zhǎng)辦參謀、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查等作用，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，第一時(shí)間組織協(xié)調(diào)解決，第一時(shí)間落實(shí)整改，實(shí)現(xiàn)河道水體的長(zhǎng)效管理，切實(shí)做好河道治理與保護(hù)工作，督促整體管護(hù)水平提升，進(jìn)一步探索規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理模式，形成亮點(diǎn)引領(lǐng)。

        5.加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)河道考核和績(jī)效評(píng)價(jià)

        2022年市水利局將進(jìn)一步完善農(nóng)村生態(tài)河道考核評(píng)估辦法，優(yōu)化考核指標(biāo)，對(duì)農(nóng)村河道建設(shè)和長(zhǎng)效管理提出更明確的要求，持續(xù)組織開展生態(tài)河道考核認(rèn)定工作，對(duì)各地情況進(jìn)行全面考核評(píng)估。同時(shí)，加大考核評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用，直接與市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金相掛鉤。市級(jí)財(cái)政將持續(xù)對(duì)相關(guān)專項(xiàng)資金投入開展績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)于績(jī)效差的地區(qū)，在下一年度資金分配時(shí)少分或者不分；不定期開展專項(xiàng)檢查，確保資金?？顚Ｓ?；對(duì)于建設(shè)成效差、群眾意見多的地區(qū)給予通報(bào)批評(píng)。

        簽 發(fā) 人：是 峰

        經(jīng) 辦 人：潘偉良

        聯(lián)系電話：85682178

常州市水利局

2022年5月25日

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