常司發(fā)〔2020〕13號

各轄市區(qū)司法局，各律師事務(wù)所：

    現(xiàn)將《2020年全市律師工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2020年全市律師工作要點(diǎn)

    2020年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神開局之年，是全面建設(shè)小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭決戰(zhàn)之年。全市律師工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞黨委政府工作大局，按照“講政治、履職責(zé)、促改革、重自律”的要求，固成果、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，舉旗與亮劍并舉，嚴(yán)管與厚愛并重，進(jìn)一步加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行業(yè)自律，注重文化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)保障，提升服務(wù)效能，努力實(shí)現(xiàn)全市律師事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列作出新的貢獻(xiàn)。

    一、要在圍繞中心、服務(wù)大局中更有作為

    1．防范重大風(fēng)險(xiǎn)。深化以“防風(fēng)險(xiǎn)、促轉(zhuǎn)型、護(hù)發(fā)展”為主題的“法企同行·百所幫千企”專項(xiàng)活動(dòng)，依托非公經(jīng)濟(jì)法治護(hù)航中心，開設(shè)民營企業(yè)法治大講堂，研發(fā)法律服務(wù)產(chǎn)品，組織實(shí)地走訪企業(yè)，排查企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，提供精準(zhǔn)法律服務(wù)。發(fā)揮破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)作用，積極主動(dòng)介入企業(yè)破產(chǎn)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)，參與我市重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)安全保護(hù)平臺(tái)建設(shè)。積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)在江蘇籍企業(yè)集中的地區(qū)設(shè)立海外法律服務(wù)中心，支持律師事務(wù)所到境外建立聯(lián)合經(jīng)營和業(yè)務(wù)聯(lián)盟關(guān)系。在常州經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)期間舉辦律師服務(wù)專場活動(dòng)。

    2．推進(jìn)法治建設(shè)。按照普遍建立法律顧問制度以及公職律師公司律師制度的要求，進(jìn)一步推進(jìn)政府機(jī)關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織法律顧問工作。加強(qiáng)市政府法律顧問工作，召開總結(jié)交流會(huì)議，研究適合形勢發(fā)展的顧問制度體系。開展公職律師公司律師以及政府外聘法律顧問專題調(diào)研，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳、加快推行公職公司律師制度，積極為符合條件的黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)辦理公職公司律師相關(guān)資質(zhì)手續(xù)，加強(qiáng)培訓(xùn)和管理。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府法律顧問以及村（社區(qū)）法律顧問工作，加大法律顧問經(jīng)費(fèi)保障力度，建立管理考核及服務(wù)效能評價(jià)機(jī)制。

    3．維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全力服務(wù)打贏新冠病毒肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、法律顧問團(tuán)、律師志愿團(tuán)，全方位為社會(huì)提供法律服務(wù)，組織全行業(yè)募捐，建立結(jié)對協(xié)作機(jī)制，做好行業(yè)自身防控、信息宣傳、輿情管控等工作。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，建立健全律師事務(wù)所接案審查和備案報(bào)告制度、集體研究和律師事務(wù)所主任負(fù)責(zé)制度以及檢查督導(dǎo)制度，搭建上下貫通、工作聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，引導(dǎo)律師嚴(yán)格依法依規(guī)履行辯護(hù)代理職責(zé)，協(xié)助司法機(jī)關(guān)把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，有效發(fā)揮律師在辦理黑惡勢力犯罪案件中的積極作用。探索律師參與市領(lǐng)導(dǎo)信訪政府購買機(jī)制，完善律師代理化解涉法涉訴信訪案件制度，調(diào)整定期值班為預(yù)約接待、跟蹤化解等機(jī)制。加強(qiáng)律師調(diào)解工作，加大律師事務(wù)所調(diào)解室建立力度，推進(jìn)協(xié)會(huì)民商事律師調(diào)解中心實(shí)體運(yùn)作，規(guī)范調(diào)解室設(shè)立和運(yùn)作機(jī)制，提高調(diào)解工作實(shí)效。積極參與基層社會(huì)治理，發(fā)揮律師的法律專業(yè)、調(diào)解技能、熟悉民情、中立身份的職業(yè)特性和優(yōu)勢，做好社會(huì)矛盾解決的參與者、協(xié)調(diào)者、預(yù)防者，促進(jìn)社會(huì)和諧安定。

