常人社發(fā)〔2024〕78號

各轄市、區(qū)人力資源和社會保障局，常州經(jīng)開區(qū)社會保障局，各有關(guān)企業(yè)、學(xué)校：

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2022〕58號）、人社部等七部門印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃的通知》（人社部發(fā)〔2024〕29號）、人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)程（2023年版）的通知》（人社廳發(fā)〔2023〕31號）（以下簡稱《國標(biāo)編制規(guī)程》）、省人社廳等四部門印發(fā)《江蘇省職業(yè)技能等級認(rèn)定直接認(rèn)定試點(diǎn)工作方案》（蘇人社函〔2023〕300號）（以下簡稱“直接認(rèn)定試點(diǎn)方案”）、《江蘇省高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通改革實(shí)施方案》（蘇人社發(fā)〔2021〕132號）（以下簡稱“貫通實(shí)施方案”）等文件精神，進(jìn)一步發(fā)揮職業(yè)技能等級認(rèn)定制度在企業(yè)人力資源管理中的作用，完善企業(yè)技能人才評價(jià)體系，激發(fā)企業(yè)培養(yǎng)高技能人才動力，現(xiàn)就支持全市企業(yè)高質(zhì)量開展技能人才自主評價(jià)工作指引如下。

一、評價(jià)原則

建立技能人才多元評價(jià)機(jī)制，支持企業(yè)自主開展職業(yè)技能等級認(rèn)定，推動企業(yè)人力資源管理制度與職業(yè)技能等級制度互相賦能、融合發(fā)展，支持指導(dǎo)企業(yè)將已建立的技能人才崗位職級、業(yè)績考核、員工晉升發(fā)展規(guī)劃、薪酬待遇等企業(yè)人力資源管理制度與國家職業(yè)技能等級制度對接融合。

支持備案企業(yè)自主確定職業(yè)（工種）、等級，自主運(yùn)用評價(jià)方式開展技能人才自主評價(jià)工作。對于已完成職業(yè)技能等級認(rèn)定備案的企業(yè)，按本通知文件精神，進(jìn)一步放權(quán)和賦能。對于未備案的企業(yè)，各轄市、區(qū)應(yīng)加大推動力度，加強(qiáng)培育和指導(dǎo)。

二、評價(jià)主體

使用各類技能勞動者的企業(yè)（不含人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)派遣單位，下同），有自主評價(jià)意愿且具備相應(yīng)條件和能力，向?qū)俚厝松绮块T申請備案，經(jīng)評估合格，成為職業(yè)技能等級認(rèn)定備案單位。

備案企業(yè)依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)企業(yè)評價(jià)規(guī)范，對本單位職工（含在本單位工作的勞務(wù)派遣人員，有相應(yīng)薪酬待遇制度），開展職業(yè)技能等級自主認(rèn)定工作。

三、評價(jià)范圍及等級

1．企業(yè)自主評價(jià)的職業(yè)（工種）選擇范圍為《國家職業(yè)分類大典（2022版）》中三、四、五、六大類收錄的職業(yè)（工種）（屬于職業(yè)資格的除外）。

企業(yè)選擇的職業(yè)（工種）還沒有現(xiàn)行國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)評價(jià)規(guī)范的，支持企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和工種（崗位）特殊要求，開發(fā)企業(yè)評價(jià)規(guī)范，經(jīng)報(bào)備和審定后作為評價(jià)依據(jù)。

2．企業(yè)自主評價(jià)實(shí)行“新八級工”職業(yè)技能等級制度，分別是X級職業(yè)技能等級（學(xué)徒工）、五級職業(yè)技能等級（初級）、四級職業(yè)技能等級（中級）、三級職業(yè)技能等級（高級）、二級職業(yè)技能等級（技師）、一級職業(yè)技能等級（高級技師）、T級職業(yè)技能等級（特級技師）、S級職業(yè)技能等級（首席技師）（以下簡稱“學(xué)徒工、初級、中級、高級、技師、高級技師、特級技師、首席技師”）。

四、評價(jià)途徑

備案企業(yè)可結(jié)合技能崗位規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)等實(shí)際情況，在傳統(tǒng)報(bào)名條件的基礎(chǔ)上（見附件1），開設(shè)破格晉升條件，具備條件的企業(yè)可申請?jiān)圏c(diǎn)直接認(rèn)定。

1．傳統(tǒng)報(bào)名條件

初級、中級、高級、技師、高級技師五個(gè)職業(yè)技能等級，執(zhí)行《國標(biāo)編制規(guī)程》、行業(yè)企業(yè)評價(jià)規(guī)范中申報(bào)條件。特級技師、首席技師兩個(gè)職業(yè)技能等級，執(zhí)行江蘇省特級技師、首席技師申報(bào)條件（見附件2、3）。學(xué)徒工職業(yè)技能等級認(rèn)定方式待省級方案確定。

2．企業(yè)破格晉升條件

企業(yè)可根據(jù)崗位實(shí)際情況制定單位內(nèi)部職業(yè)技能等級破格晉升條件，設(shè)置破格比例，經(jīng)董事會或職代會通過，列入企業(yè)基本管理制度并以文件形式向全體職工公布。

3．直接認(rèn)定報(bào)名條件

以先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字技能、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域職業(yè)（工種）為主的備案企業(yè)可根據(jù)《直接認(rèn)定試點(diǎn)方案》要求，申報(bào)直接認(rèn)定試點(diǎn)。經(jīng)省級人社部門同意后，按照直接認(rèn)定報(bào)名條件組織職工報(bào)名（見附件4）。認(rèn)定等級以高級、技師、高級技師為主，適當(dāng)增設(shè)中級直接認(rèn)定。

五、評價(jià)方式

備案企業(yè)可結(jié)合技能崗位規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)、生產(chǎn)場地設(shè)備和實(shí)際需要，自主選擇評價(jià)方式開展技能人才評價(jià)。

1．常規(guī)評價(jià)

初級、中級、高級進(jìn)行理論知識考試和技能操作考試，技師、高級技師進(jìn)行理論知識考試、技能操作考試和綜合評審。

2．直接認(rèn)定

根據(jù)《直接認(rèn)定試點(diǎn)方案》要求，區(qū)別于傳統(tǒng)技能評價(jià)方式，直接認(rèn)定無需進(jìn)行理論知識考試、技能操作考試。企業(yè)采取業(yè)績評定、現(xiàn)場評審等方式對職工日常工作表現(xiàn)、生產(chǎn)實(shí)操水平、實(shí)際貢獻(xiàn)大小作出判定的評價(jià)方式。直接認(rèn)定中級、高級一般以業(yè)績評定的方式進(jìn)行，直接認(rèn)定技師、高級技師原則上應(yīng)在業(yè)績評定的基礎(chǔ)上，組織現(xiàn)場評審或答辯，以兩種方式評分綜合確定直接認(rèn)定結(jié)果，其中業(yè)績評定成績占60%，現(xiàn)場評審或答辯成績占40%。

3．職業(yè)發(fā)展貫通

《國標(biāo)編制規(guī)程》第一部分附錄5“申請參加職業(yè)技能評價(jià)的條件”中增設(shè)相應(yīng)職稱（專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格）報(bào)考條件，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價(jià)。

專業(yè)技術(shù)人才中符合《貫通實(shí)施方案》中“專業(yè)技術(shù)職稱系列與技能職業(yè)（工種）對應(yīng)指導(dǎo)目錄”（見附件5），備案企業(yè)可根據(jù)崗位情況免于理論知識考試和論文（技術(shù)小結(jié)）答辯，注重操作技能考核和實(shí)際工作業(yè)績。

備案企業(yè)也可結(jié)合本單位實(shí)際，制定本單位專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)條件，并自主確定專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價(jià)方式。

4．技能競賽

備案企業(yè)通過技能競賽、崗位練兵等方式，以賽代評，考核職工崗位技能水平。符合競賽實(shí)施規(guī)程中合格要求的，企業(yè)可視為考評合格。

六、評價(jià)管理

1．企業(yè)按照“誰評價(jià)、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”原則，承擔(dān)主體責(zé)任，確保自主評價(jià)質(zhì)量，積極維護(hù)自身信用，履行備案申請的承諾。同時(shí)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營情況和職工技能水平，定期對評價(jià)內(nèi)容等進(jìn)行修訂和完善，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要。