    二、要在夯實(shí)基礎(chǔ)、規(guī)范管理中更見成效

    4．開展專項(xiàng)督查。在前六年分別開展規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)年、提升年、深化年、推進(jìn)年、鞏固年、攻堅(jiān)年的基礎(chǔ)上，2020年在全市律師行業(yè)繼續(xù)開展“規(guī)范化建設(shè)增效年”活動(dòng)，制定實(shí)施意見，周密部署安排，持續(xù)不斷加強(qiáng)律師行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)律師依法誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)。召開律協(xié)常務(wù)理事會(huì)、理事會(huì)、工作業(yè)務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議、律師管理工作座談會(huì)，總結(jié)工作、明確任務(wù)，對規(guī)范化建設(shè)檢查年活動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員再部署再落實(shí)。按照新修訂標(biāo)準(zhǔn)開展新一輪星級律師事務(wù)所評定，嚴(yán)格律師事務(wù)所年度檢查考核和執(zhí)業(yè)律師年度考核工作，加大開業(yè)督導(dǎo)和網(wǎng)上日常工作巡查工作力度，促進(jìn)律師行業(yè)監(jiān)督管理常態(tài)化。

    5．嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入。進(jìn)一步加強(qiáng)公職律師公司律師以及實(shí)習(xí)律師資格審核審批工作，實(shí)行一次告知，規(guī)范資質(zhì)審核許可，提升服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)實(shí)習(xí)律師的教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和管理工作，調(diào)整實(shí)習(xí)律師面試題庫，完善考核工作機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)習(xí)律師考核。定期組織新執(zhí)業(yè)律師進(jìn)行執(zhí)業(yè)宣誓，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感、使命感，自覺遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，把好律師“入門關(guān)”。

    6．夯實(shí)所務(wù)管理。完善律師事務(wù)所統(tǒng)一收案收費(fèi)制度，嚴(yán)格利益沖突審查，規(guī)范委托代理合同簽訂和風(fēng)險(xiǎn)告知義務(wù)。完善人員管理制度，明確主任、合伙人、管理人責(zé)任，健全會(huì)議制度，完善議事規(guī)則，規(guī)范律師、實(shí)習(xí)人員、行政輔助人員的管理制度。完善學(xué)習(xí)教育制度，定期組織律師開展文明禮儀、政治理論、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，組織實(shí)務(wù)研討和交流，提升律師執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度，定期回訪律師服務(wù)對象，落實(shí)重大疑難案件集體討論報(bào)告制度，健全投訴查處制度，規(guī)范投訴處理流程。完善財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)工作，探索科學(xué)合理的利益分配制度，促進(jìn)律師事務(wù)所資金積累和長遠(yuǎn)發(fā)展。完善檔案管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定要求立卷歸檔，切實(shí)解決案卷檔案要素不完整、歸檔不及時(shí)、裝訂不精美的問題。

    7．規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。加強(qiáng)律師教育引導(dǎo)、嚴(yán)格管理、強(qiáng)化監(jiān)督，提升律師自身修養(yǎng)，時(shí)刻注重言行舉止，講究文明禮儀，不在社會(huì)上失范、失信，依法、誠信、盡責(zé)地為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。嚴(yán)格律師辦案程序，規(guī)范律師辦案流程，使用律師示范格式文本，推廣律師信息化應(yīng)用平臺(tái)。加強(qiáng)律師誠信建設(shè)，開展誠信教育，完善誠信檔案，健全執(zhí)業(yè)信息披露制度，推行律師向社會(huì)公開誠信執(zhí)業(yè)承諾。加大律師違規(guī)懲戒力度，對于明顯違法違紀(jì)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

    三、要在黨建引領(lǐng)、素質(zhì)提升中更展風(fēng)采

    8．深化黨建工作。出臺(tái)2020年全市律師行業(yè)黨建工作要點(diǎn)，明確年度工作任務(wù)。按照“應(yīng)建盡建”要求，堅(jiān)持律所申請?jiān)O(shè)立與黨組織建設(shè)同步，凡有三名以上正式黨員的律所，單獨(dú)設(shè)立黨組織；設(shè)立聯(lián)合黨支部的，劃小組建單元，原則上聯(lián)合黨支部覆蓋的律師事務(wù)所不超過5家；沒有黨員的律師事務(wù)所，選派既懂黨建又熟悉律師工作的同志擔(dān)任黨建指導(dǎo)員。建立“雙向進(jìn)入、交叉任職”機(jī)制，加強(qiáng)支部力量配備。推進(jìn)規(guī)范建設(shè)，落實(shí)有場所、有設(shè)施、有標(biāo)識(shí)、有黨旗、有書報(bào)、有制度的“六有”要求。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不折不扣落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話、民主評議黨員等基本制度。嚴(yán)格組織關(guān)系管理，實(shí)現(xiàn)律師申請執(zhí)業(yè)與轉(zhuǎn)接組織關(guān)系同步，辦理轉(zhuǎn)所手續(xù)與轉(zhuǎn)組織關(guān)系同步。建立黨組織正?；顒?dòng)機(jī)制，增強(qiáng)黨組織的吸引力、凝聚力，推動(dòng)黨建工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。