2．按照屬地管理以及“誰備案，誰管理”的原則，常州市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督市級備案企業(yè)的自主評價(jià)工作。各轄市、區(qū)人社部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督屬地備案企業(yè)的自主評價(jià)工作。各級人社部門要根據(jù)企業(yè)自主評價(jià)工作的開展情況，不斷修訂和完善相關(guān)政策，指導(dǎo)備案企業(yè)優(yōu)化評價(jià)流程，提升評價(jià)效率。

3．各級人社部門健全質(zhì)量監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條、全領(lǐng)域監(jiān)管。按照“雙隨機(jī)、一公開”方式委派外部質(zhì)量督導(dǎo)員，通過調(diào)閱資料、現(xiàn)場檢查等方式，加強(qiáng)對企業(yè)自主評價(jià)工作的監(jiān)督管理，指導(dǎo)備案企業(yè)合理確定自主評價(jià)技師及以上等級比例，防止出現(xiàn)不符合企業(yè)生產(chǎn)管理實(shí)際情況的普遍晉升。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和群眾投訴舉報(bào)、媒體報(bào)道反映的問題及時(shí)調(diào)查核實(shí)處理。

七、評價(jià)服務(wù)

1．企業(yè)應(yīng)建立技能人才培養(yǎng)、評價(jià)、使用、激勵完備制度體系，制定技能人才發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)與其技能水平相應(yīng)的薪酬待遇或者崗位晉升。技師、高級技師、特級技師和首席技師是具備良好的職業(yè)道德和工匠精神、技藝高超、業(yè)績突出、解決技術(shù)難題、推動技術(shù)創(chuàng)新、帶動工人隊(duì)伍成長的高技能人才，要控制在科學(xué)合理的范圍。暢通高技能人才與專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位雙向流動渠道。企業(yè)在聘的高技能人才在學(xué)習(xí)進(jìn)修、崗位聘任、職務(wù)晉升、工資福利等方面，應(yīng)分別比照相應(yīng)層級專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。

2．各級人社部門應(yīng)建立工作機(jī)制，發(fā)揮職業(yè)院校、技工院校作用，建立專家工作組，采用走訪調(diào)查等手段，指導(dǎo)推動企業(yè)將職業(yè)技能等級制度和企業(yè)人力資源管理制度對接融合，并落實(shí)到企業(yè)職業(yè)技能等級評價(jià)工作方案中，不斷推動備案企業(yè)實(shí)施職業(yè)技能等級認(rèn)定工作，并建立示范榜樣，組織交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)分享。

3．在推進(jìn)企業(yè)技能人才自主評價(jià)工作中，積極爭取發(fā)改、工信、總工會、工商聯(lián)等部門的參與和支持，充分利用現(xiàn)有資金渠道和政策措施，按照規(guī)定為企業(yè)提供保障服務(wù)。積極支持職業(yè)技能等級認(rèn)定備案企業(yè)申報(bào)技能大師工作室、高技能人才專項(xiàng)公共實(shí)訓(xùn)基地、和諧勞動關(guān)系企業(yè)。

4．高等院校、職業(yè)院校和技工院校應(yīng)充分發(fā)揮院校優(yōu)勢，積極主動服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。圍繞企業(yè)需求，協(xié)助企業(yè)完善制度建設(shè)和評價(jià)技術(shù)資源，確保自主評價(jià)工作的順利進(jìn)行。各院校應(yīng)充分了解企業(yè)崗位特點(diǎn)，將其融入教育教學(xué)過程中，培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)需求的青年技能人才，有力推動企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定工作。

在推進(jìn)和實(shí)施過程中如有意見和建議，請向市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心技能評價(jià)部反饋。聯(lián)系電話：0519-89991953，地址：常州市鐘樓區(qū)北直街35號1樓。

附件：（查閱附件請點(diǎn)擊）

1.申請參加職業(yè)技能評價(jià)的條件

2.特級技師申報(bào)和參評要求

3.首席技師申報(bào)和參評要求

4.《江蘇省職業(yè)技能等級認(rèn)定直接認(rèn)定試點(diǎn)工作方案》申報(bào)條件

5.專業(yè)技術(shù)職稱系列與技能職業(yè)（工種）對應(yīng)指導(dǎo)目錄（試行）

常州市人力資源和社會保障局

2024年6月14日

（此件公開發(fā)布）