    9．加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)沙龍、高端講座、主題培訓(xùn)相結(jié)合的模式，建立與國內(nèi)高校合作辦班機(jī)制，建立完善線上和線下、示范和日常、多層次廣覆蓋的培訓(xùn)工作機(jī)制。加強(qiáng)點(diǎn)睛網(wǎng)網(wǎng)上學(xué)習(xí)，組織律師法律沙龍，舉辦高端專題講座，舉辦實(shí)習(xí)律師培訓(xùn)班以及寧夏大學(xué)、武漢大學(xué)律師事務(wù)所主任（黨支部書記）高級研修班，提升律師綜合素質(zhì)和專業(yè)水準(zhǔn)。選派優(yōu)秀律師參加省外境外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，突出涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng)。推動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)委員會(huì)制訂相關(guān)業(yè)務(wù)指引，指導(dǎo)規(guī)范律師業(yè)務(wù)。

    10．開展崗位練兵。舉辦律師辯論賽，與檢察院聯(lián)合舉行常州市第五屆檢察官與律師辯論大賽。組織第二期律師青訓(xùn)營活動(dòng)，提升青年律師的綜合能力。加強(qiáng)刑辯律師專業(yè)人才培養(yǎng)工程，制定學(xué)員手冊和培養(yǎng)計(jì)劃，全面提高我市律師刑辯水平。開展律師法律文書寫作技能競賽，提高律師文書寫作能力。推進(jìn)專業(yè)律師評價(jià)工作，讓更多律師具備專業(yè)律師資格。

    四、要在服務(wù)保障、行業(yè)發(fā)展中更顯擔(dān)當(dāng)

    11．保障執(zhí)業(yè)權(quán)益。發(fā)揮好維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心和投訴受理查處中心的功能，完善工作規(guī)范和運(yùn)作機(jī)制。深入研究新時(shí)期律師維權(quán)工作的新舉措和新動(dòng)態(tài)，切實(shí)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，對侵害律師合法權(quán)益的行為勇于“舉旗”。加強(qiáng)與公檢法等部門溝通協(xié)調(diào)，建立律師權(quán)益保障機(jī)制，進(jìn)一步改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，盡可能解決律師執(zhí)業(yè)中的“老三難”和“新三難”問題。完善律師工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)、工商、臺(tái)辦、僑辦、工商聯(lián)等部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)律師執(zhí)業(yè)中存在的問題，搭建律師服務(wù)平臺(tái)。

    12．打造文化品牌。重視律師文化導(dǎo)向、激勵(lì)作用，組織開展形式多樣的文化活動(dòng)，營造積極健康的律師文化氛圍，增強(qiáng)廣大律師的職業(yè)認(rèn)同感、社會(huì)責(zé)任感。關(guān)心青年律師成長，在會(huì)費(fèi)減免、培訓(xùn)交流、培養(yǎng)使用等方面給予適當(dāng)傾斜。關(guān)愛老律師，開展定期慰問和座談制度。培養(yǎng)選樹律師先進(jìn)典型，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。組織律師體檢療養(yǎng)，舉辦律師運(yùn)動(dòng)會(huì)、演講比賽等活動(dòng)，參加華東律師論壇、省律師行業(yè)各類競賽項(xiàng)目，豐富律師業(yè)余生活，展現(xiàn)律師良好風(fēng)采。繼續(xù)辦好市律協(xié)微信公眾號、《律界菁英》電視欄目、律師雜志、律師網(wǎng)等宣傳媒體，加大律師工作宣傳力度，讓社會(huì)各界更好地了解、關(guān)心和支持律師工作，為發(fā)揮律師作用、提升律師形象營造良好的輿論氛圍。

    13．加強(qiáng)行業(yè)自律。探索行政與協(xié)會(huì)分離的運(yùn)作模式，建立健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)、會(huì)長辦公會(huì)以及工作業(yè)務(wù)委員會(huì)工作制度及議事規(guī)則，進(jìn)一步理順工作職責(zé)、健全工作制度、強(qiáng)化工作責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)精細(xì)化管理，完善組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部管理制度，落實(shí)秘書處工作人員聘用、管理、考核機(jī)制，優(yōu)化運(yùn)營工作機(jī)制。規(guī)范協(xié)會(huì)工作流程和經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范，進(jìn)一步探索協(xié)會(huì)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、人員獨(dú)立運(yùn)作機(jī)制。充分發(fā)揮工作、業(yè)務(wù)委員會(huì)作用，嚴(yán)格規(guī)范協(xié)會(huì)組成人員、秘書處工作人員履職行為，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，不斷提高協(xié)會(huì)自律管理科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，真正把律師協(xié)會(huì)建成“律師之家”。